山西省國定貧困縣農村飲用水衛(wèi)生安全調查與檢測評價

(山西省水文水資源勘測局，山西 太原 030000)

山西省國定貧困縣較多，貧困縣的農村飲水安全牽動著黨中央和山西省委省政府的心，為扎實做好水利脫貧攻堅工作，掌握貧困縣貧困戶飲用水的水質現狀，摸清偏遠地區(qū)農村貧困戶的飲水安全情況，提出解決辦法和對策，解決好貧困縣農村飲水安全問題，確保貧困戶能喝上干凈水、衛(wèi)生水，2016年12月,山西省省水利廳組織各地市水利局和水文局對全省36個國定貧困縣農村飲水水質進行了聯(lián)合調查檢測。

1 水質檢測情況

1.1 檢測范圍

36個國定貧困縣涉及山西省除陽泉、晉城市以外的其余9個地市、392個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13894個自然村、578.80萬人，其中貧困人口130.14萬人，共有11387處飲水工程，按行政區(qū)統(tǒng)計：太原市1個縣(婁煩縣)、大同市6個縣(陽高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、大同縣)、長治市3個縣(平順縣、壺關縣、武鄉(xiāng)縣)、朔州市1個縣(右玉縣)、忻州市11個縣(五臺縣、繁峙縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、代縣、寧武縣、河曲縣、保德縣、偏關縣)、呂梁市6個縣(興縣、臨縣、石樓縣、嵐縣、方山縣、中陽縣)、晉中市2個縣(左權縣、和順縣)、臨汾市5個縣(吉縣、大寧縣、隰縣、永和縣、汾西縣)、運城市1個縣(平陸縣)。

山西省貧困縣飲水工程按供水類型分，主要包括集中供水工程、聯(lián)村供水工程、單村供水工程以及分散供水工程等類型。按供水規(guī)模分，日供水能力1000m3以上的集中供水工程22處；大于20m3小于1000m3的供水工程5876處；小于20m3的分散供水工程1441處。按水源類型分，以地表水為水源的供水工程3609處，占比31.7%；以地下水為水源的供水工程6989處，占比61.4%；以雨水為水源的旱井集雨工程789處，占比6.9%。

1.2 檢測項目

根據山西省農村生活飲水水質現狀，結合水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)農村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》，選擇滿足本項目要求的檢測參數19項，進行水質檢測。主要檢測項目有：感官性一般化學指標10項，毒理性指標7項，微生物指標2項，具體檢測項目見表1。

表1 貧困縣農村飲水水質檢測項目

1.3 檢測情況

本次共檢測農村飲水安全工程9924處，已實現供水入戶的占78.58%，靠集中供水點供水的占17.65%，合計95%以上的樣品均采用直接在水龍頭取樣的方式取樣；剩余樣品則直接在供水工程現場取樣。

上述9924處供水工程中，其中呂梁市6個貧困縣檢測農村飲水工程最多，達2934個，占到全省29.6%；其次為忻州市，11個貧困縣檢測農村飲水工程達2860個，占全省總數的28.8%；太原市農村飲水工程最少，為180個，占全省總數的1.8%。山西省各地市貧困縣農村飲水檢測具體數量統(tǒng)計見表2。

表2 山西省各地市貧困縣農村飲水檢測數量統(tǒng)計

續(xù)表

1.4 評價標準

1.4.1 評價依據

根據水利部和衛(wèi)生部2004年11月24日聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)農村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》(水農〔2004〕547號)，對表1所列的19項指標進行評價。

1.4.2 評價方法

農村飲用水安全由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成，其中只要有一項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。本文只針對水質部分的安全與否進行分析評價。本文采用單因子水質評價法，若檢測的19項指標均符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB 5749—2006)要求為安全[3]；均符合《農村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求為基本安全；但凡有一項指標不符合《農村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求評價為不安全。

1.4.3 評價標準

針對山西省貧困縣的該次水質普查，采用《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB 5749—2006)中“水質常規(guī)指標及限值”和“小型集中式供水和分散式供水部分水質指標及限值”的相關要求分別設定限值1和限值2，具體要求見表3。

