略談農(nóng)村財務(wù)問題及管理措施

畢玉華

農(nóng)村財務(wù)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序前進(jìn)最重要的基礎(chǔ)性工作，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展最重要的一環(huán)。這些年，按照上級要求財務(wù)公開、民主理財制度等政策的實(shí)施，以及政府統(tǒng)一實(shí)施的代理會計制度，農(nóng)村財務(wù)工作持續(xù)穩(wěn)步得到加強(qiáng)，一步步走向標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。但是，隨著科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)工作又有了新的特點(diǎn)，通過對近幾年從事農(nóng)村財務(wù)審計情況來看，現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)還存在著很多的問題，諸多的問題中，有的是一直延續(xù)下來的老問題，有的是新時代才出現(xiàn)的新問題，這些問題都影響和阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)工作存在的問題

1、財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)格

一是以支代收，很多地區(qū)農(nóng)村實(shí)施的是村里包村收稅費(fèi)的辦法，這初衷是一個非常好的制度，可是一些村把所收的稅費(fèi)隨便就自己使用開支了，到了月末或季末結(jié)算的時候用發(fā)票或者村里工作人員的工資抵扣了。二是制度規(guī)定農(nóng)村的賬目和錢款要多人分開管理，村民監(jiān)督小組監(jiān)督，可是有些地方的村干部一人全包，既是會計又是出納，直接對現(xiàn)金收支，自己記賬管理，隨后把票據(jù)交給會計代理人。整個過程一個人說了算，會計代理員也是睜一只眼閉一只眼，村民監(jiān)督小組也是擺設(shè)，這讓上報的會計、出納形同虛設(shè)。三是白條支出。從最近的審計來看，很多農(nóng)村的開支基本上都是白條，白條似乎成了鈔票。

2、財務(wù)公開和民主理財制度形式化問題突出

一是財務(wù)公開走過場，擺樣子，只是把一些收入、支出列出來，沒有明細(xì)，籠統(tǒng)的匯總賬。二是村民理財小組和監(jiān)督小組，不是經(jīng)過村民的選舉選出。完全是村干部直接任命，村委會批準(zhǔn)也是走走形式，可想而知，這樣的理財小組和監(jiān)督小組怎能民主，怎能監(jiān)督。理財小組和監(jiān)督小組的本來的職責(zé)也就無法得到實(shí)現(xiàn)了，民意就無從談起。三是農(nóng)村理財小組中的村民，基本上對財務(wù)知識不懂，不會理財，也就無法找到理財?shù)姆椒ǎ膊恢缿?yīng)該監(jiān)督什么，農(nóng)村監(jiān)督小組成員應(yīng)付了事，財務(wù)知識的匱乏，即使有不符合規(guī)定的現(xiàn)象或票據(jù)也不知道是不是合乎規(guī)定，隨便就簽字完事。

3、財務(wù)上違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)

一是很多地方出現(xiàn)了財務(wù)上的坐收坐支現(xiàn)象，有的甚至入不敷出。二是一些村干部及近親該交的錢不交，而是用一些白條隨便頂賬。三是經(jīng)常亂發(fā)獎金和工資，亂發(fā)福利物品。四是一些地方經(jīng)常會出現(xiàn)利用公款吃喝或者公款旅游的問題，以及一些超標(biāo)準(zhǔn)定物質(zhì)雜志的問題都特別突出。

4、財務(wù)賬目模糊，真正的是一筆糊涂賬

一些農(nóng)村財務(wù)工作人員思想觀念不強(qiáng)，財務(wù)知識，財務(wù)意識缺乏，對財務(wù)工作重要性認(rèn)識不到位，使得農(nóng)村財務(wù)制度政策得不到有效的貫徹執(zhí)行。另外，一些農(nóng)村的財務(wù)人員思想認(rèn)識不高，財務(wù)知識懂得不多，在記賬做賬的過程中，不是按照規(guī)定制度去做，而是按照村主任的要求去做，這樣的賬目根本不標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)容基本上與事實(shí)不相符合。這些賬目隨著村干部換屆，這些不規(guī)范的賬目就是越積越多。

