如何提振生豬養殖場戶信心—以江蘇省泰興市為例

文│葉淵（江蘇省泰興市畜牧獸醫中心）

2018年8月以來，江蘇省泰興市生豬產能急劇下降，最低谷時生豬僅占正常存欄量的10%，現存欄生豬近8萬頭（其中母豬約1萬頭左右），穩定生豬生產、保障市場供應成為泰興市畜牧獸醫部門重中之重的工作。雖然中央和地方相繼出臺資金、土地、環保等方面的扶持政策，鼓勵生豬養殖，然而養殖場戶談“非”色變，不敢養、不愿養等因素依然存在。如何引導生豬養殖場戶消除懼養心理，合理安排生產補欄。近期，筆者著重走訪了部分鄉村干部、養殖大戶、生豬產業從業人員，認為可從以下幾方面綜合施策，幫助養殖場戶提振信心、恢復生產。

一、落實扶持政策，調動生豬養殖場戶的信心

2019年5月16日，全國促進生豬生產保障市場供應電視電話會議提出，要充分調動養殖場戶補欄積極性，大力發展規模化、標準化養殖，切實解決養殖場戶不敢養、不想養和養不起等問題。隨后，國務院辦公廳印發了《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，農業農村部也印發了《關于穩定生豬生產、保障市場供給的意見》。中央的政策亮點集中在三個方面：一是強調“菜籃子”市長負責制，明確對超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問題，要限期整改，不得層層加碼禁運限運，這是對養殖資源的保護；二是加大政策支持力度，地方財政、銀保監機構要加大對生豬養殖場戶和屠宰加工企業的政策扶持力度，這是對行業資金的支持；三是要求加快產業轉型升級，構建標準化生產體系，調整優化產業布局，這是對轉型發展的鼓勵。

江蘇省政府辦公廳、省農業農村廳也先后出臺了《關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》《關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》等一系列扶持政策，主要包括：對持有《種畜禽生產經營許可證》的種豬生產單位和規模養殖場從省內持證種豬場引進種豬給予適當補助，加大信貸擔保力度，提高生豬保險金額等。泰興市委、市政府經廣泛調查研究并出臺了《關于促進生豬生產保障市場供應的意見》，不僅認真貫徹落實中央和省政策，而且將對購買PCR儀器等非洲豬瘟檢測設施設備的規模豬場給予不超過30%的補助。筆者認為，當前生豬生產正面臨著生豬發展史上最困難的時期，但是也正享受著生豬發展史上最優惠的政策和最寬松的環境。所以，只要全面貫徹落實從中央到地方的各項扶持政策，必定能營造加快生豬產業發展的良好氛圍，極大地調動廣大養殖場戶的信心。

二、強化技術支撐，增強生豬養殖場戶的信心

鑒于當前非洲豬瘟等重大動物疫病防控的嚴峻形勢，非洲豬瘟病毒防不勝防，只有全面落實疫病防控措施，堅持生豬生產、疫病防控兩手抓，采取有效措施凈化外部環境，才能為生豬生產提供良好的發展環境。

1.強化口蹄疫等重大動物疫病防控。規模場要根據本場實際制定適合本場的免疫程序，嚴格按免疫程序和操作技術要求實施自主免疫；定期開展免疫抗體監測；定期開展疫情、環境樣品監測；規范開展常見病防治、病死動物無害化處理等工作，一旦發生疫情及時規范處置，切實降低其他疫病帶來的養殖風險。

2.持續強化消毒滅源。消毒滅源是凈化養殖環境、搞好非洲豬瘟疫情防控最重要的措施之一。各鄉鎮要組織村組干部、生產經營者，實行分片包干，對轄區范圍內的養殖、經營、運輸、屠宰、無害化處理等所有環節、場所、物資、設施，以及路道、河道、下水道等區域，組織開展全面消毒和滅鼠、滅蚊蟲等專項行動，確保消毒全覆蓋、無死角，讓病毒病菌無藏身之處。

