中國國際新聞話語權的現實困境與破局

【摘要】自十九大以來，中國開放自信的國際姿態得以進一步鞏固，外交及經貿影響力在全球范圍內的投射能力不斷提高。在諸如“一帶一路”倡議等國際合作事業不斷推向深化的過程中，中國國家海外利益遍布全球，相關外事部門對于突發狀況的應對策略也愈發嫻熟。然而，在經貿等實體領域之外，中國還亟待解決國際新聞話語權嚴重缺失的問題。當前，外部環境錯綜復雜，國際關系格局與國家間實力對比步入重構期，海外輿論總體環境愈發惡劣；而在國內，改革步入深水區，經濟步入新常態，突發社會性公共應急事件的概率不斷提高。在國際、國內雙重壓力下，中國所處的國際輿論環境依舊顯現出明顯的美國霸權語境與西方雙標思維特征，中國聲音乃至于對中國客觀公正的國際媒體都寥寥無幾，國際輿論惡化的程度及速度令人咋舌。因此，如何清晰認識中國國際新聞話語權所面臨的現實困境，又如何針對已有問題尋找破局的途徑，是當前亟待解決的現實性問題。

【關鍵詞】新聞話語權國際輿論意識形態

一、前言

在全球化不斷加速的時代背景下，國家政治、軍事、外交及經貿等硬實力的海外投送應當與自身文化、輿論等軟實力實現協調同步的發展態勢，二者相輔相成，互為保障。然而，現實情況是，中國國際新聞話語權的嚴重缺失，已經發展到對國家形象和海外利益出現損害之程度——在美國兩黨無數政見迥異的情形之外，對華強硬成為了大多數美國政客的共識，其背后有著美國普通民眾對意識形態差異的巨大恐懼，以及受西方新聞話語權鉗制所產生的對華偏見。而歐洲部分政客敢于頻繁挑戰中國國家底線，其背后也有著“誰批評中國便有選票和曝光率”的嚴峻現實。在海外的社交媒體，由于各種原因的影響，客觀的中國聲音較為鮮見，而管理方政治傾向嚴重，造謠、誤導的資訊內容充斥屏幕，導致國內外網絡輿論氛圍截然相反。

可以說，中國當前所面臨的國際輿論環境為改革開放以來較為困難的時期，并且隨著信息技術的日新月異，展現出復雜多變的特征。在全球化的視野之下，諸如國家形象、政府海外公信力及文化影響力等軟實力，應當與硬實力構建起協調一致的局面，這也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保證。當前，隨著中國國力的快速增長，國際舞臺的中央越來越需要客觀公正的中國聲音，而中國也亟待擁有與國際影響力相匹配的國際話語權，而國際新聞話語權是其中影響最大、覆蓋范圍最廣的組成部分，是國際話語權及國家軟實力的重要組成因素。

十九大以來，中國面臨的外部輿論環境是極為復雜的，而在復雜的條件下，國際新聞話語權應當有其核心和理論體系，才能由內而外地產生道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，而不是在關鍵問題上閃爍其詞、顧左右而言他。當代中國最大的實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想，而新聞話語權也植根于意識形態話語權，需要通過其作為理論支撐，并以實踐當中的客觀事實為依據，提高權威性與可信度。長期以來，中國國際新聞領域秉承著冰冷的官方語境，在國內受眾當中都難以做到滿意，更遑論對海外宣傳中國聲音的功能。國際新聞領域長期呈現出缺乏溫度、自說自話的通病，一方面不能用國際輿論通用的邏輯去試圖讓國際觀眾理解；另一方面又缺乏自身邏輯構建，使得新聞宣傳如同一次次冗長的新聞發布會，流于宣傳形式，缺乏國際公信力。從本質上講，這樣尷尬的困境是多種原因造成的，需要從理論核心及邏輯構建入手，講好中國故事，重塑國際新聞話語權。

二、中國國際新聞話語權的現實困境

中國經濟社會發展已步入新時代。在已有的各項成就的背后，蘊含著各種新挑戰與新任務。國際新聞話語權也面臨著理論核心缺乏自信、實踐事實說服力不足、宣傳投射能力嚴重欠缺等問題。

理論核心缺乏自信，使中國的國際新聞缺乏與外界輿論正面對抗的底氣。過去的四十余年，世界思潮被以新自由主義為代表的西方語境壟斷，華盛頓共識所標榜的“歷史終結”論，在理論學界或是普通民眾心中，仍存在廣泛的影響力。在海外新聞受眾的既有思維慣性當中，中國已經充當了數十年典型的國際社會異類，長期遭到海外媒體的集中摸黑。反觀中國國內，一些意識形態解讀缺乏時代性，仍然以某種教條考據的口吻來進行理解，使現行意識形態感知與群眾實際生活存在脫節，加大了群眾的理解難度。學術話語的僵化、政治術語化，外加日常生活應用場景的缺失，使中國的主流意識形態難以在外部環境中提高受歡迎程度。

