吉林市遺址統(tǒng)計與保護開發(fā)問題研究

趙瑩 李雪嬌 李曉晶 滕晶 王敬萍

（吉林市文廟博物館 吉林 吉林 132000）

吉林市位于我國東北地區(qū)、吉林省中部偏東，位置介于東經(jīng)125°40′-127°56′、北緯42°31′-44°40′，所轄范圍除市區(qū)還包括永吉縣、舒蘭市、磐石市、蛟河市、樺甸市。從地理環(huán)境看，地處長白山脈向松嫩平原過渡地帶，地貌形態(tài)趨于多元化，以第二松花江為主要流經(jīng)河流，水資源相對充沛，舊石器時代即有古人類在此生活，后經(jīng)歷約三千年前的西團山文化、夫余王國、高句麗王朝、渤海國等地方政權(quán)、遼金、明清以及近現(xiàn)代的更迭發(fā)展，留下了豐富的歷史文化與古跡遺存。1994年，成為第三批國家歷史文化名城之一。

1 吉林市概況及遺址類型統(tǒng)計

吉林市現(xiàn)已統(tǒng)計的各歷史時期不可移動文物共2181處，國家級重點文物保護單位18處、省級重點文物保護單位55處、市級重點文物保護單位59處，歷史文化名鎮(zhèn)1個。

吉林市古遺址主要集中分布在市區(qū)東部，即龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)兩個區(qū)域中部。遺址類型主要包括西團山遺址、大海猛遺址等聚落類遺址；龍?zhí)渡缴匠恰⑷易庸懦恰⒐俚毓懦堑裙懦侵罚涣痛宕善鞲G藏址、官屯窯藏址、韓家屯窯藏址等窯藏類遺址，以遼金時期為主；清靖夷將軍鐵炮臺址、四臺子烽燧址等軍事設(shè)施遺址；頭道碼頭、二道碼頭等橋梁碼頭遺址；小白山望祭殿址等祭祀遺址；吉長公路南線等驛站古道遺址等。

古墓葬發(fā)現(xiàn)數(shù)量相對較少。從墓葬年代看，龍?zhí)秴^(qū)和豐滿區(qū)發(fā)現(xiàn)的古墓葬年代相對較早，可追溯至漢代及更早，如龍?zhí)渡胶笊椒e石墓、帽兒山墓群等；昌邑區(qū)和船營區(qū)發(fā)現(xiàn)的古墓葬年代多晚至清代，如依克唐阿將軍墓、楊鳳翔家族墓等。

表1 吉林市市區(qū)范圍內(nèi)遺址情況統(tǒng)計表

古建筑數(shù)量較多。從建筑年代看，均為清代古建筑，如昌邑區(qū)的吉林機器局舊址、吉林文廟等，船營區(qū)的吉林北山寺廟群、新興園餃子館等，龍?zhí)秴^(qū)的龍鳳寺佛光普照殿、烏拉街薩府、烏拉街清真寺等，豐滿區(qū)的吉林省初級師范學(xué)堂舊址。

石窟寺及石刻發(fā)現(xiàn)數(shù)量極少.一處為豐滿區(qū)阿什哈達摩崖石刻，另一處為龍?zhí)秴^(qū)雙嶺子滿文碑刻，年代為明清時期。

近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑數(shù)量最為豐富。民國時期建筑包括龍?zhí)峨娪霸悍庞硺恰⒓执髽颉執(zhí)渡交疖囌尽⒓执髮W(xué)舊址、王百川居宅等。中華人民共和國時期建筑包括吉林市臨江劇場、東北電力大學(xué)大樓、北山烈士陵園、新華書店等。

通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，市區(qū)范圍內(nèi)不可移動文物從年代上看，以清代及近現(xiàn)代遺跡為主，且呈現(xiàn)出相對集中分布于船營區(qū)和龍?zhí)秴^(qū)的特征，分布相對集中。

2 吉林市遺址資源保護與開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

2.1 保護與開發(fā)現(xiàn)狀

（1）不可移動文物普查及保護單位申報與定級工作得到不斷開展。在國家文物局開展第三次全國文物普查期間，在完成國家規(guī)定的文物普查任務(wù)的基礎(chǔ)上，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物650處。吉林市的文物古跡與歷史文明被納入法制化管理范疇內(nèi)，并受到文物部門及旅游部門在工作與管理方面的重視。

（2）伴隨城市規(guī)劃過程中的考古發(fā)掘工作逐漸開展，取得學(xué)術(shù)方面的一些進展。近幾年，東團山、西團山、龍?zhí)渡缴匠堑冗z址均先后進行了田野考古發(fā)掘工作，對區(qū)域范圍內(nèi)新石器時代文化、夫余文化、高句麗文化等不同時期歷史文化有了進一步的了解，對永安遺址也進行了田野發(fā)掘工作，通過遺物遺跡作為佐證資料，豐富了吉林市歷史文化名城的內(nèi)涵。

