周恩來為實(shí)現(xiàn)我國遠(yuǎn)洋航運(yùn)大國作出的貢獻(xiàn)

秦九鳳

1997年，為紀(jì)念周恩來百歲誕辰，中央批準(zhǔn)在淮安建周恩來遺物陳列館（即今周恩來紀(jì)念館內(nèi)的仿西花廳），筆者負(fù)責(zé)該館的陳列布展工作。在周恩來遺物陳列館奠基時，我邀請了曾在周恩來身邊當(dāng)過財貿(mào)秘書的王伏林老人，并就周恩來關(guān)于開拓我國遠(yuǎn)洋航運(yùn)方面的事情對他進(jìn)行了采訪。

借船出海 ?開創(chuàng)海運(yùn)

新中國從誕生之日起就遭到以美國為首的西方帝國主義集團(tuán)的仇視。他們對我國實(shí)行政治上孤立：在外交上不承認(rèn)我國，在聯(lián)合國強(qiáng)行剝奪新中國的合法代表權(quán);在軍事上封鎖：美國在我國周圍先后拼湊了“巴格達(dá)條約組織” “中央條約組織” “東南亞條約組織” “東北亞軍事同盟”等旨在針對我國的軍事組織;在經(jīng)濟(jì)上對我國實(shí)施禁運(yùn)：不僅武器、軍用物資不賣給我們，連生活用品也不準(zhǔn)賣給我們，妄圖從經(jīng)濟(jì)上把我們卡死。

針對帝國主義的封鎖和當(dāng)時國力相對較弱的特點(diǎn)，周恩來高瞻遠(yuǎn)矚，在建國初就與波蘭民主共和國領(lǐng)導(dǎo)人商談，創(chuàng)建了第一家中波遠(yuǎn)洋航運(yùn)公司。這個公司的船只航行途中懸掛波蘭國旗。這才使我國有了一支遠(yuǎn)洋航運(yùn)的船隊(duì)。

王伏林最后是在國家交通部離休的，他告訴我說，美國人仗恃他們在海洋上的強(qiáng)大實(shí)力，處處欺侮我們，千方百計地想把我們封鎖在第一島鏈之內(nèi)。周總理派他到捷克斯洛伐克去搞中捷（現(xiàn)在捷克和斯洛伐克已分為兩個國家）合營的國際海運(yùn)公司。

捷克是一個內(nèi)陸國家，沒有海洋港口，搞外貿(mào)條件不利。二戰(zhàn)前，捷克是歐洲幾個工業(yè)發(fā)展名列較前的國家之一。二戰(zhàn)后，捷克也始終是東歐社會主義國家中工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展較好的一個。周總理在同捷克總統(tǒng)哥特瓦爾德的會談中提出了合營航運(yùn)公司的設(shè)想。這個建議得到捷克政府的支持，于是中捷遠(yuǎn)洋航運(yùn)公司成立，王伏林任公司的中方總經(jīng)理。可是，對外的名字只叫捷克斯洛伐克國際海運(yùn)公司。船隊(duì)在大洋上航行時，也只能掛捷克斯洛伐克的國旗而不能掛我國的五星紅旗。

事情也巧得很，就在王伏林去布拉格赴任臨上飛機(jī)前，在機(jī)場看見周總理慢慢往外走，他趕緊迎了上去。總理見了便說：“哎，你正好在這兒。”王伏林匯報了要去捷克的情況，周總理鄭重地叮囑：“這是我跟哥特瓦爾德商定的一個公司，中波已經(jīng)合營了一個海運(yùn)公司，這是第二個，你去了以后，一定要跟人家合作好。這對今后發(fā)展我們自己遠(yuǎn)洋航運(yùn)很有意義。”

說到這里，當(dāng)時還擔(dān)任中國人民對外友好協(xié)會副會長的王伏林深情地對我說：“目前，我國遠(yuǎn)洋船隊(duì)已發(fā)展成為世界上少數(shù)的大船隊(duì)之一，這與周總理當(dāng)時的關(guān)懷是分不開的。”周恩來在帝國主義虎視眈眈盯著我們時，用借船出海的辦法開創(chuàng)了屬于我們自己的遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)，既培養(yǎng)了人才，也積累了豐富的遠(yuǎn)洋航運(yùn)經(jīng)驗(yàn)。

