周恩來為實現我國遠洋航運大國作出的貢獻

秦九鳳

1997年，為紀念周恩來百歲誕辰，中央批準在淮安建周恩來遺物陳列館（即今周恩來紀念館內的仿西花廳），筆者負責該館的陳列布展工作。在周恩來遺物陳列館奠基時，我邀請了曾在周恩來身邊當過財貿秘書的王伏林老人，并就周恩來關于開拓我國遠洋航運方面的事情對他進行了采訪。

借船出海 ?開創海運

新中國從誕生之日起就遭到以美國為首的西方帝國主義集團的仇視。他們對我國實行政治上孤立：在外交上不承認我國，在聯合國強行剝奪新中國的合法代表權;在軍事上封鎖：美國在我國周圍先后拼湊了“巴格達條約組織” “中央條約組織” “東南亞條約組織” “東北亞軍事同盟”等旨在針對我國的軍事組織;在經濟上對我國實施禁運：不僅武器、軍用物資不賣給我們，連生活用品也不準賣給我們，妄圖從經濟上把我們卡死。

針對帝國主義的封鎖和當時國力相對較弱的特點，周恩來高瞻遠矚，在建國初就與波蘭民主共和國領導人商談，創建了第一家中波遠洋航運公司。這個公司的船只航行途中懸掛波蘭國旗。這才使我國有了一支遠洋航運的船隊。

王伏林最后是在國家交通部離休的，他告訴我說，美國人仗恃他們在海洋上的強大實力，處處欺侮我們，千方百計地想把我們封鎖在第一島鏈之內。周總理派他到捷克斯洛伐克去搞中捷（現在捷克和斯洛伐克已分為兩個國家）合營的國際海運公司。

捷克是一個內陸國家，沒有海洋港口，搞外貿條件不利。二戰前，捷克是歐洲幾個工業發展名列較前的國家之一。二戰后，捷克也始終是東歐社會主義國家中工業基礎發展較好的一個。周總理在同捷克總統哥特瓦爾德的會談中提出了合營航運公司的設想。這個建議得到捷克政府的支持，于是中捷遠洋航運公司成立，王伏林任公司的中方總經理。可是，對外的名字只叫捷克斯洛伐克國際海運公司。船隊在大洋上航行時，也只能掛捷克斯洛伐克的國旗而不能掛我國的五星紅旗。

事情也巧得很，就在王伏林去布拉格赴任臨上飛機前，在機場看見周總理慢慢往外走，他趕緊迎了上去?？偫硪娏吮阏f：“哎，你正好在這兒。”王伏林匯報了要去捷克的情況，周總理鄭重地叮囑：“這是我跟哥特瓦爾德商定的一個公司，中波已經合營了一個海運公司，這是第二個，你去了以后，一定要跟人家合作好。這對今后發展我們自己遠洋航運很有意義?！?/p>

說到這里，當時還擔任中國人民對外友好協會副會長的王伏林深情地對我說：“目前，我國遠洋船隊已發展成為世界上少數的大船隊之一，這與周總理當時的關懷是分不開的。”周恩來在帝國主義虎視眈眈盯著我們時，用借船出海的辦法開創了屬于我們自己的遠洋航運事業，既培養了人才，也積累了豐富的遠洋航運經驗。

心系僑胞 ?買船撤僑

1965年9月之后，印度尼西亞軍人蘇哈托發動政變，剝奪了原總統蘇加諾的權力，并瘋狂屠殺印尼共產黨人和進行有組織的反華排華活動，使居住印尼的大批華人華僑慘遭迫害。為從印尼撤回僑民，周恩來指示王伏林設法用中捷遠洋航運公司——對外以捷克斯洛伐克國際海運公司的名義從希臘王國購買一條大型海運客輪。

當時希臘和中國還沒有建交，像這類大型船舶即使我們出重金，希臘也不可能賣給我們。周恩來與當時的蘇聯政府聯系，請他們派船幫我們從印尼撤僑，由我國政府負擔全部運輸費用。可是由于從上世紀50年代后期開始，中蘇兩國在意識形態領域分歧加深，已經答應幫助撤僑的蘇聯政府在已派出的客輪航行印尼途中又下令轉舵回國，返回海參崴。這種無視國際信義的做法令周恩來十分氣憤。他很快指示王伏林：由捷克斯洛伐克方面出面，向希臘購買一條客輪，以應急需。

王伏林接到命令后，馬上聯系捷方人員與希臘方面交涉，因為我們報價稍高，很快談妥。當希臘船員把這條客輪開到羅馬尼亞的康斯坦丁港驗收時，捷方要求王伏林親自上船驗看。王伏林帶了兩名有一定船舶和航運業務知識的專業人員前往康斯坦丁港驗看，并就如何請希臘船員將該船駛往中國港口和希臘船員代表商談。希臘船員不愿意、也不敢將這條大客輪開到我國的廣州交貨，只愿意開到香港。周恩來考慮到印尼處在水深火熱中的華僑，又催促王伏林，可以多花一點錢，也要將客輪早日開到我國。