（3）文物長工作機制率先確立，創(chuàng)新探索文物保護開發(fā)新思路。2020年吉林市借鑒河長制的做法，率先探索建立了文物長制，通過層層落實屬地管理責任，創(chuàng)新文物保護利用。為保證落到實處，市文物行政部門制定了工作實施細則，明確各級文物長的職責，建立了會議制度、巡查監(jiān)察制度、責任追究制度等。通過這一制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)對吉林市范圍內(nèi)不可移動文物的重視度得到提升，有利于在保護的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有序、合理、科學(xué)的開發(fā)與保護。

（4）社會發(fā)展及城市規(guī)劃進程中不同時期古建筑、古遺跡受到不同程度的拆毀與破壞。從上世紀80-90年代開始，吉林市與全國整體的工業(yè)化、經(jīng)濟發(fā)展趨勢相同，進入了一個以更新和開發(fā)為主的社會發(fā)展階段，城市化進程加快與多次大規(guī)模的城市規(guī)劃調(diào)整后，相伴隨的是部分體現(xiàn)吉林市歷史風貌、文化內(nèi)涵的歷史遺存遺跡受到了不同程度的損毀與拆除。

（5）政府、相關(guān)部門及民眾心中對遺址遺跡資源的保護意識萌芽并起到越來越重視的變化。當前，全市范圍的文物保護意識在不斷提高，企業(yè)、社會組織、個人都在文物保護工作中發(fā)揮著越來越突出的作用。從國家和政府層面來看，鼓勵社會力量廣泛參與到文物保護工作中來，是文物保護工作的重點任務(wù)之一。

2.2 存在的問題

（1）遺址遺跡在市區(qū)范圍內(nèi)布局相對分散，類型較為豐富多樣，各風貌可概況為一園五區(qū)一舊城，即小白山歷史風貌區(qū)、西團山文化風貌區(qū)、龍?zhí)渡焦懦秋L貌區(qū)、阿什古船廠風貌區(qū)、玄天嶺風貌區(qū)、北山宗教風貌區(qū)和船廠古城，其中除玄天嶺風貌區(qū)、北山宗教風貌區(qū)和船廠古城因分布較為集中，其他風貌區(qū)彼此間關(guān)聯(lián)度不夠，尚未體現(xiàn)出旅游資源開發(fā)方面的聯(lián)合性優(yōu)勢。

（2）遺址保護級別低，其中部分未列入國保和省保的不可移動文物處于被忽略的邊緣。從數(shù)量占比看，市區(qū)范圍內(nèi)國保單位數(shù)量較少，省保單位雖逐漸增多，但整體的開發(fā)利用率均不甚理想，其他未列入保護單位范圍內(nèi)的遺址資源的保護與利用間的矛盾問題仍然尖銳，其中一些遺址遺跡因宣傳保護開發(fā)工作的不足而長期空置或鮮為人知。

（3）史前時期遺址以調(diào)查統(tǒng)計為主，其中少部分進行了考古發(fā)掘，這類遺址通常占地面積大，與自然環(huán)境之間存在共生性，多以地下保護為主。如目前已發(fā)現(xiàn)的舊石器時代遺址有九站西山遺址、龍?zhí)秴^(qū)猛犸象牙化石發(fā)現(xiàn)地，新石器時代遺址有三道嶺子遺址、張家灣遺址，這些遺址一般分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相對偏遠地區(qū)，且遺址分布范圍內(nèi)多包含耕地、林地，當?shù)卮迕褚驅(qū)ξ奈锉Ｗo觀念的缺失，導(dǎo)致挖沙取土、建房埋墳的情況屢有發(fā)生，對遺址面貌造成了不可逆的破壞。

（4）歷史時期遺址保護情況不容樂觀，且缺少遺址和建筑保護修繕資金。如根據(jù)龍?zhí)渡缴匠恰⑼觐佅Ｒ易迥沟氐冉⒌倪z址公園，利用阿什哈達摩崖石刻建立的明清船廠歷史陳列館，吉林文廟和觀音古剎等結(jié)合自身古建筑確定的周邊保護區(qū)域，用不同方式對遺址進行了保護與適當開發(fā)，但文物保護經(jīng)費有限，故遺址資源的效能無法得到有效發(fā)揮，遺跡因年久失修、人為破壞、自然環(huán)境等原因?qū)е逻z址文化風貌受影響的情況屢見不鮮。

（5）近現(xiàn)代遺址保存相對較好，但遺跡外部范圍受到工業(yè)發(fā)展、居民生活等破壞造成損毀的情況較普遍。如吉林舊城區(qū)中牛馬行、北大街、河南街等老街道發(fā)展至上世紀90年代因受城市經(jīng)濟建設(shè)影響而使得部分清代至民國時期的老建筑遭到拆除改建，面目全非。再如張作相官邸、偽滿吉林鐵路局、熙洽私邸等，雖設(shè)有保護范圍與建控地帶，但也會面臨張貼廣告、亂涂亂畫、遺跡墻體破壞與工業(yè)發(fā)展帶來污染等情況。