心系僑胞 ?買船撤僑

1965年9月之后，印度尼西亞軍人蘇哈托發(fā)動政變，剝奪了原總統(tǒng)蘇加諾的權(quán)力，并瘋狂屠殺印尼共產(chǎn)黨人和進(jìn)行有組織的反華排華活動，使居住印尼的大批華人華僑慘遭迫害。為從印尼撤回僑民，周恩來指示王伏林設(shè)法用中捷遠(yuǎn)洋航運(yùn)公司——對外以捷克斯洛伐克國際海運(yùn)公司的名義從希臘王國購買一條大型海運(yùn)客輪。

當(dāng)時希臘和中國還沒有建交，像這類大型船舶即使我們出重金，希臘也不可能賣給我們。周恩來與當(dāng)時的蘇聯(lián)政府聯(lián)系，請他們派船幫我們從印尼撤僑，由我國政府負(fù)擔(dān)全部運(yùn)輸費(fèi)用。可是由于從上世紀(jì)50年代后期開始，中蘇兩國在意識形態(tài)領(lǐng)域分歧加深，已經(jīng)答應(yīng)幫助撤僑的蘇聯(lián)政府在已派出的客輪航行印尼途中又下令轉(zhuǎn)舵回國，返回海參崴。這種無視國際信義的做法令周恩來十分氣憤。他很快指示王伏林：由捷克斯洛伐克方面出面，向希臘購買一條客輪，以應(yīng)急需。

王伏林接到命令后，馬上聯(lián)系捷方人員與希臘方面交涉，因?yàn)槲覀儓髢r稍高，很快談妥。當(dāng)希臘船員把這條客輪開到羅馬尼亞的康斯坦丁港驗(yàn)收時，捷方要求王伏林親自上船驗(yàn)看。王伏林帶了兩名有一定船舶和航運(yùn)業(yè)務(wù)知識的專業(yè)人員前往康斯坦丁港驗(yàn)看，并就如何請希臘船員將該船駛往中國港口和希臘船員代表商談。希臘船員不愿意、也不敢將這條大客輪開到我國的廣州交貨，只愿意開到香港。周恩來考慮到印尼處在水深火熱中的華僑，又催促王伏林，可以多花一點(diǎn)錢，也要將客輪早日開到我國。

王伏林牢記周總理的教誨和指示。他一路做希臘船員們的工作，保證送他們安全回國。最后，王伏林又讓捷方代表出面，給希臘船員們每人送出一筆優(yōu)厚的“獎金”，終于讓這條客輪平安駛?cè)胛覈鴱V州的黃埔港，為國家省下一大筆外匯開支。這條船就是后來被我國政府命名為“光華號”的客輪。“光華號”先后開赴印尼五次，接回一大批華僑，我國政府為他們在海南特別行政區(qū)（今海南省）開辦了華僑農(nóng)場，使這批海外游子享受到祖國母親的溫暖。

王伏林在向筆者講述時，動情地說：“總理為了早一天接回在異國他鄉(xiāng)受苦受難的僑胞，真正是嘔心瀝血、日夜操勞。他不僅親自過問外交談判，向印度尼西亞方嚴(yán)正交涉，還為買船、歸僑安置等做了大量細(xì)致深入的工作。”安置歸國華僑的農(nóng)場辦起來之后，周恩來又于日理萬機(jī)的百忙之中親自前往海南島，實(shí)地視察西聯(lián)華僑農(nóng)場，關(guān)心歸國僑胞的衣食冷暖。還為儋縣西聯(lián)農(nóng)場題詞：西聯(lián)寶島，南國珍珠。

中美解凍 ?抓緊建港

1971年7月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華后，周恩來已敏銳地預(yù)見到，隨著中美關(guān)系解凍，中國遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)的春天也將隨之到來，這是我們國家實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化必走的一步。

周恩來受命主持中央日常工作。他排除干擾，批判極“左”，解放干部，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開展外交活動，正常的工作秩序開始恢復(fù)，整個形勢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。就是在這樣的背景下，周恩來在經(jīng)濟(jì)工作方面提出了一個卓有遠(yuǎn)見的課題——加強(qiáng)港口建設(shè)。