一方面，與西方社會主流話語相比，中國的學術話語相對薄弱。最新的馬克思主義中國化成果，只有在中國境內的實踐，外部受眾缺乏實際體驗，往往同過去失敗的蘇東社會管理模式相類比，主觀上產生了極大的抵觸情緒。中國的現實發展為解讀中國、構建理論體系提供了難得的素材，但從哲學社會科學整體發展現狀而言，中國在國際上起步較晚、成果有限，導致理論內核發展嚴重滯后，還處于有理說不清、傳播受限的困境當中。在國際前沿的研究領域，新自由主義、華盛頓共識等思潮影響深遠，而改革開放以來中國學術界受其影響頗深，導致中國對理論自信的闡述缺乏深度，解釋力不足；另一方面，中國的國際輿論語境長期受外交辭令的影響，嚴肅過度，缺乏靈活性。認知引領的國際新聞話語權是嚴肅新聞范疇，講求及時、準確與全面。但及時與全面力度不夠，一味追求準確，導致國際新聞領域“少說、不說即不會錯”的色彩濃厚，嚴重削弱了中國聲音在國際輿論環境中的影響力。

實踐事實說服力不足，使國際新聞話語權得不到現實的有效支撐。實踐能夠為理論內核提供更加通俗且有力的補充，同時也是中國特色社會主義最值得總結的注腳。但是，經歷了數十年長期的發展，中國在取得了驚人成就的同時，也隨著發展速度的放緩，暴露出一系列亟待解決的問題。這一情形使得實踐事實的說服力在某些方面受到了挑戰，尚未給予國際新聞話語權以有力支撐。

一方面，自十九大以來，中國社會的主要矛盾已經發生了變化，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這說明現階段中國社會客觀存在著一些新情況與新問題。從生產力的角度著眼，不同地區之間存在著明顯的發展不平衡，城鄉二元結構矛盾明顯，不同社會階層之間收入差距有所拉大，社會流動渠道日益收窄，廣大人民從溫飽等生存性需求，發展至物質精神兼顧的多元需求。隨著經濟進入新常態，社會問題的暴露將進入一個集中顯現的階段。如何在直面問題的同時，對中國方式依舊抱有自信，這是中國國際新聞界需要冷靜分析的議題；另一方面，僅僅從中國實踐的角度去傳播中國聲音，只是中國國際新聞界所需要解決的初級層面問題。在全球實力對比此消彼長，舊有國際秩序出現波動的當下，未知與不確定并非中國社會所獨有。在新時代的國際新聞話語權的競爭當中，如何以中國經驗、中國視角去闡述世界性的發展問題，才是最終謀求話語權突破的關鍵。中國最近幾年不斷向外投射影響力，國家利益遍布全球。在提升自身國際影響力、造福當地民眾的過程中，也受到了諸如“新殖民主義”等惡意中傷。現有的國際新聞話語權格局令中國的海外形象處于經常性的“被動挨頓打”局面，經貿關系不斷得到鞏固，但國與國人民間的互信建設還需要很長的營造周期。

宣傳投射能力嚴重欠缺，使中國國際新聞話語權難以在國際輿論場形成有效傳播。當前，新聞傳媒業已步入自媒體時代，各種即時、高效的傳播渠道應運而生。國際新聞的報道與解釋權被明顯稀釋，權威逐漸下放至個人。在這樣的國際輿論環境中，新聞壟斷的難度日漸提高，而虛假消息的傳播速度也隨之加快。國際新聞領域大眾化的資訊傳播，缺乏中國故事的客觀表達，原有傳播渠道本就不夠豐富和完善，新渠道則處在嚴重缺位階段。

