淺談新形勢下如何做好農(nóng)技推廣工作

楊凱

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要求在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中更加注重農(nóng)技推廣工作，需要農(nóng)業(yè)部門探索完善現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)模式。因此，本文首先分析了我國現(xiàn)存的幾類農(nóng)技推廣服務(wù)方式，并分析出其中存在的農(nóng)技推廣問題。然后從突出公益性、發(fā)展多元服務(wù)主體、加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)等方面出發(fā)，提出合理的建議，進(jìn)而推進(jìn)國農(nóng)技推廣事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、我國農(nóng)技推廣服務(wù)的主要模式及其問題

1、政府推廣機(jī)構(gòu)開展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)

在此類推廣服務(wù)方面，政府主導(dǎo)設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，存在多樣化的服務(wù)方式，也是當(dāng)前國內(nèi)和國際農(nóng)技推廣的主要形式。農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)站、肥料站、獸醫(yī)站，此類機(jī)構(gòu)主要從糧食安全、糧食質(zhì)量和農(nóng)民收入等方面出發(fā)，開展農(nóng)業(yè)科技的推廣工作。在農(nóng)技人員方面，政府還通常采用集中培訓(xùn)、場地實(shí)操等方式，定期開展分層次的農(nóng)技人員教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門還會建立農(nóng)技書屋，促進(jìn)農(nóng)技人員開展自我學(xué)習(xí)，實(shí)施自我繼續(xù)教育活動，進(jìn)而全方位提升農(nóng)技人員的專業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。但是，由于當(dāng)前我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政改革，導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)逐步走向市場化，部分區(qū)域在農(nóng)技推廣方面缺乏經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致公益性模式存在覆蓋面優(yōu)先的問題。

2、農(nóng)業(yè)合作社開展互助性農(nóng)技推廣服務(wù)

在農(nóng)業(yè)合作社推廣農(nóng)技服務(wù)方面，主要由社員提供相應(yīng)的服務(wù)，在合作社內(nèi)部開展農(nóng)技資源共享活動，確保合作社的整體利益。同政府設(shè)置的公益性模式對比，在農(nóng)技推廣領(lǐng)域采用互助性模式具備獨(dú)特的優(yōu)勢。首先，合作社內(nèi)部的社員通常農(nóng)業(yè)經(jīng)營品種趨同，對于農(nóng)技服務(wù)存在著同樣的現(xiàn)實(shí)需求，從而降低農(nóng)技推廣成本，進(jìn)而提升農(nóng)技推廣服務(wù)的效益。然后，由于農(nóng)技推廣服務(wù)存在與合作社內(nèi)部，社員之間彼此了解，有利于及時開展溝通和交流，便于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的順利應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展目標(biāo)。最后，互助模式能夠解決農(nóng)戶分散的問題，有利于解決公益模式難以普及到每個農(nóng)戶的問題，也能夠針對不同農(nóng)戶的需求，提供相應(yīng)的農(nóng)技服務(wù)。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社處于發(fā)展的初期，農(nóng)民參與的積極性相對不足，也導(dǎo)致互助性模式的作用難以得到有效發(fā)揮，未能滿足廣大農(nóng)民的農(nóng)技需求。

3、由農(nóng)業(yè)企業(yè)開展盈利性農(nóng)技推廣服務(wù)

除了公益性和互助性兩種農(nóng)機(jī)推廣模式外，當(dāng)前國內(nèi)還存在盈利性的推廣模式，主要由農(nóng)業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)的農(nóng)技推廣服務(wù)。此類服務(wù)具備市場化、競爭性、符合需求等一系列特征。而具體到提供盈利性服務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其主要從兩方面為農(nóng)民提供農(nóng)技推廣服務(wù)。一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)民提供收費(fèi)性的機(jī)械生產(chǎn)服務(wù)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，降低勞動成本;另一方面，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)為提升農(nóng)技產(chǎn)品的競爭力，構(gòu)建起農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，通過聘請農(nóng)技專家等方法，向購買產(chǎn)品的農(nóng)民推廣后續(xù)服務(wù)，在農(nóng)技推廣方面發(fā)揮著市場的作用，是一種有益的補(bǔ)充，。但是，盈利性模式存在利益導(dǎo)向行為，在農(nóng)技推廣服務(wù)方面需要以收益為基礎(chǔ)，而農(nóng)民收入普遍不高，導(dǎo)致該模式存在局限性。

二、完善我國農(nóng)技推廣服務(wù)模式的對策建議

1、樹立公益性農(nóng)技推廣服務(wù)模式的主導(dǎo)地位

對于農(nóng)業(yè)科技而言，其具備典型的公共產(chǎn)品特征，這就要求公共部門在其中發(fā)展著基礎(chǔ)性作用。為此，在當(dāng)前農(nóng)技推廣工作中，政府必須要加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，一方面對現(xiàn)有的農(nóng)技人員開展定期培訓(xùn)，建立相應(yīng)的農(nóng)技學(xué)習(xí)平臺，提升農(nóng)技人員的專業(yè)知識;另一方面還有積極與高校合作，引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)學(xué)畢業(yè)生，增強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時，政府和農(nóng)業(yè)部門需要針對當(dāng)前農(nóng)技推高的現(xiàn)實(shí)情況，繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作站的建設(shè)，確保每一自然村都擁有專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣人員，并對各工作站和推廣人員開展定期考核。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技能夠?qū)嶋H應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，形成良好的農(nóng)技示范效應(yīng)。

2、 統(tǒng)籌管理不同性質(zhì)的農(nóng)技推廣服務(wù)模式

從國際農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)經(jīng)驗(yàn)來看，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以盈利性為代表的農(nóng)技推廣服務(wù)模式將占據(jù)主導(dǎo)，而政府提供的公益性模式將會逐步北歐替代。但是，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況和農(nóng)民的收入狀況，當(dāng)前在農(nóng)技服務(wù)推廣領(lǐng)域，政府必須要統(tǒng)籌多種不同性質(zhì)的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，將其納入統(tǒng)一的管理范疇。一方面政府需要堅(jiān)持在當(dāng)前公益性農(nóng)技推廣服務(wù)模式的主導(dǎo)地位，大力扶持互助性農(nóng)技推廣服務(wù)模式;另一方面政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對盈利性農(nóng)技推廣服務(wù)模式的管理，確保能夠充分發(fā)揮市場服務(wù)農(nóng)技推廣的作用。

綜上所述，當(dāng)前我國農(nóng)技推廣已經(jīng)取得一定的進(jìn)展，具備三類不同的服務(wù)模式，但是仍然存在服務(wù)能力不足的問題。為此，政府需要堅(jiān)持公益性農(nóng)技推廣服務(wù)模式的主導(dǎo)地位，統(tǒng)籌管理不同性質(zhì)的農(nóng)技推廣服務(wù)模式。

（作者單位：743300甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)人民政府）