疫情形勢下三次產業新動能涌現

□ 文 鄭安琪

一、疫情所處宏觀經濟形勢背景

（一）全球經濟增長放緩，國際經濟不穩定因素增多

當前，全球經濟仍處在動能轉換的關鍵期，全球經濟增長持續放緩，增速由2018的3.6%下降到2019年的3.0%，主要經濟體制造業進入下行周期。不穩定不確定因素增多，美國加息、減稅、縮表等宏觀政策對全球市場產生沖擊，增大世界經濟復蘇的不確定性；單邊主義抬頭，逆全球化思潮引發全球貿易摩擦升級，阻礙全球投資和貿易復蘇進程，成為影響全球經濟增長的最大風險。世界經濟再度來到十字路口。

（二）國內經濟三期疊加，進入高質量發展階段

當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。2019年，在國內外壓力顯著增大的背景下，GDP實現了6.1%的增長，制造業采購經理指數連續兩個月保持在榮枯線以上，經濟呈現企穩態勢。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。

二、新形勢與疫情疊加引發三次產業發展新動能

當前宏觀背景與疫情“黑天鵝”共同作用，供需兩端發聲變革，催生三次產業數字經濟融合部分新業態的出現和推廣，為經濟社會發展注入新動能。

（一）服務業向“大線上小線下”拓展

疫情防控期間，線下經濟活動銳減，生產生活加速向線上遷移，互聯網平臺發揮優勢作用，“大線上小線下”模式成為穩定服務業發展的新興力量。

線下業務向線上遷移。在居家隔離期間，為滿足辦公、醫療、教育等必要民生需求，線上協同辦公、遠程診療、網絡教育等模式獲得大范圍推廣。這些領域互聯網應用，從原來的輔助角色轉變成當前的主要力量。疫情成就了釘釘和華為WeLink等協同辦公企業的井噴發展，春節后，約2億人在釘釘平臺上進行辦公、開視頻會議；華為云WeLink日會場次12萬次，日環比增加50%。遠程診療緩解線下門診壓力，成為“戰疫先鋒”。為緩解線下門診壓力、降低交叉感染風險，遠程診療在疫情下迅速普及。阿里健康在線義診功能開通后，每個小時平均近3000人發起在線咨詢。停課不停學，在線教育如火如荼進行。中國大學MOOC平臺為全國受疫情影響延期開學的高校提供近8000門課程中適配相應的專業課、公共課、通識課等課程資源；企鵝輔導、有道、好未來、猿輔導等在線教育公司免費開放在線授課平臺，以期緩解用戶的學習需求。

線下就業向線上遷移。數字經濟靈活就業崗位發揮了增加就業的彈性空間，創新就業模式成為緩解疫情對就業影響的穩定器。疫情影響下，眾多餐廳暫停營業、員工賦閑，而前置倉生鮮電商平臺出現了人力資源緊張的情況。二者進行合作，探索“共享員工”新型就業模式，充分利用勞動力資源。如，阿里本地生活服務公司于2月6日正式推出“藍海”就業共享平臺，通過靈活就近的短期用工形式，吸納餐飲商戶員工，目前已有約4000名餐廳員工有意“臨時上崗”。此外，無空間限制的互聯網行業的客服、程序員等職業吸納了眾多無法復工的勞動力，如，飛豬、馬蜂窩等旅行預訂平臺退改簽需求暴增，客服人員緊缺，阿里巴巴對外開放云客服崗位招募，吸納眾多求職者。

（二）制造業加速數字化轉型步伐

生產端加速數字化進程恢復產能。疫情防控推遲了節后復工，出現的“用工荒”和“招人難”現象，倒逼企業加速自動化、數字化轉型的步伐。如，醫用口罩生產廠商金華市科達醫療器械的口罩生產線通過“機器換人”技術攻關，實現了半自動生產，每小時生產3000只合格醫用口罩。又如，富士康已經在深圳、成都、鄭州、太原等地運行了6座熄燈工廠，節省了88%的人力，效率提升了2.5倍，在疫情期間工人不能及時返工也能正常運轉。

消費端催生數字化產品需求應對疫情。疫情催生“無接觸”消費場景，服務型機器人、無人超市、AR試衣、無人機配送等場景開始探索商用可能。多家醫院、酒店嘗試用機器人實現“無接觸”配送需求，如，廣東省人民醫院、杭州市第一人民醫院引進了集成無人駕駛技術的機器人，在醫院中承擔送藥、送餐、回收被服和醫療垃圾等工作，阻斷“人傳人”的新型冠狀病毒傳染鏈條。

（三）農業產業鏈轉型升級迎來新機遇

此次疫情對農業的影響主要體現在農民用工的限制和農產品的運銷的阻礙，這些影響催生了新業態的發展，為農業轉型指明了方向。

與電商結合創新產銷模式。疫情期間，對于維持農業經濟正常運轉來說，產銷精準匹配是關鍵。互聯網平臺將消費端與生產端緊密結合，很好的破解了這個痛點。以江蘇省鹽城市為例，通過整合農業基地與電商平臺資源，用“互聯網+”技術和平臺賦能農產品營銷，保障了農產品暢通銷售渠道。截至2月12日，全市共對接蘇寧易購、天貓、盒馬鮮生、飛牛網、好享購、儒家優生活網、亭甜商城等20多個電商平臺，網上銷售果蔬、畜禽制品、水產品等農產品304噸，銷售額達到819萬元。