“文革”前，谷牧任國務(wù)院第三辦公室副主任兼國家建委副主任。“文革”開始后，他也被造反的小將們奪權(quán)、批判，到1971年還沒完全解放，周恩來就對他委以重任，讓他去抓我國的港口建設(shè)。為此，周恩來還專門找谷牧談話，布置港口建設(shè)任務(wù)，提出要求。他從當(dāng)時國際形勢的變化講起，說世界上工業(yè)發(fā)達(dá)的國家無不重視建設(shè)港口，發(fā)展海上運(yùn)輸。我國重視發(fā)展鐵路，但由于帝國主義20多年的封鎖，特別是臺灣海峽的緊張局勢，對建設(shè)港口和發(fā)展海洋運(yùn)輸在“一五” “二五”期間都很難擺得很突出。現(xiàn)在國際環(huán)境有些變化，要抓緊趕上。我國有18000公里的海岸線，萬噸級以上的泊位只有42個，太少了。交通要先行，港口這樣落后，顯然很不適應(yīng)。現(xiàn)在沿海港口壓船壓貨情況嚴(yán)重，足以說明這個問題。加強(qiáng)港口建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、外貿(mào)的需要，打仗也需要，不搞上去怎么行？我們已經(jīng)抓晚了。今后三年內(nèi)要改變港口面貌，沒有大型裝卸設(shè)備，可以進(jìn)口一些。

周恩來的指示對谷牧震動很大。周恩來自責(zé)對港口建設(shè)抓晚了，其實(shí)大家都知道臺灣海峽一直處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，美國不但幫助臺灣而且利用一些國際條約在整個從日本到東南亞諸國的島鏈中，形成了對中國的海上包圍和封鎖，影響了我們發(fā)展海運(yùn)。而在“文革”如此混亂、艱難的狀態(tài)下，周恩來利用中美關(guān)系緩和的時機(jī)，立刻布置港口建設(shè)，充分反映了在他的頭腦中早就有了長遠(yuǎn)部署。在派谷牧抓港口建設(shè)之前，周恩來已經(jīng)委派粟裕在抓。當(dāng)時粟裕受戰(zhàn)爭年代遺留在腦中的彈片影響，身體不好，只好休養(yǎng)。

谷牧在回憶錄中說：為了把總理提出的“三年改變港口面貌”這一奮斗目標(biāo)具體化，大家分南北兩路，對沿海港口進(jìn)行調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上召開了全國港口建設(shè)會議，制訂出規(guī)劃方案：一是萬噸級以上泊位新建44個;二是機(jī)械化作業(yè)線新增150條;三是建成9個大船塢。谷牧還提出，為達(dá)到這個具體目標(biāo)所需的投資、材料，要在計劃上單列一塊，切實(shí)給予保證。由于加強(qiáng)港口建設(shè)這件事是總理親自決定的，又有各部門參加共同研究，大家都很支持，有關(guān)問題的解決都比較順利。

為了摸清情況，督促工作，谷牧先后兩次把當(dāng)時的主要港口逐個看了一遍，秦皇島、天津、煙臺、青島、威海、連云港、南通、上海、寧波、福州馬尾、廈門、廣州、湛江都去了，還去過廣西的北海、防城，到過海南島。在調(diào)查研究中，他對建港選址有了進(jìn)一步認(rèn)識：除了港口本身所需條件，包括水深、岸線等之外，很重要的一條是要盡可能靠近物資的產(chǎn)地或消化地。除了考慮近期需要外，還得考慮長遠(yuǎn)的需要。谷牧看了廣西防城后，覺得把這個港口搞上去，不但廣西，而且云、貴、川整個大西南的物資就多了一個出海口，不必都走廣東湛江，于是定下了這個點(diǎn)，并且建議修建從南寧到防城這段并不太長的鐵路。后來事實(shí)證明，這個港口和這條鐵路有力地促進(jìn)了廣西沿海的對外開放。

鑒于谷牧港口建設(shè)抓得卓有成效，四屆人大召開前夕，周恩來還特意提議他擔(dān)任副總理并得到毛澤東的支持。

現(xiàn)在，懸掛著五星紅旗的貨輪也好，客輪也罷，甚至中國人民解放軍的海軍軍艦都可以在全球四大洋上揚(yáng)眉吐氣地航行。而當(dāng)年周恩來從借船出海到買船撤僑;中美關(guān)系剛剛解凍，他又高瞻遠(yuǎn)矚地狠抓港口建設(shè)，為中國成為世界上遠(yuǎn)洋航運(yùn)大國打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：巫勇）