中小型水庫大壩安全管理與維護措施

關萬彬

隨著國家對水利基礎設施建設和運行投入的加大，基礎水利設施管理變得尤為重要。水庫作為我國水利工程體系的重要組成部分，但在工程的評價、設計和施工過程中仍然存在著不少的問題，與保證病險水庫除險加固任務的順利完成還存在較大差距。因此，提高中小型水庫運轉效率和增強水庫安全管理，則成為了各大中小型水庫管理者面臨的重中之重。

一、中小型水庫大壩管理與維護的現狀

1、水庫選地及周圍環境的不完善

從我國中小型水庫的建設地點來看，都有著一個相對統一的特點，水庫所處得地理環境都比較偏僻，交通條件不是很便利。而且在水庫得修建過程中，更注重得是水庫的運作能力，所以在水庫的修建規劃上，就會存在一些缺陷，這也給水庫的管理與日常維護增大了難度。

2、中小型水庫安全管理水平不高

由于選地的問題也間接影響了水庫的安全管理，出現了管理機制不完善、不靈活等問題。導致我國的水庫管理工作難以開展，進入了瓶頸期，再加上政府方面與企業之間的責任與職能的差異，沒有專門的人員對其進行突破，完善管理的機制，提高水庫安全管理的水平。出現這一問題的原因可分為四點：第一，上級政府職能部門的不重視，對水庫安全管理持“睜一只眼閉一只眼”的態度，只要不出現嚴重的安全問題即可。第二，水庫安全管理的投入資金不充足，導致在維修和檢測的時候運用的設備不精細，一些隱藏性安全問題無法發現，長此以往，經過積累就會轉變成嚴重的問題。第三，管理人員的管理思想觀念落后，缺乏先進的管理學習，加以沒有完善的管理機制，信息沒有得到及時的更新與溝通，在進行工作時效率低。第四，有許多中小型水庫修建的時期比較早，且工期相對較長，當時的相關檔案與設計材料已經部分缺失，在管理上得不到水庫的詳盡資料作為參考，加大了水庫安全管理的困難。

3、水庫管理人員預知風險方面的意識不強

在當今世界上，研發出了一種對水庫管理的先進方法，就是風險評估法，在一些西方國家的大壩管理中已經得到了應用，并且效果頗好。這種方法是通過對水庫大壩的周邊環境以及自身的結構進行分析，結合科學的理論因素對不可預見的安全隱患進行考慮與評估。通過這種方式的評估，水庫大壩的管理人員可以提前對潛在的安全問題制定防御措施和解決方案。但是在我國，還沒有引入這種管理方法，并且水庫的管理人員對于潛在的問題與風險沒有防范與對其進行評估的意識，都是在已經顯現出來之后，才對其進行處理。

二、針對中小型水庫大壩的安全管理與維護措施

1、結合水庫的現有的生態環境對其進行安全建設

根據我國中小型水庫的地理環境特點，在設計安全運行方案時，需要注意以下幾點：第一，結合水庫所處自然環境特點進行設計，關于周邊的生態環境也要合理進行開發，在不破壞周邊環境的基礎上進行建設。第二，如果修建的地方靠近村莊，可以在水庫周圍進行綠化種植，維持村莊正常的生態文明建設。第三，關于水庫的交通建設，不可忽視，因為水庫在進行檢測和日常維護的時候，可能會用到大型的儀器設備，這就需要有良好的交通條件支持設備的運送，因此，最好修建一條進出水庫大壩位置方便的道路。

2、完善水庫安全管理制度

完善水庫安全管理制度是最基本的措施方法之一，要依靠管理人員和政府相關職能部門共同進行。完善水庫安全管理制度可以從以下幾個方面入手：首先，從管理的內容上，進行補充，對于一些以前忽視的地方，進行分析，對有必要進行管理的地方，做出管理形式與方法分析。其次，從提高管理人員的防范意識出發，引入安全風險評估方法，使其作為安全管理制度的一項內容實施到管理工作當中。最后，從水庫安全責任方面，對管理制度的責任只能部分進行細致的劃分，明確管理過程中出現問題的解決方式。

3、建立全面的安全鑒定評估體系

根據對我國中小型水庫調查統計來看，當前都缺乏一個安全評估體系，也就是說當前的管理中缺乏對水庫實際安全情況的客觀判斷。如果我們建立全面的安全鑒定評估體系，可以對水庫安全的施工以及運作質量進行準確的判斷，出現安全問題或者是存在安全隱患都能及時的發現。而且鑒定評估體系建立后，也能為管理人員找到安全管理的方向感，提升管理人員的工作效率。

4、加強維護措施

加強維護措施可以從三方面進行，首先，是提高維護工作的質量，不能只是表面工作，要對該檢測的地方進行細致的勘察。其次，使用先進的儀器設備，對檢測的結果進行精確化。最后，增加維護的頻率，這樣一來，能及時發現安全問題，及時做出處理，避免問題擴大化，向嚴重趨勢發展。只有日常的維護措施得到加強，才能促進水庫的安全化運作。

5、加強科研投入

當前，我國大多數的中小型水庫的管理建設方面相對于世界發達國家來看，是比較落后的，在水庫的配套實施建設方面尤為嚴重，比如道路交通條件，水庫照明設施，以及水庫的檢測系統和安全預警系統等，都沒有進行完善。因此，在水庫出現安全問題后，往往不能第一時間發現，直到完全暴露出來，嚴重到影響到正常的運行，才能做出處理。所以，無論是從國家政府的角度出發，還是安全管理的角度出發，都應該加強對水庫安全管理的科研投入，這種科研投入是指技術與人員的雙重投入。引進國外的先進管理技術與模式，與我國的實際關進相結合，研發出適合我國水庫安全管理的制度與模式，提高中小型水庫的管理水平與質量。

我國水利工程建設在改革開放以來已經逐步建立了一套可行性及可操作性比較強的管理體系，但在中小型水庫大壩的安全管理中的制度還不太完善，因此在受益中小水庫工程帶來的巨大經濟效益和社會效益的同時，如何保證水利水電工程的健康與安全運行，是水利水電工程建設及長期運行管理過程中必須解決的問題，水利工作人員也該意識到這點。這就需要水庫管理人員及工作人員不斷的學習新的管理技術及專業的技能，根據實際情況制定出相應的管理制度及方案，積極學習新的管理技巧，進而完善水庫安全管理措施，為水庫安全工程的發展做出貢獻，這樣有利于促進我國中小型水庫安全管理的有效發展。

（作者單位：150300黑龍江省哈爾濱市西泉眼水庫管理處）