王伏林牢記周總理的教誨和指示。他一路做希臘船員們的工作，保證送他們安全回國。最后，王伏林又讓捷方代表出面，給希臘船員們每人送出一筆優厚的“獎金”，終于讓這條客輪平安駛入我國廣州的黃埔港，為國家省下一大筆外匯開支。這條船就是后來被我國政府命名為“光華號”的客輪。“光華號”先后開赴印尼五次，接回一大批華僑，我國政府為他們在海南特別行政區（今海南省）開辦了華僑農場，使這批海外游子享受到祖國母親的溫暖。

王伏林在向筆者講述時，動情地說：“總理為了早一天接回在異國他鄉受苦受難的僑胞，真正是嘔心瀝血、日夜操勞。他不僅親自過問外交談判，向印度尼西亞方嚴正交涉，還為買船、歸僑安置等做了大量細致深入的工作?！卑仓脷w國華僑的農場辦起來之后，周恩來又于日理萬機的百忙之中親自前往海南島，實地視察西聯華僑農場，關心歸國僑胞的衣食冷暖。還為儋縣西聯農場題詞：西聯寶島，南國珍珠。

中美解凍 ?抓緊建港

1971年7月，美國總統國家安全事務助理基辛格秘密訪華后，周恩來已敏銳地預見到，隨著中美關系解凍，中國遠洋航運事業的春天也將隨之到來，這是我們國家實現四個現代化必走的一步。

周恩來受命主持中央日常工作。他排除干擾，批判極“左”，解放干部，推進經濟建設，開展外交活動，正常的工作秩序開始恢復，整個形勢出現了轉機。就是在這樣的背景下，周恩來在經濟工作方面提出了一個卓有遠見的課題——加強港口建設。

“文革”前，谷牧任國務院第三辦公室副主任兼國家建委副主任?！拔母铩遍_始后，他也被造反的小將們奪權、批判，到1971年還沒完全解放，周恩來就對他委以重任，讓他去抓我國的港口建設。為此，周恩來還專門找谷牧談話，布置港口建設任務，提出要求。他從當時國際形勢的變化講起，說世界上工業發達的國家無不重視建設港口，發展海上運輸。我國重視發展鐵路，但由于帝國主義20多年的封鎖，特別是臺灣海峽的緊張局勢，對建設港口和發展海洋運輸在“一五” “二五”期間都很難擺得很突出。現在國際環境有些變化，要抓緊趕上。我國有18000公里的海岸線，萬噸級以上的泊位只有42個，太少了。交通要先行，港口這樣落后，顯然很不適應?，F在沿海港口壓船壓貨情況嚴重，足以說明這個問題。加強港口建設是經濟發展的需要、外貿的需要，打仗也需要，不搞上去怎么行？我們已經抓晚了。今后三年內要改變港口面貌，沒有大型裝卸設備，可以進口一些。

周恩來的指示對谷牧震動很大。周恩來自責對港口建設抓晚了，其實大家都知道臺灣海峽一直處于戰爭狀態，美國不但幫助臺灣而且利用一些國際條約在整個從日本到東南亞諸國的島鏈中，形成了對中國的海上包圍和封鎖，影響了我們發展海運。而在“文革”如此混亂、艱難的狀態下，周恩來利用中美關系緩和的時機，立刻布置港口建設，充分反映了在他的頭腦中早就有了長遠部署。在派谷牧抓港口建設之前，周恩來已經委派粟裕在抓。當時粟裕受戰爭年代遺留在腦中的彈片影響，身體不好，只好休養。

谷牧在回憶錄中說：為了把總理提出的“三年改變港口面貌”這一奮斗目標具體化，大家分南北兩路，對沿海港口進行調查研究。在此基礎上召開了全國港口建設會議，制訂出規劃方案：一是萬噸級以上泊位新建44個;二是機械化作業線新增150條;三是建成9個大船塢。谷牧還提出，為達到這個具體目標所需的投資、材料，要在計劃上單列一塊，切實給予保證。由于加強港口建設這件事是總理親自決定的，又有各部門參加共同研究，大家都很支持，有關問題的解決都比較順利。

為了摸清情況，督促工作，谷牧先后兩次把當時的主要港口逐個看了一遍，秦皇島、天津、煙臺、青島、威海、連云港、南通、上海、寧波、福州馬尾、廈門、廣州、湛江都去了，還去過廣西的北海、防城，到過海南島。在調查研究中，他對建港選址有了進一步認識：除了港口本身所需條件，包括水深、岸線等之外，很重要的一條是要盡可能靠近物資的產地或消化地。除了考慮近期需要外，還得考慮長遠的需要。谷牧看了廣西防城后，覺得把這個港口搞上去，不但廣西，而且云、貴、川整個大西南的物資就多了一個出?？?，不必都走廣東湛江，于是定下了這個點，并且建議修建從南寧到防城這段并不太長的鐵路。后來事實證明，這個港口和這條鐵路有力地促進了廣西沿海的對外開放。

鑒于谷牧港口建設抓得卓有成效，四屆人大召開前夕，周恩來還特意提議他擔任副總理并得到毛澤東的支持。

現在，懸掛著五星紅旗的貨輪也好，客輪也罷，甚至中國人民解放軍的海軍軍艦都可以在全球四大洋上揚眉吐氣地航行。而當年周恩來從借船出海到買船撤僑;中美關系剛剛解凍，他又高瞻遠矚地狠抓港口建設，為中國成為世界上遠洋航運大國打下了堅實的基礎。

（責任編輯：巫勇）