農產品溯源體系迎來新機遇。此次疫情與野生動物攜帶的病毒有關，大眾會對食品安全更加關注，產品檢測標準會更加嚴格，倒逼農產品溯源體系更加完備，甚至激發區塊鏈技術在產品溯源方面的應用。如，南京市利用數字農貿系統，對接農貿市場現有的交易系統、溯源系統、食品檢測系統等數據，實時抓取農副產品溯源票據、交易價格、檢測結果等信息，累計監測農副產品快檢信息233208條，做到精準監管，因情施策。

三、新動能涌現深層次原因及影響趨勢

（一）數字技術支撐能力升級，長期持續提供增長動力

此次疫情期間，無論是對疫情的防治還是對經濟社會正常運轉的支撐，背后的數字技術都起到了重要的支撐作用。

云服務快速響應激增流量。基于阿里云彈性計算資源編排調度服務，釘釘在短短2小時內新增部署了超過1萬臺云服務器，這個數字也創下了阿里云上快速擴容的新紀錄。此外，阿里云遍布全球的2500個CDN節點和120T帶寬，也為群直播、視頻會議等提供強有力的支持。阿里云在雙11積累的技術能力，為釘釘提供了強大的支撐。目前，不少在線辦公、教育平臺持續崩潰，釘釘成為使用最頻繁最流暢的平臺。

5G能力有效應對精準需求。依托5G技術，視頻會議能夠衍生出VR、AR方案，極大提升遠程辦公用戶體驗，更大程度的支撐眾多企業的正常運轉。遠程醫療也是5G技術應用的重要場景之一。基于5G通信的遠程醫療，在傳統醫療的基礎上融合了在多種模式下的小設備無線通信技術及高速移動通信技術，可以實現遠程外科手術的操作、無線遠程會診、患者監護和實時隨訪、突發救援事件的指揮和決策等。此次疫情期間，中興提供5G技術支撐，助力四川大學華西醫院與成都市公共衛生臨床醫療中心實現兩例新冠肺炎遠程會診。

（二）生產、消費與就業模式轉變，疫情消退后仍有發展潛力

疫情期間催生和推動的新型消費模式和就業模式，在疫情消退后，隨著生產生活的正常開展，熱度將有所下降，但都為未來的發展積累了資源、奠定了良好基礎。

生產端數字化轉型是大勢所趨。隨著數字經濟發展，一二三產業均開始以數字化轉型發展提升內生動力，此次疫情更突顯了數字化轉型在抵御風險、增加產能等方面的重要性，進一步推動了各領域企業數字化轉型的意愿。已有眾多企業在疫情期間，結合自身業務特點，將互聯網、工業互聯網、人工智能等數字技術融入生產銷售環節，加強產業集群內的企業間的協同效應，拓展線上業務，提升企業管理信息化水平，增強企業競爭力。

消費習慣線上依賴性增強。由于網絡基礎設施的普及和互聯網應用的快速發展，部分居民線上消費習慣已逐步養成，此次疫情加深了這種習慣，并擴大了其用戶范圍。一方面，經歷疫情磨礪的電商各環節協同和響應能力提升，消費者網上購物習慣進一步鞏固，因此對于網絡消費來說有長期利好影響。另一方面，疫情期間免費開放的線上協同辦公、遠程診療、網絡教育等線上服務，拉動了大批新用戶，培養了用戶習慣，不斷積累迭代發展的資源，即便疫情結束后的需求量變小，也將成為線下傳統領域的重要補充力量，在未來有廣闊的發展空間。

就業模式向靈活型轉變。近年來數字經濟的快速發展產生了依托互聯網的靈活就業崗位，此次疫情更催生了“共享員工”等新型就業模式，同時線上辦公的普及、網絡平臺客服和程序員等崗位的需求激增，更加凸顯了靈活型就業的彈性優勢。疫情期間，新型就業模式在一定程度上成為勞動力的“蓄水池”，疫情結束后，由于數字經濟的持續發展，這類就業模式也不會迅速消減，將逐漸成為現有就業模式的有效補充。

四、政策建議

（一）防范制造業產能過剩風險

此次疫情期間，口罩、防護服等防疫相關產品的需求急劇增高，各廠家加緊提升產能，甚至石油、石化、汽車、服裝等行業的企業也增設相關產線，用儲備原材料轉而生產防疫用品。疫情過后，相關用品的產能極易出現過剩風險。建議政府方面，通過政府采購收儲一部分富余產能，后期開展產銷對接、技術幫扶等措施，幫助相關企業及時調節生產方案，幫助部分企業產業鏈轉型。同時，對社會大眾做好宣傳和引導工作，鼓勵合理使用和購買物資，做到不囤積、不浪費。

（二）促進新興產業合規發展

疫情期間，眾多新模式新業態需求激增，在鼓勵新興產業加速發展的同時，也要根據市場需求合理監管，謹防疫情過后的過熱投資和泡沫風險。監管部門要持續深化“放管服”改革，堅持包容審慎監管理念，大力支持創業創新。放寬新業態新模式準入門檻，加強和改進事中事后監管，為此次疫情催生的消費新模式、消費新場景的發展營造健康、廣闊的空間。■