表3 貧困縣農村飲水水質常規(guī)指標及限值

續(xù)表

1.4.4 評價步驟

將所測19項指標值與表3中的限值1、限值2進行對照，評價出該水樣安全與否，水質評價分類要求見表4。

表4 貧困縣農村飲水水質評價分類

2 山西省農村飲水安全評價情況

2.1 山西省飲水安全概況

本次檢測的9924個水樣，全部參加評價，評價結果為安全7371個，基本安全771個，共計8142個，占全省水樣比例為82.0%；不安全的1782個，占全省水樣比例為18.0%。各地市水樣水質具體情況統(tǒng)計見表5。

2.2 各地市飲水安全概況

從表5可以看出，安全比例最高的為太原市(97.8%)，其次為晉中市(96.1%)；安全率最低為呂梁市(68.5%)。

從36個國定貧困縣分析評價的19個項目中，幾乎所有項目都有不同程度的超標，其中14個項目超標率最大均分布在呂梁市貧困縣中，其余分布在忻州市、臨汾市和長治市，詳見表6。

表5 山西省36個國定貧困縣地市水質安全評價結果

表6 山西省36個國定貧困縣檢測項目超標率最高的地市統(tǒng)計 單位：%

3 結 論

經過為期40天的普查，得出如下結論：

a.全省36個國定貧困縣共普查農村飲水工程9924處，呂梁市6個貧困縣監(jiān)測農村飲水樣最多，為2934個，占全省總數的29.6%；其次是忻州市，11個貧困縣監(jiān)測農村飲水樣2860個，占全省總數的28.8%；太原市監(jiān)測農村飲水樣最少，為180個，占全省總數的1.8%。

b.貧困縣9924處農村飲水工程中供水安全的有7371處，占全省總數的74.3%；供水基本安全的為771處，占全省總數的7.8%；供水不安全的為1782處，占全省總數的18.0%。

c.在行政分區(qū)上，太原市農村飲水安全比例最高，達96.5%，其次為晉中市(93.7%)，長治、忻州兩市在80%以上，運城、朔州、大同在70%以上，臨汾在60%以上，呂梁市低于60%。

d.從導致供水不安全的水質指標上看，19個檢測項目均有不同程度的超標現象，但是主要超標顯著集中在氟化物、硫酸鹽、總硬度、硝酸鹽4項上。

e.從主要超標項目行政區(qū)分布上看，氟化物超標主要集中在呂梁、運城一帶，硝酸鹽超標主要在呂梁、長治兩市，硫酸鹽和總硬度超標主要在呂梁、長治一帶，總大腸菌超標主要在長治和呂梁等地。

f.毒理性指標超標比較嚴重，主要集中在呂梁市。

4 國定貧困縣農村飲水安全存在問題和改善措施

需要指出的是這次微生物指標為部分抽查，即1個縣只抽查4～5處飲水工程，且各檢測單位檢測方法均為快速紙片法，檢測值比較粗略，且不能全覆蓋，據調查農村飲水工程90%以上沒有消毒衛(wèi)生設施，微生物指標合格率較低，尤其以總大腸菌群指標合格率水平最低，故總大腸菌群污染可能是山西省農村生活飲用水水質合格率較低的主要原因。

總硬度超標與當地取用地下水源或泉水有關，一般地下水受地質地層環(huán)境影響硬度會偏高，硫酸鹽也同理，氟化物是自然界普遍存在的物質，氟超標與當地地質條件有關，硝酸鹽氮超標與農田施用化肥有關，微生物超標與衛(wèi)生條件差有關，需要加強宣傳，并進行消毒處理。

5 建 議

a.加強宣傳教育，劃定水源保護區(qū)，加強對現有水源防護，完善水源保護設施。

b.政府應加大資金投入，加強農村飲用水水質檢測，及時全面地掌握農村飲用水水質狀況，充分發(fā)揮水環(huán)境檢測機構在農村飲水安全檢測中的重要作用。

c.對于超標指標，應分析原因，采取除氟、降砷或降低硬度等措施，對于微生物超標的增加消毒水處理設施，確保農村飲水水質安全，保障廣大農村居民的身體健康。

d.加大供水資金補償力度，量化用水補償機制，使農村用水戶敢用水，用得起水，這也許是改變農村飲水安全的重要舉措。