基于養老問題調查的山東菏澤地區養老人才體系建設構想

陳威

摘 要：山東菏澤地區城鎮居民對養老金政策與老年生活的設想，主要體現在普遍擔憂未來養老生活、傾向于多樣性的養老保障與期待較高老年生活質量等方面。但影響養老政策落實的因素較多，其中養老人才隊伍建設滯后問題不能忽視。還需借鑒國內外優秀人才體系建設經驗，迎合山東菏澤地區養老實際情況，建設迎合居民養老意向的現代化養老人才體系。

關鍵詞：養老問題;專業服務;人才體系

一、居民養老意向調查

對山東菏澤地區60名參與社會養老保險的城鎮居民進行養老意向調查，發放調查問卷60份，回收有效問卷58份，意向特征如下所示;

（一）擔憂未來養老生活

58位參與社會養老保險的受訪者，認為養老金不足以支撐退休后生活開銷的居民占56.90%（33/58）;對養老認識片面者占43.10%（25/58）。有77.59%（45/58）受訪者表示擔憂提供養老服務主體，有86.21%（50/58）受訪者擔憂養老金充足問題。尤其是獨生子女家庭結構居多，對于未來與子女一起生活還是進養老機構的問題相對擔憂。

（二）傾向多樣養老保障

從當前物價入手分析，有43.10%（25/58）的受訪者認為養老生活每月需五千元;有34.48%（20/58）受訪者認為養老生活每月需一萬元;有22.41%（13/58）受訪者認為養老生活每月需超過一萬元。但實際上，養老保險發放額相對較低，超過68.97%（40/58）受訪者認為應當提高繳納養老金的額度，以促進養老途徑多樣化。部分受訪者也做出了購買商業保險與證券投資等其他途徑的養老安排。

（三）對老年生活質量期望高

敬老院的收養對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。敬老院經常組織一些老人參加力所能及的生產勞動和適合老人特點的文娛體育活動。超過51.72%（30/58）受訪者對養老院有抵觸心理，認為養老院生活單調、對護理人員專業態度不放心、經濟負擔重、與社會脫節等。居民對老年生活是期待高，體現在文娛活動、學習途徑、享受天倫之樂等方面，想向年輕人一樣接觸高科技生活，更不愿意與傳統不問世事的老人做比較[1]。

二、養老護理人員工作狀態

（一）工作強度與保障方面

對該地區55名養老機構護理服務人員做調查，發現全天候工作者占據81.82%（45/55），起床時間早且需要陪夜，節假日不休，一名護理人員需要照顧多名老人。超過83.64%（46/55）護理人員認為工作壓力源首位是工作量大，老年人多合并基礎疾病，對護理人員的依賴大，增大了工作強度。養老護理人員負責老年人的生活照顧，對醫療康復等護理缺失，工作內容相對單一。但護理工作難度大，尤其是生活不能自理者，一個人難以完成翻身與洗澡等工作，工作內容重復單調，增強了護理人員轉行意愿。

（二）人員數量結構方面

大部分養老機構存在缺護理人員的現象，女性護理人員占據90.91%（50/55）。超過60歲以上護理人員占據80.00%（44/55）。以初中及以下學歷為主，初中學歷占據63.64%（35/55）。

（三）職業素質方面

超過54.55%（30/55）護理人員無證上崗。超過45.45%護理人員接受過培訓，但超過80.00%護理人員以補償式培訓為主。超過83.64%（46/55）護理人員認為工作沒前途，自我價值感與職業認同感低。

三、養老人才隊伍體系建設對策

（一）設立人才長期發展計劃

明確界定技能鑒定與就業創業、職業規劃等內容，幫助各職業種類人員明確發展道路，以切實提升整體養老護理服務質量與水平。積極落實人才激勵保障計劃，加大養老護理人員的資格鑒定與考核等制度，綜合學歷與貢獻、能力等要素落實薪酬保障體系，并將業績與等級待遇掛鉤。落實津貼補助與保險，提高人才工作待遇與社會待遇，提高職業成就感，以吸引更多人才。根據工作資質頒發等級護理證書 ，并發展專項基金，對人才成長在管理與政策、財政等方面給予更多關注支持[2-3]。

（二）優化服務核心能力標準

參照國外優秀經驗，進一步明確老年服務核心能力標準，納入到專業課程教學中，拓展人才培養途徑。落實資質審核與質量監管等機制，要求提高辦學機構的教學水平，要求培訓條件與計劃等達標，積極加強師資隊伍建設，培養更多高素質的專業人才。

（三）完善人才培養機制

參照日本專業做法，在建設養老人才隊伍培養體系方面應當做到以下幾點：一是豐富培訓種類，要求從事老年服務的人員經過培訓獲得作業療法師、家庭醫生、保建師等資質。二是層次化培訓，分為老年專業護士與專科護士、準護士、介護士等層次，工作經歷超過3年以上者要求參加晉升資格考試，以提高服務能力與職業素養：三是豐富培訓方式，最高職稱層次的養老服務人員有本科院校培養，中專或專科層次的養老服務人員由專門學校或短期培訓培養，不同層次工作人員的工作方向也存在差異;四是制定彈性培訓機制，制定未來10年人才發展規劃。高校應當加強校企合作建立實訓基地或研究機構，并在人才培訓方面與產學研、投資主體多元化、公辦并重等方面等結合;五是擴大培訓機構規模，鼓勵高校積極設立養老服務專業，加大教育機構與培訓機構的建設投入;六是規范培訓機構行為，要求培訓機構積極貫徹以人為本的服務理念，豐富辦學方式，如夜校學習形式等。優化學校辦學條件與師資力量，規定理論與實踐經驗的學時，不斷提高從業人員的知識技能專業水平，要求從業人員掌握藝術溝通技巧，在工作中能夠尊重理解老人;七是落實優惠化招生政策，通過助學金等機制吸引更多學生選擇養老護理專業，減輕學生學習經濟負擔，采取工作年滿3年免還政府借款的政策。

（四）落實志愿服務培訓工作

增強志愿者的服務專業性，對推動養老運行質量持續改進意義重大，首先應當提高志愿者準入門檻，做好篩選志愿者工作。其次對志愿者加強專業技能培訓，達到技能標準后允許參與服務。三是加強對志愿者服務質量的考核評估，根據其年與技能水平等評定后分組，通過志愿者自評或抽查、老年人反饋等方式評估服務質量，進而落實針對性的評估培訓系統。

四、總結

城鎮居民對未來養老生活期待高，但養老服務護理人員數量方面緊缺，且能夠輕松勝任養老服務護理工作的人員少之又少，工作待遇與基礎保障弱化，增大了養老服務護理人員的流動，導致養老服務護理行業陷入惡性循環發展狀態。針對于養老服務護理人才體系的建設，應當鼓勵政府與學校、養老機構等主體參與其中，開展專業培訓并完善制度政策保障，實現人才培養長期發展規劃高效落實。

參考文獻

[1] 郭麗君，鮑勇，黃春玉，張瑾，王海燕.中國養老人才隊伍培養體系[J].中國老年學雜志，2019，39（14）：3576-3581.

[2]王雪琴，李遠珍，陶秀彬，朱薇，洪蕊，邢彩霞.新時代養老服務業護理人才培養體系的研究現狀及啟示[J].臨床護理雜志，2019，18（03）：73-75.

[3]唐艷，張錢友，張禮賓，劉美萍，石秀蘭.醫養融合背景下養老人才結構的探討[J].天津社會保險，2019，9（02）：9-11.