地鐵工程站前、站后交叉施工管理探討

（昆明地鐵建設管理有限公司，云南昆明 650000）

0.引言

地鐵工程作為綜合性的系統工程，工程建設涉及的單位及專業眾多，現場施工條件有限，在單位與單位、專業與專業之間交叉施工必然存在，如何“安全高效”地推進地鐵工程交叉施工管理，如何處理好土建與鋪軌、土建與安裝裝飾、安裝與鋪軌的交叉管理，是對每位地鐵建設者的考驗，也是每位參建者應該思考和探索的管理方法；明確站前、站后各參建單位的安全責任，規范現場安全管理行為，防止發生各類安全事故，保證站前、站后工程平穩有序建設，是每個參建單位必須履行的職責。

1.交叉施工存在的問題

地鐵工程進入站后安裝裝修施工階段時，大多存在出入口附屬工程、鋪軌工程尚未完成，站內站臺板、軌頂風道等附屬結構正在施工，站前、站后各工序交織在一起，交叉施工管理復雜。進入站前站后交叉施工階段，施工場地移交、前后兩道工序交接、遺留問題整改、站前站后圖紙等問題凸顯，參建單位之間的配合、現場施工組織、各工序進度不匹配、前后兩道工序互相制約、參建單位管理水平參差不齊等問題集中爆發，現場管理協調難度非常大，現場安全管理風險高。交叉施工階段，站內所需的所有材料、設備及人員進出均需同步使用土建施工的通道或預留口，場地狹窄，各專業施工工序難以形成流水作業，施工效率低。

在交叉施工階段還存在一個普遍現象，進入站后交叉施工后，現場管理往往沒有及時明確屬地管理總體牽頭責任單位，現場管理混亂，各參建單位各行其是，現場管理粗放，屬地管理作用基本沒有發揮，造成現場管理失控地帶多，施工現場人員自由進出，臨時用電私拉亂接現象普遍，動火作業不規范，現場安全防護不到位，給現場安全管理帶來了新的風險點。

2.交叉施工存在問題的原因分析

2.1 工程建設時間長，進度不匹配

地鐵工程一般位于城市市區，土建施工受征地拆遷、管線遷改、交通疏解等影響大，土建施工占用時間一般較長，在地鐵開通總體目標節點不變的大前提下，留給站后施工的時間一般較少。特別是大多土建施工單位普遍存在“重主體、輕附屬”的思想，往往在土建主體完工、車站主體封頂后，大量管理人員調離，直接削弱了現場管理力量，后期附屬工程施工階段，施工單位現場管理力量嚴重不足，給安全生產帶來了壓力，嚴重制約了對站后施工影響較大的附屬工程的施工，也直接加劇了交叉施工階段的安全風險。

2.2 參建單位管理經驗欠缺，現場管理混亂

大多土建施工單位管理人員沒有站后工程的管理經驗，對站后工程基本不熟悉，而大多站后施工單位對土建工程缺乏了解，站前站后施工單位總體缺乏后期交叉施工的統籌協調能力，遇到問題各自為戰，矛盾越積越深，給后期交叉施工管理帶來困難。此外，部分施工單位由于缺乏相應管理力量，現場管理主要依靠專業分包單位，現場管理存在“以包代管”的現象，加劇了交叉管理的難度。安全管理的核心和基礎是現場的安全投入，除了安全費用，還需要技術力量和熟練的作業人員，但在交叉施工階段，施工單位的安全投入又普遍存在“前期投入大、后期投入小”的現象，這又加劇了現場交叉管理的安全風險。

2.3 安全教育培訓不足甚至流于形式

法律法規對安全教育培訓規定得非常細，但現實工作中非常難執行，走形式的現象比比皆是。在目前的項目管理力量配置和項目管理體制下，特別是大量工序交叉施工階段，現場項目部很難承擔作業人員安全教育培訓任務，特別是在工期任務重的情況下，大量臨時聘用的作業人員短時間內集中涌入施工現場，項目部沒有人員也沒有時間對這些作業人員進行安全教育培訓，法律法規雖然要求得好，但現場幾乎很難實現，參建單位的安全教育培訓臺賬資料流于形式，這更加劇了交叉施工管理的安全風險[1]。

3.交叉施工管理探索

3.1 高位統籌，協調推進

地鐵項目建設開始，公司就要建立高度統籌的協調管理機制，圍繞項目土建—鋪軌—站后施工的主線，以項目全面協調推進為原則，統籌全線建設工籌，分步落實各類建設節點，實行站前站后“一盤棋”，充分調動各專業的管理力量，形成站前站后專業人員聯動，現場踏勘、調研，及時研究解決現場推進中的各類問題，形成問題解決的良性循環機制，持續穩步推進項目建設。

各參建單位必須樹立地鐵建設的全局觀、詳細調查、超前考慮、優化組織、明確責任、相互配合、統一目標、積極協作、相互支持、齊心協力“保三通”，即洞通、軌通、電通。

3.2 超前謀劃站后施工進場

地鐵工程進入站后施工階段，所有工作都以站前土建施工進度為前提，站后專業要提前了解土建各工序的實際施工進度，科學謀劃站后工程的具體施工安排。在現場土建施工完成情況不太理想，整體移交場地條件不太具備的情況下，業主方要做好統籌，協調站后單位提前進場，組織現場摸排，提前將問題暴露出來提前采取措施，在各項準備工作做充分后，組織制定出圖計劃、督促站后材料、設備采購及進場計劃等，為后續站前、站后場地移交、交叉管理提供保障，也為站后工程早日開工創造條件。