3.建立生豬養殖風險評估機制。建立申報、審核、監管的生豬養殖風險評估機制，對所有生豬養殖場戶全面開展風險評估，切實規范養殖行為。對不符合動物防疫條件、無專職駐場獸醫、不具備封閉式飼養管理條件的養殖場一律暫停補欄。對不符合復養條件的養殖場，堅決不準復養。

4.進一步加強技術培訓指導。要持續實行科技人員掛鉤聯系制度，遴選科技專家跟蹤聯系新建或復養的大型規模養殖場，采取零距離、“面對面”的服務方式，從價格走勢、規劃布局、管理制度、生產模式等各個方面進行綜合評估、分類指導。積極利用電視、電話、網絡等媒介大力宣傳國家在非洲豬瘟疫情防控、扶持生豬生產發展等方面的政策以及非洲豬瘟疫情防控知識，建立畜牧獸醫專家微信群，發放“便民服務卡”，印發技術資料或明白紙，定期開展“菜單式”培訓或信息預警發布，滿足中小規模養殖場戶的技術需求。

三、落實綜合措施，提振生豬養殖場戶的信心

全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，尤其是落實生物安全措施，真正做到“百密不漏”、不留死角，才能切實消除生豬養殖場戶的畏懼心理，提振養殖場戶的信心。

1.壓實企業主體責任。要按照落實“地方政府的屬地管理責任、職能部門的監管責任、生產經營者的主體責任”的要求，嚴格落實企業主體責任。規模養殖場必須按照畜牧獸醫主管部門的要求，建立健全并嚴格執行管理制度，全面加強封閉式飼養管理，完善各項生產記錄，及時向鄉鎮畜牧獸醫站報告生豬健康狀況。

2.堅持強化調運監管。切實加強卡口管控和生豬調運監管，杜絕一切違法違規調運行為。生豬養殖場戶必須到國家認定的大中型養殖企業，憑有效的合格證明補欄生豬，且必須頭頭檢、全覆蓋，運輸車輛必須是指定車輛、全封密、嚴消毒。出欄生豬必須提前向鎮畜牧獸醫站報告，由分工的獸醫人員在售豬當日嚴格按照“十六字”方針進行產地檢疫，確保運輸、屠宰等流通環節無病毒傳播。

3.凈化豬場及周邊環境。要組織人員督促指導生豬養殖企業嚴格落實生物安全措施，做好風險評估、“哨兵豬”試養監測、環境保護等工作。規模豬場尤其是復養豬場，要高度重視環境凈化，包括房屋、地面、管道、設施、車輛、人員，以及復養場內飼養人員的衣服、鞋子等全部要進行徹底消毒。

4.加強規模場自主檢測非洲豬瘟能力。所有大型規模豬場必須自購PCR儀器等非洲豬瘟檢測設施設備，并配有相關檢測技術人員，對本場生豬、飼料等進行常態化非洲豬瘟抽檢，對疑似陽性病例第一時間采樣送檢確診，第一時間實行拔牙式處置，對同一棟舍的生豬、物品、設施等，每天進行重點消毒、檢測，直至檢測無異常方可實行常規管理。

5.加強規模豬場人員管理。養豬是一門科技含量較高的產業，要按照管理制度和操作規程搞好內部生產與外部市場競爭。豬場必須建立合理的組織機構和明確的崗位職責，組建一支懂經營、會管理、精業務、執行力強的技術人員團隊，充分發揮人才優勢及其積極性，加強員工的人性化管理，為豬場的高效運營提供優質服務，使得豬場與職工雙贏發展。

總之，只要養殖場戶消除不敢養、不愿養的畏懼心理，消除怕養不好的思想顧慮，堅決貫徹落實法律法規和畜牧獸醫部門的各項規定，建立健全科學的飼養管理制度，嚴格實行封閉式飼養管理模式，堅持科學防控，全面落實生物安全措施，就一定能夠“東山再起”，提升養殖成功率，保障生豬生產健康發展、市場供應穩定。