基層農(nóng)機推廣工作存在的問題及對策探究

陶海軍

農(nóng)機推廣工作是農(nóng)業(yè)機械化的重要組成部分，對于我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。本文就以此為主要內(nèi)容，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作中遇到的問題以及解決措施，希望此文對其他同行有所幫助。

一、農(nóng)機推廣前景概述

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟建設(shè)中具有非常重要的推動作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以土地為生產(chǎn)對象，通過各種方式培育農(nóng)作物、產(chǎn)出農(nóng)作物原材料等，這些農(nóng)作物與原材料經(jīng)過加工滿足人們生產(chǎn)生活需要。由于我國人口基數(shù)大，可利用耕地面積較小，進行農(nóng)機推廣工作，不但能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量，降低農(nóng)耕作業(yè)成本，還能提升農(nóng)耕效率。根據(jù)中國農(nóng)科院技術(shù)人員搜集大數(shù)據(jù)進行分析，我國科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中貢獻率逐年增強，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越智能化、數(shù)字化的今天，科學技術(shù)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力在中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中將發(fā)揮巨大的作用。

二、基層農(nóng)機推廣工作現(xiàn)狀分析

1、基層農(nóng)機站職能缺失

基層農(nóng)機站是具有培訓農(nóng)業(yè)人員和宣傳農(nóng)機推廣的雙重任務的基層農(nóng)業(yè)單位，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)組織。在近些年國家施行了一系列簡政放權(quán)的改革后，基層農(nóng)機站被合并到了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)站，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)站設(shè)立的農(nóng)機專業(yè)人員較少，導致基層工作單位在農(nóng)機推廣工作中缺乏良好的連續(xù)性，工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，基層農(nóng)機站職能缺失。

2、 農(nóng)機推廣工作資金投入不足

我國對于農(nóng)機推廣經(jīng)費方面有著明確的規(guī)定，雖然政府極力支持農(nóng)機推廣工作，但由于我國個別地區(qū)地形地貌復雜，多數(shù)機械設(shè)備不能在山地作業(yè)，進行農(nóng)機推廣工作并不順利。此外，一些基層政府本來也比較貧困，除了能夠維持工作人員工資以外，技術(shù)推廣、農(nóng)機設(shè)備培訓以及市場監(jiān)管等工作都沒有足夠的經(jīng)費支撐，這導致相關(guān)工作不能及時開展。

3、農(nóng)機推廣工作模式落后

（1）目前，我國農(nóng)業(yè)主要是包干到戶、分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)場較少，農(nóng)民為了維持成本預算、保證收益，不愿意冒風險放棄傳統(tǒng)的種植方式去接受新的技術(shù)，經(jīng)常會出現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民知道農(nóng)機生產(chǎn)的好處但是懼怕投入過大導致收益銳減甚至虧本的現(xiàn)象。

（2）農(nóng)民的文化水平偏低，對于知識的學習能力偏低，其主要原因是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是靠鋤頭、牲畜、犁等務農(nóng)工具進行作業(yè)。又因為農(nóng)村信息相對閉塞，多數(shù)農(nóng)民不能快速接受新事物，這些問題都是困擾著基層工作人員的難題。

4、缺乏農(nóng)機推廣工作的監(jiān)督管理

（1）雖然基層農(nóng)機站是公益性事業(yè)單位，但是在推廣過程中會根據(jù)國家規(guī)定收取一些費用，并及時發(fā)放上級政府撥給農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)補貼，但是由于農(nóng)業(yè)服務中心缺乏監(jiān)管人員，這就使得一些基層單位有貪污腐敗的事情發(fā)生。例如，某省基層農(nóng)機站站長在辦理農(nóng)機購置補貼工作中，利用職務之便超越職權(quán)，違反國家相關(guān)規(guī)定以縣農(nóng)機站需要辦公經(jīng)費為理由向農(nóng)機經(jīng)銷商收取額外費用。

（2）農(nóng)村市場專賣執(zhí)法程度相對較低，執(zhí)法力量薄弱，農(nóng)機銷售市場劣質(zhì)機械設(shè)備泛濫，倒賣詐騙行為猖獗，又由于生產(chǎn)農(nóng)機企業(yè)制造機械設(shè)備還沒有完全成熟就投放市場，導致農(nóng)民在使用過程中出現(xiàn)許多問題，甚至對農(nóng)民人身造成傷害。