3 吉林市遺址保護與開發(fā)情況思考

保護文化遺產(chǎn)，保持民族文化的傳承，是連接民族情感紐帶、增進民族團結(jié)和維護國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，是促進人類共同發(fā)展的前提。加強文化遺產(chǎn)保護，是建設(shè)社會主義先進文化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

作為不可再生的珍貴資源，隨著全球化與現(xiàn)代化進程加快，我國的文化生態(tài)也在發(fā)生巨大變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴重威脅，不少歷史文化名鎮(zhèn)、古遺址、古建筑等的整體風貌遭到破壞，文物非法交易、古墓盜掘的現(xiàn)象一直沒有得到有效遏制。因此，加強文物古跡保護的工作刻不容緩。結(jié)合文化遺產(chǎn)、遺址遺跡保護的大趨勢以及吉林市現(xiàn)階段遺址保護與開發(fā)過程中面臨的問題，從長遠性與合理性的方面綜合考慮，提出吉林市未來在遺址開發(fā)與保護過程中的參考性意見：

一是要加強立法工作，加大執(zhí)法力度。應(yīng)在遵循《文物保護法》、《文物保護法實施條例》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律的前提下，與吉林市目前已有的《吉林省文物保護管理條例》、《吉林市文物保護管理條例》、《吉林市歷史文物古跡保護條例》等法規(guī)條例相結(jié)合，出臺更具本地管理特征的適應(yīng)性地方文物法規(guī)與條例，對不同年代、不同類型的遺址遺跡進行法律層面的保護與管理。充實文物古跡的保護執(zhí)法力量，對因執(zhí)法層面、管理方面遇到的古跡破壞現(xiàn)象，提供有據(jù)可循的法律依據(jù)。

二是要注重遺址開發(fā)的關(guān)聯(lián)性，打造品牌觀賞線路。結(jié)合吉林市的歷史發(fā)展特點及遺址分布規(guī)律，是否可以從遺址年代與類型相結(jié)合，規(guī)劃科學(xué)旅游線路，如可以打造北山清代寺廟群、滿族博物館、觀音古剎、吉林文廟、烏拉街、明清船廠歷史陳列館等明清古建參觀路線；結(jié)合東團山遺址、龍?zhí)渡竭z址、帽兒山遺址等規(guī)劃高句麗及夫余王朝歷史遺跡觀賞線路；結(jié)合豐滿水電站、豐滿萬人坑、熙洽私邸等近現(xiàn)代工業(yè)建筑等規(guī)劃愛國主義教育旅游路線。既使各遺址在開發(fā)與發(fā)展上進一步聯(lián)合，也有利于提升城市文化影響力。

三是要積極規(guī)劃整頓遺址周邊文化生態(tài)環(huán)境。根據(jù)吉林市遺址遺跡外圍生態(tài)特征看，如龍?zhí)渡缴匠恰⒈鄙角宕聫R群等遺址公園，其外圍多存在紀念品零售店、飲料食品售賣店等，再如吉林文廟、觀音古剎等廟宇類遺址遺跡因城市發(fā)展情況，周邊為生活區(qū)域，通常存在市場、住宅，以及文玩店、舊書店等，長期發(fā)展會面臨亂涂亂畫、生活垃圾污染、人文環(huán)境不理想等問題，故建議是否可以由政府層面，對文物古跡周邊人文環(huán)境進行進一步整頓、規(guī)劃，使遺址遺跡面貌得到保護，若結(jié)合遺址特征規(guī)劃出周邊文化街區(qū)，對提升旅游滿意度、促進遺址遺跡正向開發(fā)保護有極大幫助。

四是從文化旅游宣傳的角度增加遺址遺跡宣傳工作，提高曝光度與民眾重視程度。在《吉林市十二五時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，確定了吉林市“龍興福地、隕石之鄉(xiāng)、霧凇名都、京劇故里、魅力江城”的城市文化定位，大力發(fā)展旅游業(yè)，成為城市未來的發(fā)展趨勢之一，所以從宣傳層面來看，應(yīng)從多角度加強遺址遺跡在文化旅游中的宣傳，從借助紙媒和網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)為線上線下、網(wǎng)頁與自媒體直播多樣應(yīng)用的宣傳方式，在提高遺址遺跡曝光度與熱度的同時，使民眾對吉林市的文化遺產(chǎn)、歷史旅游資源有更加深刻的認同感與重視，促進形成大的旅游發(fā)展格局。

4 結(jié)語

深入挖掘吉林市的特色文化資源，著力突出歷史文化資源、民族文化資源、宗教文化資源、旅游文化資源等，對于推動城市文化遺產(chǎn)、文物古跡保護開發(fā)，推動城市旅游文化事業(yè)整體發(fā)展具有重要的作用與深遠的意義。相信隨著保護與開發(fā)工作的深入，對城市歷史風貌、文化遺產(chǎn)等方面的工作也會更加科學(xué)有序地推進與完善。

本文為2019年吉林市社科院立項課題階段性成果