新時代國企增強基層黨建活力的思考

王麗坤 宋興華

摘要：黨的十九大重新定位了基層黨組織的功能——宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展。本文以航空工業惠陽在基層黨組織建設方面的實踐經驗為例，分析新時代國企如何循序漸進地提升和增強基層黨建活力。

關鍵詞：新時代；國有企業；基層黨建活力

基層黨組織，它們是中國共產黨整個組織體系的堡壘與根基，它是黨員之間、黨與黨員之間、黨員與群眾之間進行聯系的橋梁和紐帶。它積極地發揮著自身的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的作用，凝聚、團結起廣大黨員群眾朝著黨指引的方向，為實現黨確立的共同愿景而共同奮斗。在實現中華民族偉大復興的新時代背景下，中國共產黨承載著光榮的歷史使命以及強烈的責任擔當，基層黨組織要自覺發揮出強大的戰斗力、凝聚力以及組織力，為實現黨確立的美好愿景做出應有的貢獻。

1 以習近平新時代中國特色社會主義思想引領國企基層黨組織的功能定位

1.1基層黨組織是黨的主張決定的第一宣傳貫徹者

國有企業基層黨組織是國有企業在黨的主張、決定、路線、方針、政策等方面的第一宣傳貫徹者。它是落實和執行黨的部署決策的最基本單元，也是中國共產黨治國理政的神經末梢，肩負著在基層實踐中宣傳貫徹黨的主張和決定，進而轉化成企業發展壯大優勢的神圣職責。如果缺乏有力的基層黨組織作為可靠保障，就無法產生強大的戰斗力、凝聚力以及創造力，黨的各項事業均會是無本之木、無水之源。

要堅持積極做好“四個服從”，篤定航空報國精神，堅定執行黨的路線、方針、政策，把上級黨組織的決策部署轉化成切實的行動、項目、方案、規劃；還要結合本身的發展狀況、基層群眾以及黨員實際，借助科學方法與可靠的載體，讓黨員主動宣傳黨的路線、方針、政策，向每位職工準確全面及時傳遞黨的聲音，讓這些正確主張成為廣大黨員群眾的自覺行動，教育引領他們聽黨話、感黨恩、跟黨走。

1.2基層黨組織是凝聚廣大員工力量的最前沿陣地

國有企業基層黨組織要以十九大精神為指導，團結動員廣大黨員群眾，凝聚員工力量，推動國企改革發展。國有企業基層黨組織建立在國企最基層隊伍之上、植根于黨員群眾之中，應當積極地貼近、團結、宣傳、引導、贏得廣大黨員群眾，恪守黨的宗旨。國企的決策水平、領導作風等，在一定程度上是由基層黨組組織與廣大黨員群眾的關系決定的。基層黨組織要通過廣大黨員，積極地把握各位員工的工作態度、業務技能和思想脈搏，充分地反映他們的意愿和心聲，積極地做好思想、道德、教育、培訓工作，真實、及時了解和掌握他們的生活、生產、工作狀況。

注重發揮基層黨組織自身的引領以及帶動作用，以黨員干部良好的舉止言行示范，讓廣大員工群眾熟悉和貫徹這些改革措施和政治主張，落實企業的經營理念、發展戰略、生產任務、改革措施等。堅持將“推動改革發展”當作基層黨組織自身的最終目標，發揮黨建引領作用，切實將基層黨組織自身的組織優勢、組織資源、組織活力轉化為企業的發展優勢、發展資源、發展活力。

1.3基層黨組織是落實全面從嚴治黨的最一線單位

基層黨組織是管理教育黨員干部、開展黨的各種活動的最基本單位，是強化反腐倡廉、構筑良好企業發展生態的前沿陣地，更是落實全面從嚴治黨的最一線單位。因此國企要強化基層黨組織作為“黨要管黨、從嚴治黨”的落腳點以及出發點，把著力點放在基層，嚴肅黨內政治生活、實施經常性教育、嚴明黨的規矩和紀律、堅持正確的識人用人理念、加強規范制度的落實等，持之以恒地落實“四風”反腐等舉措，切實打牢基礎、抓實制度、下足功夫，為國企帶出一支忠誠、干凈、擔當、有為、負責、敬業的黨員干部隊伍，保持黨的純潔性以及先進性。

堅持“事前預防+事中控制+事后處理”，推進基層黨組織直接監督、教育、管理廣大黨員，宣傳、組織、服務、凝聚廣大群眾。將基層黨組織“五大功能”以及黨支部的“七項職責”有機結合起來，切實全面從嚴治黨、領導基層治理，動員團結廣大群眾，穩步促進國企的改革發展。

