用足政策 深挖潛力

付冰冰 錢敏

突如其來的疫情打亂了中國人的生活，也給中小企業帶來巨大沖擊。受疫情影響，3600余萬家中小企業正站在發展的十字路口，迫切需要在危機中尋找到新的機遇。

“新冠”帶來仨問題

“企業不能生產，項目停滯，工作人員隔離在家，工資照常發放，房屋租金還要按時繳納。”疫情暴發令很多中小企業措手不及。

中小企業是中國數量最大、最具活力的企業群體，截至2019年末，我國中小企業已突破3600萬家，超過全國企業總量的99%，只有中小企業獲得穩定有序發展，才意味著就業穩、經濟穩。

“中小企業是推動我國經濟發展、壯大市場主體、增加社會就業和收入、提高經濟活力的基礎性力量，也是我國產業轉型、技術升級和社會穩定的重要支柱。但近年來，受宏觀經濟下行、市場需求不旺、綜合成本上升等因素的影響，我國中小企業生產經營困難較大。本次疫情的發生對中小企業發展更是雪上加霜。”中國銀行研究院資深經濟學家周景彤接受本刊記者專訪時表示。

周景彤認為，目前中小企業遇到的困難主要有3個。首先是復工問題。為了控制疫情，各地出臺了人員、交通等方面嚴格的管控措施，員工不能及時到崗，這是中小企業當前面臨的最大問題。其次是成本問題。中小企業生產經營成本高企，包括原材料成本、員工工資、融資成本、房租支出等，企業不能及時復工，沒有收入，但許多支出是剛性的，這使得中小企業壓力倍增，甚至有些企業會倒閉關門。再次是市場問題，也就是經濟下行大背景下需求萎縮。本次疫情中，交通運輸、文化旅游、住宿餐飲、電影會展等行業中的中小企業受到的影響更大。未來一段時間，一些企業營收將大幅減少，甚至面臨“顆粒無收”的窘境，但支出卻是明擺著的。

下一步該怎么辦？很多中小企業，尤其是服務型企業憂心忡忡。

專家給出“定心丸”

中國財富管理50人論壇近日主辦的“新冠肺炎疫情對經濟和市場的影響及對策”專題研討會指出，疫情對經濟的短期沖擊較大，對消費影響最大，一季度GDP面臨下行壓力，微觀上要高度關注中小企業的生存問題。

專家認為，受疫情沖擊最大的是消費，尤其是服務業消費，部分餐飲及旅游業的消費沖擊將難以彌補。根據非典期間餐飲旅游業的恢復程度來看，一般在疫情結束后的第一個月客流恢復至50%，第二個月恢復至60%—70%，3至4個月后才恢復至100%的水平。

疫情帶來的陣痛在所難免，但這并不意味著經濟長期不景氣。國家發改委副主任連維良表示，從目前情況看，疫情對當前經濟特別是對消費的影響在加大，尤其對交通運輸、文化旅游、酒店餐飲和影視娛樂等服務消費影響比較大，但網上購物、網上訂餐、網上娛樂等數字經濟新業態十分活躍。連維良認為，疫情對經濟影響大小取決于疫情防控進展和成效，他強調這種影響是階段性的、暫時性的，不會改變中國經濟長期向好的基本面。

3月12日，江蘇省連云港市灌云經濟開發區，一家專業生產高精度內齒圈及各種高精度圓柱齒輪的民營企業的工人，復工復產后在生產線上忙碌。（灌晨光 攝）

同樣以非典為例，2003年4月，有學者曾經在北京進行實地抽樣調查，根據調查提出“由于非典的影響，今年中國經濟的增長率將在6%—7%，比預期低1至2個百分點”的論斷。同年5月，摩根士丹利首席經濟學家也預測，中國當年的GDP增速將從7%減少到6.5%。

而實際情況如何呢？根據國家統計局公布數據，2003年中國GDP增速為9.1%，后續修正為10%。

中歐國際工商學院教授許小年認為，從中長期來看，此次疫情不會像某些自媒體所說“給中國經濟帶來毀滅性打擊”。現在民間官方齊心協力防控疫情，新冠肺炎疫情最多影響中國經濟兩三個季度，不會改變中長期趨勢，經濟中長期的發展主要由內在的基本面決定。

浙江大學教授陳春花撰文，一方面正視疫情對中國經濟將產生巨大影響，需要承受經濟下行的壓力;另一方面也提醒大家要認清中國經濟基本面會保持增長這一事實。不過她更關心的，是在這樣的大背景下作為微觀主體的企業該何以應對。

陳春花非常推崇馬克思的一句名言：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”她認為，在危機來臨時，要強調人的作用，重視人的主觀努力，強調企業自身的能力，而非環境的約束。只有這樣，才能真正與不確定性相處，與動蕩的世界相處。

從歷史來看，疫情對經濟帶來負面影響的同時，也往往促使相關行業加速升級。例如，1928年美國金融危機，催生了連鎖超市;2003年非典疫情，誕生了阿里巴巴等一批線上零售巨頭企業。此次疫情也是“危”中藏“機”。

用足政策“及時雨”

清華大學國家金融研究院研究員馬駿認為，疫情在幾個月內對餐飲、零售、旅游、交通、文化、健身、培訓等行業的企業，尤其是中小企業，會產生很大沖擊，如果沒有政府支持，這些行業中許多中小企業會倒閉，加劇失業壓力。國家需要用財政手段（如臨時減免稅收、提供補貼等）和金融措施來緩解這些壓力，幫助企業渡過難關。現在，國家已經開始為中小企業減負和提供支持，日前出臺的金融30條就是努力緩解這些壓力的針對性措施。

此外，其他層面也迅速行動起來。目前，全國已有近20個省份陸續發文為轄區內的受困中小企業提供金融支持，內容主要涉及拓寬企業直接融資渠道、加大對流動資金困難企業的支持力度，以及嚴防盲目抽貸等。

3月3日，在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，財政部應對疫情工作領導小組辦公室主任、財政部社會保障司司長符金陵介紹了為疫情防控和復工復產提供財稅政策支持有關情況。他說，疫情發生以來，財政部會同相關部門出臺了一系列財稅政策，支持企業特別是中小企業早日復工復產。企業的養老、失業、工傷三項社會保險階段性降費實施以后，預計2020年可以減輕企業負擔5100多億元。同時財政部指導地方在確保醫保基金長期可持續的情況下，減征部分職工醫保單位繳費，又可以減輕企業負擔約1500億元。加上去年企業養老保險單位繳費由20%降為16%的政策，全年僅社會保險費就會減輕企業負擔超過1萬億元。

除了用足政府給予的政策外，中小企業根據自身特點可以開展哪些“自救”措施？周景彤也給出了4點建議：一是在做好企業自身員工防護的前提下，爭取早日復工;二是利用線上線下融合零售模式（O2O）、“無接觸”概念下無人零售等行業發展新趨勢帶來的機遇加快變革;三是加強企業內部管理，深挖潛力，降低運營成本;四是建立更緊密的上下游企業間的合作關系，抱團取暖，共渡難關。