三、基層農(nóng)機推廣工作存在的問題的解決方法

1、完善基層農(nóng)機站相關(guān)職能

基礎(chǔ)農(nóng)機站應該成立農(nóng)機推廣工作小組，上級政府內(nèi)部農(nóng)業(yè)部門應該定期對農(nóng)機推廣工作小組進行培訓，定期考核。為確保工作效率，還應該制定工作目標，并嚴格按照規(guī)定目標開展工作。定期組織人員進行培訓的同時，創(chuàng)建信息網(wǎng)絡服務平臺，多方面宣傳。

2、增加農(nóng)機推廣工作資金投入

由于農(nóng)機推廣工作十分龐雜，在其過程中需要消耗許多的時間和人力物力，拓展資金來源，建立“政府投入為主，企業(yè)投入為輔，其他社會投入為補充”的多渠道、多元化資金投入機制，在爭取上級相關(guān)部門資金投入的同時，還要建立其他投資方式，確保資金充足。政府農(nóng)業(yè)部門還應該完善農(nóng)機推廣工作補貼機制，適當設(shè)立監(jiān)管人員，確保資金落到實處，杜絕腐敗問題的發(fā)生。

3、合理運用信息技術(shù)開展工作。

（1）隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和我國農(nóng)業(yè)機械化的不斷擴大，為提高農(nóng)機推廣的效率，基層農(nóng)機站還可以利用信息網(wǎng)絡技術(shù)進行農(nóng)機推廣工作，信息化改造，有助于工作流程的規(guī)范化，確保農(nóng)機推廣工作的效果。因此，在建設(shè)農(nóng)機推廣信息網(wǎng)路平臺的工作中，應該從基礎(chǔ)開始，逐漸建立起示范工作地點，并且對示范點的工作人員進行定期培訓。對于示地點的選定，要盡量篩選較大的試驗園區(qū)，這樣能夠讓農(nóng)業(yè)工作人員更直觀的體驗到農(nóng)業(yè)機械化對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。

（2）工作人員還要經(jīng)常與農(nóng)戶交流，了解農(nóng)戶在運用機械設(shè)備過程中遇到的問題，并及時相機械設(shè)備企業(yè)反映相關(guān)問題，通過反映的問題進行改造，完善機械設(shè)備各項性能。

4、加強農(nóng)機推廣工作監(jiān)管力度

（1）加強對于政府農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督力度，在基層負責開展農(nóng)機推廣工作的職能部門要嚴格監(jiān)管補貼款項的發(fā)放，對農(nóng)機補貼的發(fā)放范圍、標準、申報流程、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)管，保證發(fā)放補貼的公平性與公正性，防止部分工作人員弄虛作假，確保不折不扣的薄農(nóng)機補貼發(fā)放到農(nóng)民群眾的手里。

（2）加強對于網(wǎng)絡方面的管理，包括對于信息技術(shù)的建設(shè)與發(fā)展方面的問題，確保在農(nóng)機推廣工作中如果發(fā)生網(wǎng)絡故障，技術(shù)人員能夠在第一時間及時向上級報告與處理，并且協(xié)調(diào)、保持信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全運行。再次，加強對倒賣詐騙行為的監(jiān)管力度，為避免農(nóng)民經(jīng)濟遭受損失，基層農(nóng)機推廣人員要與公安部門緊密合作，嚴厲打擊倒賣詐騙行為。

（3）加強對于農(nóng)機設(shè)備市場監(jiān)管力度，對于個別經(jīng)銷商哄抬物價，擾亂市場經(jīng)營秩序的行為也要與市場監(jiān)察部門合作，打擊黑心商人，維持市場經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)。通過實施各種監(jiān)管措施，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化的推廣效果。

綜上所述，為確保農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展，需要基層工作人員提高自身綜合素質(zhì)，不斷增強專業(yè)技術(shù)能力，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。

（作者單位：130114吉林省長春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)人民政府）