5、農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平較低，綜合能力也非常的低

一是財務(wù)崗位設(shè)置混亂不清楚。農(nóng)村的財務(wù)工作人員往往兼有多個工作崗位，甚至多個財務(wù)崗位，很多項(xiàng)內(nèi)容工作都是一人所為，沒有相互之間的牽制和監(jiān)督，經(jīng)常會出現(xiàn)一些挪用、私存或私借公款的現(xiàn)象。二是由于農(nóng)村財務(wù)學(xué)歷不高，財務(wù)知識少，即使是培訓(xùn)也知之甚少，他們對財務(wù)的法律知識也知道的非常的少，在工作中就隨自己的想法或想象去處理財務(wù)工作。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，專業(yè)的基礎(chǔ)知識不多，財務(wù)資料無法按規(guī)定整理歸檔，隨用隨扔，致使賬目不全，無法查詢等。三是由于農(nóng)村財務(wù)人員的辦事能力不高，專業(yè)性低，所以在處理財務(wù)工作時，不能夠依據(jù)財務(wù)制度合理的進(jìn)行處置，做了記錄的搬運(yùn)工，不總結(jié)，認(rèn)為記下了就行了，更是沒有總賬和明細(xì)賬，只有一本流水賬。四是對一些原始的數(shù)據(jù)重視不夠，隨意忽略甚至拋棄，有的賬目流程不對，缺三落四，顛倒次序，甚至自審自報。

二、農(nóng)村財務(wù)問題的管理措施

1、對農(nóng)村財務(wù)人員定期培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力

一要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員的思想意識教育，加強(qiáng)他們的繼續(xù)教育意識，使他們從思想上認(rèn)識到財務(wù)工作的重要性。加強(qiáng)他們的專業(yè)知識的培訓(xùn)，讓他們及時接收新的財務(wù)政策和法規(guī)。二要提高農(nóng)村財務(wù)人員的工資福利水平，要有合理的獎懲制度，獎罰分明，讓他們對工作充滿熱情。三要通過專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)人員專業(yè)化水平。使他們的整體素質(zhì)迅速提高。四要加強(qiáng)對財務(wù)人員監(jiān)督，制度相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使他們自我約束自己，從思想提高他們的自身素質(zhì)。

2、把農(nóng)村的各項(xiàng)財務(wù)管理制度健全完善

使財務(wù)法規(guī)，財務(wù)政策，財務(wù)制度都得到全面的貫徹執(zhí)行。針對不同地方不同問題制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，查缺補(bǔ)漏，完善財務(wù)制度，并把制定的財務(wù)制度落實(shí)好，執(zhí)行好。

3、對農(nóng)村財務(wù)人員的思想認(rèn)識要提高

農(nóng)村的財務(wù)工作對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是至關(guān)重要的，必須重視財務(wù)人員的思想認(rèn)識，不能只重視工作的勤奮程度，工作的積極性，必須把思想認(rèn)識放到首位，讓財務(wù)人員確確實(shí)實(shí)認(rèn)識到財務(wù)工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

4、必須落實(shí)村財鎮(zhèn)管全民監(jiān)督制度

要把村里的資金利用好，讓資金發(fā)揮其最大作用，讓利益最大化，就要健全建立村財鎮(zhèn)管全民監(jiān)督制度，鎮(zhèn)里把聘用專業(yè)的財會人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保資金的合理使用和安全利用，這樣就能保證財務(wù)的專業(yè)化，也能減少過多的不必要的財務(wù)人員，規(guī)范了財務(wù)流程，阻止了村干部對村里報賬等的干預(yù)，同時讓全體村民監(jiān)督，保證村鎮(zhèn)財務(wù)處處合理，這樣做還能保證賬目等的整理歸檔，保證檔案的齊全。

（作者單位：262408山東省昌樂縣喬官鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心）