2 大力建設五力工程，強化國企基層黨建活力

2.1強化黨的領導，增強領導班子戰斗力

國企應該依據十九大精神，強化黨的領導，通過增強領導班子戰斗力推動國企的改革和發展，堅持正確的黨建價值取向。要發揮基層黨組織的組織優勢以及政治優勢，推動企業生產力的發展。應當準確把握正確的黨建價值導向以及深刻的核心內涵，國企黨委領導班子要認真履行全面從嚴治黨過程中的主體責任，將基層黨組織的最大優勢充分發揮出來，大力開創黨的文化建設、思想政治發展的全新局面，為推動企業轉型升級以及改革發展提供有力的、堅強的組織、思想、文化、政治保障。

航空工業惠陽認真遵循航空工業集團公司“1122”黨建工作體系，通過黨組織參與重大事項決策，以“請進來與走出去”相結合開展領導人員培訓等，緊扣時代脈搏、以創新與改革為牽引，以重視企業戰略謀劃、跟蹤行業前沿，增強管理創新，強化國企黨委成員的綜合素質，煥發黨員隊伍良好的精神狀態，有力凸顯黨委在國企中的“把方向、管大局、保落實”的領導作用。

2.2以“三基”建設為基礎，提升戰斗堡壘組織力

國企基層黨組織應當聚焦改革發展的黨建大目標，領會社會主要矛盾的深刻轉變，大力建設“三基工程”，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，切實增強國企的綜合實力以及核心競爭力。堅持推進基層黨組織工作規范化、標準化，打牢黨建基礎；持續落實全面從嚴治黨的主體責任，增強監督、教育、管理廣大黨員的力度，提升宣傳、組織、服務、凝聚廣大群眾的實效性；將民主評議黨員和“創先爭優”結合起來，以先進典型帶動身邊多數；大力完善職責層級標準機制，落實組織領導和監督檢查責任。

航空工業惠陽建立了黨委、黨委書記、黨委委員—黨支部、黨支部書記、支部委員—黨小組、黨小組長的三級黨建工作責任體系，實現了責任制度全覆蓋。以基層黨組織建設“1244”即：一個共建（黨支部聯結共建），兩個融合（黨小組與班組融合），四個同步（黨的建設和公司改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展），四個對接（實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接）為載體，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。同時從標準模型、責任主體、考核方式、激勵政策、監督考核、工作流程等領域，不斷健全制度機制，實現了黨建工作與增量激勵的密切融合。

2.3 提升黨建內動力，打造高質量發展創新力

要創新和完善黨建工作機制，強化內驅動力，為國企黨建打造高質量發展的創新力。創新是推動黨建發展的活力源泉，科學機制能夠保障國企黨建的創新力。只有創新國有企業的黨建工作模式，激發黨建活力，才能有效推動國企改革的步伐，穩步實現國企黨建工作的高質量發展。

航空工業惠陽堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝廣大黨員干部，引導他們增強干事創業的能力；深入推進“兩學一做”常態化、制度化，采取中心組學習、集中培訓、座談研討、微黨課等形式，提升政治理論水平；創新工作方式以及工作思路，激發黨建工作活力，穩步黨建務實發展。建立健全領導干部聯系點制度，促使黨員干部及時掌握基層的意見、需要、建議，增強黨建工作實效性以及針對性。認真總結、積極探索國企基層黨建的新路徑、新方法以及新模式，推動和發揮典型示范效應，為切實提升國企基層黨建質量輔以強勁的動力支持。

2.4以問題為導向，發揮作風建設引領力

要強化作風建設，突出問題導向，持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以扎實有效的作風建設穩步推進國企的科學發展。切實對照中央要求，對整改落實的具體效果、進度進展、存在問題開展深入全面的“回頭看”。

航空工業惠陽逐項研究、認真分析工作中搜集的相關問題、建議和意見等。以良好的作風建設，引領相關部門和機構確定具體的整改努力方向以及整改重點難點任務，明確整改任務的責任領導、目標要求、責任部門，提出針對性較強的辦法措施，切實依據相關時間節點的要求，循序漸進地落實好相關的整改任務。

2.5 發揮模范引領，強化基層黨組織凝聚力

黨支部是黨組織開展工作的基本單元。要重視黨支部教育管理黨員、團結凝聚職工群眾的主體作用，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，推進黨建工作理念創新、機制創新、手段創新，讓支部在基層工作中唱主角，成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。廣大黨員要充分發揮先鋒模范作用，團結組織群眾，努力完成本地區本部門本單位所擔負的任務。

