關于農村財務管理問題及相關策略的探析

劉洪偉

在全面建設社會主義新農村的方針帶領下，我國農村財務管理工作得到了各界高度重視，儼然成為社會當下的一個熱點問題，與民生息息相關，對國家經濟整體發展具有很大影響。目前，隨著各個地區鄉鎮建設進度的加快，農村綜合配套機制得到了改革創新的良好條件，農村財務管理工作水平持續升高，不夠由于在實踐中受諸多方面因素影響，導致仍舊存在很多問題需要引起重視，采取相關策略解決問題，避免農村經濟發展和社會進步受到影響。本文首先對當前農村財務管理的幾點突出問題展開分析研究，并且結合筆者農村財務管理的實踐經驗提出了相關策略，以供參考。

一、目前農村財務管理中的突出問題

第一，尚未健全財務民主監督體系。很多農村的村民對本村財務情況漠不關心，持著“事不關己、高高掛起”的態度不參與財務的監督工作中，存在嚴重的派系思想，十分質疑財務管理公正性，進行財務監督的出發點存在偏差，尚未健全財務民主監督體系。

比如，某地村民不是為了健康運行村社財務開展財務監督，而是在村干部換屆時為了自己親人或者自己將順利當選村干部而進行財務監督，導致財務監督行為帶有嚴重的爭權奪利色彩，無法達到真正的民主性、全員參與性，在這種狀態下村社財務監督已經發生質變。

第二，農村財務管理缺少規范性。有些農村財務管理工作在落實過程中，由于工作人員本身財務管理專業知識不足，未接受過專業培訓，所以工作規范性不足，隨意性過重，主要表現為：多頭管理村社現金;財務審批手續不齊全;使用的支出票據不統一或者不規范;支出發票直接用存根聯代替;村出納、村文書、村主任、村書記未明確財務收票、財務出納等財務管理工作職責;村社庫存現金數額長期與賬面余額對不上;頻繁發生白條抵庫情況。這些問題的存在，都揭示了當下農村財務管理在沒有規范化發展的道路上呈現一片混亂狀態。

第三，村干部隊伍綜合素質有待提升。村干部工作實際上是為村民服務的工作，所開展的財務管理帶有服務人民屬性，要時刻以人民為中心，從人民需求出發做好這項工作。然而，部分村干部個人素質有待提升，任職村干部后特權思想愈發嚴重，將職能當成個人權利，落實財務管理工作過程不公正、不公開、不透明、不堅持黨性原則。所產生的問題主要如下：村社存在大額錢款;村社存在大量呆賬、壞賬;村干部默認自己或者朋友、親人拖欠電費、稅費、農場承包等費用;村干部沒有進取精神，不能以身作則清收社員往來款項。

第四，不夠重視財務管理審計工作。大部分村干部和村民對于財務管理審計的了解和掌握都非常少，不能很好的理解什么是財務管理審計，無法明確這項工作的意義和作用，所以造成不夠重視財務管理審計工作，難以發揮出財務審計的監督、管理和控制職能。許多村社的財務管理審計開展非常形式化，就是二次記賬，沒有達到審計的效果，難以提升農村財務管理專業水平。

二、農村財務管理的相關策略

第一，拓展財務監督途徑，完善財務監督體系。

農村財務管理工作的順利開展和預期成效能否實現，一定程度上取決于有沒有完善的財務監督體系，村民能不能秉持正確認識參與到財務監督中。因此，農村財務管理工作要積極拓展財務監督途徑，構建民主、透明、公開、公正的財務監督體系，讓村民從保障自身民主權益的角度出發，踴躍參與到監督村干部工作、監督村社財務走向等環節中，以此激發村干部的自我約束、自我要求意識，減少村干部在進行財務管理時的錯誤、隨意、不規范、私心情況。需要注意的是，村民監督發現的違反財務管理規章制度問題，要嚴格按照有關規定追責相關人員，讓村民的財務監督可以看到成效，調動出更多動機加大財務監督力度。

例如，筆者在吉林省通榆縣新華鎮農村經濟會計崗位上過去一年的工作中，積極響應價將政府和黨委的號召，將黨和國家對農村財務監督的政策、方針貫徹落實到自身崗位工作改革創新中，制定了財務公開制度和民主理財制度，組織村民成立民主理財小組，定期審理村社財務單據，發現單據問題后由會計以及村兩委進行說明解釋，在民主理財小組成員全部通過問題說明后，簽字或者蓋章（民主理財小組章），進一步完善了本村民主監督體系。

第二，規范財務管理制度，提高財務管理效率

新時期背景下的村社財務管理工作，要重視制度的建設必要性，依據黨和國家對農村財務管理的要求、方針及各項政策，制定出規范的財務管理制度。嚴格按照制度落實各項財務管理工作，從入賬、資金管理、支出開票等細節入手，確保村社資金規范運行，使用統一的正規發票，禁止白條抵賬行為，為農村經濟發展提供真實可靠、現金與賬面相符的財務數據。

例如，筆者在推進吉林省通榆縣新華鎮農村土地承包經營權確權登記以及頒證的工作中，結合實際情況遵循相關法律法規要求，制定了本村土地承包經營權登記簿，并且建立起信息化管理制度，用計算機信息管理系統更加科學、規范的管理本村承包合同、承包面積確認等工作，提高了該項工作財務管理效率和準確性。

第三，打造優秀村干部隊伍，提高財務管理素養

政府有關部門對于村干部隊伍的建設要給予高度關注，制定科學的選拔形式，既要考察村干部的文化教育水平，也要考察村干部進取精神、黨性、思想道德素養等綜合素質，并且采取定期業務考核以及業務輪崗制度，激發村干部競爭意識與進取心理，令其可以樹立起終身學習精神，自主學習財務管理專業知識和業務技能，能夠勝任農村財務管理工作，一心一意為村民和社會主義新農村建設貢獻力量。

第四，重視財務管理審計工作，規避農村經濟風險

農村財務管理工作要設置專門的審計人員和審計部門，重視財務管理審計工作，將其作為規避和減少農村經濟發展財務風險的主要途徑，及時通過財務審計發現農村經濟存在的問題或者潛在隱患，采取有效措施處理財務風險，發揮出財務審計的重要職能。

（作者單位：137200 吉林省通榆縣新華鎮農村經濟管理服務中心）