用“以工代賑”的方式穩(wěn)就業(yè)

劉戈

筆者近日與意大利時尚協(xié)會及米蘭時裝周前主席波塞利通話，他熱切地期盼中國消費(fèi)能迅速恢復(fù)正常。意大利時尚行業(yè)年銷售額約800億歐元，而中國是其最大市場，中國消費(fèi)的全面恢復(fù)就是對意大利的支持和幫助。

筆者嘴上回應(yīng)說希望如此，但心里清楚形勢很難在短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)。雖然各項(xiàng)扶持計劃都在緊鑼密鼓的推動中，但全球疫情形勢決定了，國內(nèi)消費(fèi)完全恢復(fù)到疫前的水平可能將是一個緩慢過程。

消費(fèi)短期內(nèi)無法完全恢復(fù)，直接受沖擊的是就業(yè)。雖然中國居民儲蓄率居世界首位，但對一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重、家底較薄的家庭而言，積蓄支撐一段時間后生計可能面臨問題。因此，當(dāng)前應(yīng)以與戰(zhàn)疫相同的踏實(shí)態(tài)度來“穩(wěn)就業(yè)”，萬不能掉以輕心。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2019年底，我國規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)為9000萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)約為37000萬人。而服務(wù)業(yè)中有8000萬至1億人是非正規(guī)就業(yè)。如果消費(fèi)不能完全恢復(fù)，服務(wù)業(yè)受到的沖擊最大，而非正規(guī)就業(yè)又首當(dāng)其沖。這部分人口失業(yè)后也很難及時進(jìn)入到政府的統(tǒng)計數(shù)字中。

扶持企業(yè)少裁員只能解決部分問題，“穩(wěn)就業(yè)”更需要提前謀劃準(zhǔn)備：一是對失業(yè)家庭的補(bǔ)貼和救助進(jìn)行精準(zhǔn)安排。考慮到潛在失業(yè)人口與之前的低收入人群未必重合，需要重新進(jìn)行統(tǒng)計和扶助。二是準(zhǔn)備更多項(xiàng)目通過“以工代賑”的方式完成對失業(yè)人口的救助。

筆者建議，可積極部署一些短期經(jīng)濟(jì)效益不高、過去無暇顧及、存在歷史欠賬的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，包括國土整治、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化美化等，用“以工代賑”的方式，緩解就業(yè)壓力。……