一方面，傳統新聞媒介在國際輿論舞臺上本就表現的較為弱勢，缺乏交互性與時效性。傳統國際新聞陣地，如報紙、廣播及電視媒體，仍舊扮演著重要的地位。但由于體制機制不甚靈活，并囿于報紙版面、發行量以及新聞上星渠道等限制，傳統媒體在國際新聞輿論當中的傳播能力及范圍都受到了嚴重影響。此外，中國國際新聞媒體大多以自上而下的宣傳口徑存在，嚴重缺乏傳播主體與受眾之間的雙向互動。個別平臺宣教色彩濃厚，內容缺乏吸引力，分析缺乏深度，只作為刻板的新聞發布會延伸，存在著明顯的只重形式、忽視內涵的問題，并往往將新聞宣傳視作走過場。這樣的宣傳模式，在國內資訊大爆炸的環境當中尚缺乏影響力，在海外受眾當中則更難以建立存在感。現代流行的國際新聞語境應當注重講故事，將受眾情緒帶入自身生活當中，突出個性化與平民化；另一方面，網絡的普及使得媒體傳播渠道逐漸多元，信息往往在碎片化階段便以特定方式吸引關注，以達到快速傳播的目的。在國際新聞的解讀當中，簡短、即時的消息成為主流，并通過夸張的表現手法進行傳播。而由于國際通用的主流社交平臺大多將服務器設置在海外，且背后資本成分復雜，時常對中國聲音進行打壓，并不斷滋生蓄意的謠言與誹謗。在國內，新聞輿論話語權的形成出現了多種可能性，傳統宣傳投射能力已經遠遠趕不上新形勢的變化。而在國際新聞領域，這一現象更加凸顯，中國的國際新聞聲音在各種負面立場、偏見觀點的包圍下，更難有所發揮。中國缺乏具有國際性影響力的新聞媒體，這一傳播媒介的缺位直接導致了中國國際新聞話語權的缺失，對國家形象的塑造形成了極大的牽制。中國是世界輿論當中的后起之秀，在舊有傳統媒體已經布局完成的前提下，謀求從傳統媒體端進行突破，可謂是困難重重。而現行管理體制下對新媒體的嘗試，缺乏靈活性，有可能錯失掉“彎道超車”的機遇。

三、中國國際新聞話語權的破局路徑

當前，中國的國際新聞話語權構建面臨著理論核心缺乏自信、實踐事實說服力不足、宣傳投射能力嚴重欠缺等問題。為此，如何有針對性的對以上問題展開破局，是提升國家軟實力，改善國際形象，進而鞏固發展成果并維護社會穩定大局的重要前提。作為中國媒體人，應當改變固有觀念，推陳出新，用更為靈活的方式、更具說服力的表達，提升中國聲音在國際新聞領域的影響力。

提煉理論核心，建構中國觀點，總結中國道路，著力提升中國特色理論闡釋力。上述內容當中有所提及，中國在國際新聞領域存在著理論核心缺乏信心的問題。一方面，應當進一步加強學術界理論內涵的研究，并提高新聞從業人員的理論素養，鞏固“四個自信”意識；另一方面，應當為中國聲音加注更為宏大的敘述，展現出大國責任與氣魄，提升理論核心的立意。

構建科學、完備且系統的國際新聞話語體系。中國特色的國際新聞話語體系是向外闡述中國社會運行實際與思想內涵的理論體系，并用中國邏輯與視角去闡述外部世界的波動與變化。國際新聞話語權的構建，迫切需要中國特色的新概念、新觀點與新范疇，把中國模式從外部二元語境當中解放出來，把中國社會運行的實際講清楚、說明白。一方面，中國的原則與底線不可逾越，必須堅持中國特色社會主義意識形態及立場；另一方面，也要注重多元且務實的語境表達，使外部世界更容易理解中國特色話語體系，向世界展示更加生動、豐富的中國形象，進而以理論內核作為原動力，改善中國的外部輿論環境。用生動的語言、鮮活的例子、富有說服力的分析，構建國際輿論場上的中國聲音，突出體現中國觀點、中國思維，與外界搭建起互相理解與溝通的橋梁。中國的現象、事實，需要用更加具體的理論內核進行闡述分析，這與國際新聞慣用的二元分析視角區別明顯。從文化積淀上看，中國文化當中更強調體系構建的和諧，而西方思維語境則更強調不同觀點的直接沖撞。如果中國的理論核心缺乏沖撞或戰斗精神，往往會陷入到被動的局面當中。而富有戰斗力的理論內核，需要將世界的問題講清楚，將經濟運行的機理講徹底，將不為人知的西方社會潛規則和雙重標準直面于前臺，以提高說服力。學術界應當提高理論與現實生活的聯合度，從考據學及本本主義的桎梏中跳離出來，積極迎合現代社會變化多元的實際情形。此外，應當進行理論“降維”，用大眾能夠理解的語言去解構現實中的問題，不回避人群關切。在此基礎上，應當轉換思維模式，用國際社會更易理解的方式，向外傳達中國聲音。

中國特色的理論核心，應當彰顯兼容并包的大國胸襟，將中國聲音提升到完善全人類發展的視野當中去。中國故事如果僅僅依賴于中國的自我描述，難以對全球產生共鳴，也缺乏深度和吸引力。當前，全球化問題日益凸顯，世界各國都在積極謀求解決自身各類問題。在這樣一個缺乏國際性治理共識的時代，中國價值觀更應當發揮一如既往的務實、平等、發展的核心理念，強調諸如“人類命運共同體”等發展觀念，用普惠全球、兼容并包的理論方案，吸引全世界的目光。當前，在貿易全球化等國際學術界共識領域，中國已逐步擎起了大旗。在某些觀點領域，中國可以采取求同存異的策略，鼓勵多元的理念與認知，凝聚起最大的共同價值公約數，為中國理念增添更為宏大的歷史敘事。

