用“以工代賑”的方式穩就業

劉戈

筆者近日與意大利時尚協會及米蘭時裝周前主席波塞利通話，他熱切地期盼中國消費能迅速恢復正常。意大利時尚行業年銷售額約800億歐元，而中國是其最大市場，中國消費的全面恢復就是對意大利的支持和幫助。

筆者嘴上回應說希望如此，但心里清楚形勢很難在短期內逆轉。雖然各項扶持計劃都在緊鑼密鼓的推動中，但全球疫情形勢決定了，國內消費完全恢復到疫前的水平可能將是一個緩慢過程。

消費短期內無法完全恢復，直接受沖擊的是就業。雖然中國居民儲蓄率居世界首位，但對一些經濟負擔較重、家底較薄的家庭而言，積蓄支撐一段時間后生計可能面臨問題。因此，當前應以與戰疫相同的踏實態度來“穩就業”，萬不能掉以輕心。

據相關統計數據，到2019年底，我國規模以下工業企業就業人數為9000萬人，服務業就業人數約為37000萬人。而服務業中有8000萬至1億人是非正規就業。如果消費不能完全恢復，服務業受到的沖擊最大，而非正規就業又首當其沖。這部分人口失業后也很難及時進入到政府的統計數字中。

扶持企業少裁員只能解決部分問題，“穩就業”更需要提前謀劃準備：一是對失業家庭的補貼和救助進行精準安排。考慮到潛在失業人口與之前的低收入人群未必重合，需要重新進行統計和扶助。二是準備更多項目通過“以工代賑”的方式完成對失業人口的救助。

筆者建議，可積極部署一些短期經濟效益不高、過去無暇顧及、存在歷史欠賬的基礎性項目，包括國土整治、城市市政基礎設施、城市綠化美化等，用“以工代賑”的方式，緩解就業壓力?！?br>