試述高速公路經濟管理的體制與措施

馬雯麗

摘要：在市場經濟體制下，我國高速公路經濟對于促進我國整體經濟發展起到了重要作用。尤其是近幾年我國交通事業得到迅猛發展，對高速公路實行有效經濟管理具有重要意義。本文將深入分析加強高速公路經濟管理體制的必要性，同時根據管理現狀所存在的問題提出完善措施，期望能夠進一步促進高速公路的快速發展。

關鍵詞：高速公路;經濟管理;體制;措施

自改革開放以來，我國的高速公路運輸事業得到快速發展，且成為國民經濟的主要載體。高速公路具有高投入、慢回報的特征，其中主要作用是縮短城市距離，帶動周邊經濟，加快我國經濟發展速度。建設道路交通作為國家經濟發展的重點，必須完善經濟管理體制，這不僅是高速管理的建設需求，同時也是推動社會發展的必然要求。

1.加強高速公路經濟管理體制的必要性

1.1促進生產力發展

作為商品經濟發展到一定階段的產物，市場經濟是生產社會化的成果。在新時期發展需求下，不管是生產資料公有制還是私有制，市場經濟體制都是現階段的必然發展趨勢。交通部門屬于我國基礎設施建設部門，其真正作用表現在交通運輸上。高速公路經濟管理對于完善我國基礎設施，提高我國市競爭力都有著不可或缺的作用。由此可見，加快我國交通運輸部門的市場經濟體制建立是現代生產力高度社會化的新要求。

1.2維護公眾出行利益

高速公路不具有競爭性及私有性，屬于公眾產品，是面向全社會，為大眾出行提供方便的交通載體，具有公益性、開放性、共享性的性質特征。目前我國采用封閉式收費管理，這也充分體現了高速公路所具備的排他性。根據以上特征，決定了我國應該建立更加科學合理的高速公路經濟管理體制。

1.3利于保障國有資產安全

因為高速公路建設資金的國有性特征，在實施高速公路經濟管理的作用應該主要體現在國有資產的維護上。現階段，公路資產的國有性主要表現在國家擁有公路建設資產的所有權，通俗來說就是國家自投建設的高速公路。還有一種是就是引進國內或者國外投資，通過合同，明確保留公路資產所有權。但不管公路建設的資金來源國家還是非國有投資，其公路資產所有權都屬于國家。

2.高速公路經濟管理體制的完善策略

2.1健全高速公路法律

在高速公路管理上，我國還未建立完善的法律保障機制，阻礙了高速公路管理的有序發展。從立法層面來看，加強高速公路建設與管理相關的立法工作是時代發展需要。為了充分體現出高速公路的社會及經濟效益，需在現有法律上，制定交通建設法規。例如明確公民交通權利及公民義務，通過規范自身行為，來盡可能的降低交通矛盾。

實現交通管理科學化，不但能夠保障我國高速公路健康發展需求，同時也是公路管理體制切實需要。

2.2加強經濟與行政的管理措施

基于高速公路的自然壟斷條件以及主要需求，如今我國的高速公路主要被少部分企業壟斷經營。為什么被少部分企業所壟斷，主要因素在于高速公路有著非營利性、規模性和規模性，建設時間漫長，且投資巨大，管理困難，資金回收慢，在經營上有著較大風險，導致許多企業對于高速公路的投資謹小慎微、望而卻步。在該情況下，也致使我國高速公路管理方面存在配置低下，消費者利益受損等情況。此時，政府主要作用就是對市場的直接干預，需積極承擔起維護公告產品的責任。在建設管理過程中，通過良好的交通服務，給予特定企業在公路建設上的壟斷經營權。為了最大程度避免高速管理管理問題的發生，在賦予經營權的條件上，還需加大對其的治理工作。例如進行微觀規制，在賦予企業特許經營的同時，政府也能夠對其治理。如此一來，不但體現了政府對宏觀經濟的目標要求，也避免了因企業壟斷所帶來的負面影響。最后，政府賦予企業高速公路建設權限的主要依據是合同簽訂，在此合同中需明確雙方義務及權利，通過明確規定保障高速管理的科學運行。

2.3成本管理控制

成本管理控制可以分為三個部分，分別為公路施工項目成本的預估及規劃、公路成本控制及核算、公路成本分析及考核。不管是哪一項工程在施工前都需要進行科學的分析，進行成本的估算，通過編制預算，完成成本管理工作。預算管理是高速公路建設的重要部分之一，因此，施工企業需嚴格根據《公路工程預算定額》進行費用管理。其次，是成本規劃，指的是項目經理部根據工程計劃所有資料，提前制定控制計劃，包含人工、材料、設備等多項成本控制計劃。嚴格執行各項開工前的準備工作，為避免導致不必要的浪費，需制定完善的成本計劃。

為了確保高速公路經濟管理的有效性，需充分發揮高速公路建設在經濟發展的重要作用，建立完整的公路工程成本費用控制及核算體系，明確材料數量、價格，保證資源的利用率等。對公路工程成本控制，不但影響到企業的根本利益，同時也影響到我國高速公路建設的有序發展。在成本核算過程中，將目標成本與實際成本想對比，尋找偏差，為后續成本監控、糾偏提供參考依據。與此同時，成本核算還能夠為企業經營提供可信資料，對于項目管理、成本管理、技術提高都有著重要作用。

在施工過程中，必須明確施工各部門的職責，在嚴格執行目標成本的情況下，實行對實際成本的有效監控。通過對預算成本與實際成本之間進行比較，實現對成本計劃完成環節各個部門的有效總結，找出成本升降的主客觀因素，總結經驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。通過及時的檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。

3.總結

隨著市場經濟的發展，交通運輸部門將在未來的社會發展中扮演著越來越重要的角色。同時，運輸市場也面臨著更多的挑戰。因此，如何提高我國高速公路的經濟管理效率，制定更加適宜的高速公路管理模式是各級公路部門都要積極面對并探索的問題。

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