3.3 強化交叉施工屬地管理

站前站后交叉施工階段必須強化屬地管理，土建單位應向站后單位移交屬地管理權，各單位必須服從屬地管理單位管理。屬地管理單位對屬地安全負總責，對轄區內各施工單位承擔安全管理、協調、聯絡等管理責任。屬地管理主要包括屬地范圍內現場安全生產、文明施工、臨時防護、材料設備進出、成品及半成品保護、消防、防盜和人員準入等方面的管理以及現場各專業之間工序安排、進度協調、公共資源配置、接口界面協調等管理工作。非屬地管理單位進場前先提交進場申請，并與屬地管理單位簽訂安全文明施工配合協議書。施工現場以“屬地”為原則，落實參建各方安全生產管理職責。

4.交叉施工管理實踐

昆明地鐵6號線二期建設過程中，在工程進入鋪軌及站后施工階段，車站出入口、風亭附屬工程土建及區間個別聯絡通道仍在施工，現場存在大量交叉施工，現場管理界面復雜，管理難度非常大，經過現場實踐，積累了一些站前、站后交叉施工管理的經驗，也吸取了一些教訓，可以為地鐵交叉施工管理提供借鑒。

4.1 加強站前站后專業管理人員間的交流學習

為解決站前站后專業管理人員“各自為政”的管理矛盾，從建設單位開始，組織管理人員除熟悉自身管理范圍的專業外，還要學習后續工程管理要求。在昆明地鐵6號線二期工程站后施工階段，建設單位通過組織各參建單位站前、站后專業管理人員交流培訓，由專業管理人員講授各自專業的管理流程、存在困難和需要其他單位配合解決的問題，以及各專業間最可能產生分歧和沖突的點，使各管理人員對本職工作以外的工序有了更清楚的認識，在交叉管理過程中能換位思考，也能在具體實施自身工序時充分理解支持其他工序，在整個管理過程中取得良好的效果。

4.2 明確屬地管理總負責單位

在昆明地鐵6號線二期后續交叉施工管理中，明確屬地總負責單位為車站土建單位、風水電安裝及設備區裝修單位和軌道鋪設單位。機電設備安裝單位進場前，原車站土建單位為屬地總負責單位；車站風水電安裝及設備區裝修單位進場并與原土建單位完成場地交接手續后，風水電安裝及設備區裝修單位為屬地總負責單位；軌道鋪設單位進場并與原土建單位完成相應交接手續后，軌道鋪設單位為軌行區屬地總負責單位。風水電安裝及設備區裝修單位和軌道鋪設單位作為屬地總負責單位，其責任期至運營接管止。

4.3 明確屬地管理總負責單位管轄范圍

車站機電設備安裝階段屬地總負責單位管轄范圍為：以車站站臺板邊緣線和區間隧道洞門投影線為分界的內側區域，包括站臺層、站廳層、出入口、風井、風亭、緊急疏散口、設備吊裝預留口、盾構井，以及施工圍擋內的地面等范圍內的所有區域。軌道鋪設階段屬地總負責單位管轄范圍為：以車站站臺板邊緣線和區間隧道洞門投影線為分界的外側區域，包括站臺板邊緣線外側及洞門正投影線內的區間隧道范圍內的所有區域。屬地管理單位管轄范圍如圖1、圖2所示。

圖1 屬地管理（站臺層）范圍示意圖

圖2 屬地管理（站臺層）范圍示意圖

4.4 強化屬地管理總負責單位職責

屬地總負責單位除做好自身安全生產、文明施工、成品及半成品保護、防火、防盜等工作外，對管轄范圍內其他各單位履行管理職責；屬地總負責單位需成立不少于3人的現場安全文明施工日常巡查小組，對施工現場內的安全文明施工進行每日巡查，對巡查中發現的不良行為、存在的問題進行抓拍影像記錄，對發現的安全隱患有權提醒并制止，做好記錄，根據有關安全管理規定，加強施工現場日常隱患排查治理和作業人員安全教育，及時消除安全隱患。屬地總負責單位負責屬地內的消防管理，現場所有作業面必須按要求配置消防器材，電氣焊等明火作業應由專人管理，其他各施工單位需動火作業時，應按照規定嚴格履行動火審批手續，并在屬地總負責單位備案后方可開展動火作業。

5.結語

地鐵建設工序復雜，交叉施工長期存在，解決好交叉施工管理問題，能盡早消除安全隱患，避免各道工序相互制約、相互影響，確保地鐵建設安全順利推進。在交叉施工階段，確保在施工過程中不擠占或不挪用安全費用，現場安全費用全部用于安全生產，這是確保交叉施工安全的首要工作；加強站前、站后設計的統籌力度，盡量避免站前、站后設計圖紙矛盾，設計先行是交叉施工管理的技術保障；施工單位的整體實力、現場管理人員的水平、分包單位的業務熟練程度是交叉施工安全生產的關鍵；強化交叉施工階段的屬地管理，明確各單位的職責，屬地管理總負責單位切實履職是交叉施工管理的重要保障措施。昆明地鐵6號線二期在交叉施工管理過程中探索并實踐了上述措施，為全線順利開通提供了保障，可為類似工程提供經驗借鑒。