樹立牢固的事實核心，提升新聞熱點的分析含金量，直面問題，展示自信。一方面，中國國際新聞話語權不僅僅應當停留在理論闡述階段，需要用無可爭辯的事實去為理論核心做最堅實的注腳。只有積極整理歸納中國數十年來的發展成就，在保留宏大敘事和數據支撐的前提下，更加關注細小故事的描寫，才能賦予中國故事和中國聲音以生動的體現；另一方面，事物的發展總是呈現出螺旋上升的態勢，有起伏和波動。如果不能正視中國發展當前面臨的問題，在國際輿論場習慣性地顧左右而言他，則無異于拋棄了“實事求是”的基本原則，使中國聲音缺乏可信性。應當以更加務實的態度直面所處發展階段所難以避免的問題，在思考和辨析中尋求解決的方法和途徑。

國際新聞場是用故事搭建起來的，如果一味地用說理性的語言重復，未能聚焦到鮮活的個體，海內外受眾都難以形成精神上的共鳴。國際新聞話語權的樹立不能依賴于受眾人群理論素養的提高，而應當根據其經濟基礎、社會結構，有針對性地進行宣傳。此外，中國新聞媒體人應當積極挖掘生動的個體故事，在保留宏大敘事的基礎上，用微觀細節展現出中國溫度，獲得更廣泛的共鳴。中國故事應當確保真實性，用合理的藝術手段進行提煉，向外界反映出中國人民的真實生活狀態，用事實說服偏見。

在進行國際新聞宣傳時，要直面問題，抓住當前中國發展的主要矛盾，明確現階段“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，夯實新聞現實基礎。對發展階段的矛盾與問題采取坦誠直面的態度，有利于構建更具權威性的新聞話語權。在以往的國際新聞處理上，一些部門采取了消極應對的態度，非但沒能制止負面影響在國際輿論場的蔓延，反而導致過度解讀、蓄意抹黑的現象層出不窮。而輿論戰場“你不占領則敵人占領”，正確信息的缺位，使得謠言和惡意重傷登堂入室，大行其道。因此，直面問題，開誠布公，才是展示真實中國的有力途徑。在此基礎上，應當進一步提升文化領域的進步，率先解決文化發展當中存在的不平衡問題，提升綜合軟實力。不斷以更加優秀、更有深度的新聞傳媒作品去推動中國國際新聞話語權的構建與維護，滿足不同人群對資訊的多元需求。

運用多元平臺和開放工具，提升國際新聞媒介的宣傳投射能力，使中國聲音能夠更為順暢的撒向全球。要達到這樣的目的，應該從國際新聞管理機制改革和傳播平臺全面升級入手。一方面，需破除部分僵化過時的體制機制障礙，為國際新聞作品的產生提供更加靈活自由的環境。另一方面，緊跟時代潮流，順應信息技術的發展，在鞏固原有傳播媒介的基礎上，大力發展國際新聞新業態。

國際新聞作品一直以來都是特殊的新聞領域，因其牽涉國家形象與國際觀瞻，背后所蘊含的官方語境更為濃厚，管理體制也更加嚴格。這一情形在一定情況下，保障了國際新聞作品質量，更有利于集中管理。然而，部分單位將嚴肅的集中管理轉變為一刀切，奉行“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的工作態度，使國際新聞作品質量受到了負面影響。因此，應當創造性地對現有國際新聞管理體制進行改革，對部分表現優異的創作實體下放更多的自主權，簡化內容審批流程，調動積極性。對表現欠佳的創作實體則制定詳細的工作目標，并對內容質量與傳播效果進行跟蹤。

傳統的報紙、電視、廣播等傳播路徑，在國際新聞輿論場上仍具有舉足輕重的作用。原有傳播媒介往往更具嚴肅性和系統性，能夠覆蓋大多數年長受眾。中國現有的傳統傳播媒介，需要大力提高國際化水平，增強國際傳播影響力。傳統媒介在保持自身優勢的同時，應當廣泛開展新傳播平臺的推廣，實現傳統傳播途徑的轉型升級。當前，如CGTN等新興電視臺的出現，能夠為中國國際新聞話語權的構建起到明顯的提升作用；而網絡國際輿論場的重要性與日俱增。我們日常生活的方方面面，已經與網絡世界形成了無縫連接。網絡媒介不僅僅停留在技術層面，更重要的是建立合理的話語體系和輿論導向，向外界展示中國實際。通過獨立撰稿人、自媒體以及自由博主，中國聲音能夠更加有效的向外傳播，突破外界的扭曲報道和輿論封鎖。

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作者簡介：盛利，科技日報社 記者（中級）