航空工業惠陽堅持單位建在哪里，支部落在哪里，確保基層黨組織全覆蓋；以良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻等標準，選優配強黨支部書記；持續開展“創先爭優”活動，立典型、樹榜樣，發揮模范引領作用，不斷強化基層黨組織凝聚力。

3 健全國企基層黨建工作考核，提升基層黨建科學化水平

3.1指導與考核并舉，會干才能干好

基層黨組織工作要做到有遵循、有指導，可考核、便考核、真考核。航空工業集團公司黨組在長期推動基層黨組織建設的過程中，形成了獨特的航空工業集團公司“1122”黨建工作體系。它標志著集團黨建工作步入了全新的發展節點。它采取體系化思維，樹立標準化思想，吸收了工程化方法，聚焦于解決基層黨組織邊緣化、虛化、弱化等多個問題，有利于基層黨組織提升黨建工作的精益化、規范化以及科學化水平。

航空工業惠陽始終以航空工業集團公司“1122”黨建工作體系為基本遵循，堅定“航空報國精神”，引領基層黨組織嚴格執行《航空工業黨建工作規范》不打折扣，不搞變通，結合公司實際對“兩手冊”“兩辦法”進行細化。通過組織知識競賽、專題學習加深理解，利用前期指導解決了基層黨組織如何干的問題，工作考核明晰了干得好不好，今后如何干的問題。

3.2加強結果運用，以日常考核促進工作提升

考核的目的在于發現問題，尋找科學高效工作方法。考核結果使用情況如何，直接關系到平時考核工作是否具有生命力。要把考核結果作為年終考核、干部調整、獎勵懲戒、職務升降、學習培訓等方面的重要參考依據，避免考核結果“吃大鍋飯”“搞平衡”等現象，做到導向鮮明，才能切實起到改進干部作風、推進工作落實的目的。

航空工業惠陽注重用好“兩個辦法”，每季度對基層黨組織開展黨建工作考核，找出亮點與不足，并評定星級；召開季度書記例會，對各項工作考核情況進行說明；將考核成績與單位績效掛鉤，提升黨建工作重視程度；落實基層黨組織書記集中述職評議考核，并做到了三年現場“述評考”全覆蓋。以黨建工作引領業務工作開展，以業務工作成績檢驗黨建工作成效，充分運用考核工作促進基層黨組織日常工作提升。

4 豐富基層黨建工作載體，開創基層黨建工作新局面

4.1深入探索“黨建+”工作模式，化無形為有形

豐富黨建工作載體，靈活運用黨建工作載體，能夠更加科學高效地將黨建工作融入業務工作，探索“黨建+”工作模式將黨建工作抽象概念，轉化為看得見、摸得到的實際變化，提升黨員參與度，進而增強基層黨建工作活力。

航空工業惠陽黨群紀檢聯合黨支部，以“黨建+互聯網”，深入探索線上與線下黨建工作融合，提升工作時效性、吸引力；工程技術部黨支部以“黨建+項目”的工作模式，將黨建工作落在項目上，開展黨員牽頭攻項目、黨小組進項目等工作，以黨建促進項目開發；27車間黨支部以“黨建+生產”的工作理念，發揮黨建引領作用，針對重難點生產任務，成立黨員突擊隊、黨員攻關小組，以黨建拉動生產任務的完成。

4.2工作載體發揮實效，基層黨建工作深入人心

通過不斷豐富黨建工作載體，將基層黨建做細做實，讓黨建工作更加“接地氣”，使黨建工作載體實現引領功能，轉化為鮮活的實踐，充分激發黨建工作新活力，使基層黨建工作深入人心并引領企業高質量發展。

航空工業惠陽以“5+4+3”的工作模式，即：注重加強組織、制度、隊伍、活動、考核5方面的載體建設，堅持理論與實踐相結合、繼承與創新相結合、形式與內容相結合、數量和質量相結合的4個結合，以及黨建工作載體要做實、做活、做新3個要素，將黨建工作滲透到中心工作各個方面，以實實在在的效果使基層黨建工作深入人心。

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（作者簡介：王麗坤，惠陽航空螺旋槳有限責任公司紀委副書記、紀檢審計法律部部長；宋興華，惠陽航空螺旋槳有限責任公司黨群工作部組織干事，熟悉基層黨組織建設工作）