降電價：地方硬核政策助力5G快跑

趙妍

5G作為國家數字基礎設施，需要更強有力的政策支持。電價、站址等是目前5G建網過程中急需地方政策支持的。“建議進一步推動各省市出臺具體的5G電費優惠支持措施、并切實落地;開放公共資源支持5G部署;加大對數據中心建設支持力度。”中國聯通董事長王曉初近日在5G加快發展建議中表示。

4G能耗的9倍：2160億元電費

能耗一直被視為5G規模商用中的“攔路虎”， 5G移動網絡的整體能耗是4G的9倍以上。5G大能耗的結果之一就是增加運營商的用電成本。

公開數據顯示，2018年三家運營商的移動基站共耗電約270億度，總電費約240億元。在同樣覆蓋情況下，5G網絡的能耗將達到2430億度，電費將達到2160億元。

5G由于傳輸速率數10倍提升，天線數量增多，功耗隨之增加。為了降低功耗，眾多通信設備商開展技術攻關，降低芯片的能耗以及基站整機能耗。華為更是將能耗極低視為體現競爭力的方面，近期發布的5G Power 2.0解決方案涉及備電模式的創新。

中國鐵塔針對5G基站功耗大問題，聯合電信企業和設備廠家開展技術攻關，完成了電力削峰填谷、智能備電控制單元等創新試點工作，提供性價比更優的電源解決方案。

技術創新勢在必行，但降低用電價格更是5G建設期的當務之急。“降低用電價格才是根本，建議政府能夠針對5G用電出臺相關的專享優惠政策，使5G網絡電費的降低與提速降費的總體要求相匹配。”中國電信技術創新中心副主任楊峰義的觀點代表了通信業界的呼吁。

“轉改直”供電

針對降低用電成本，廣東、河北、福建、海南、青海等多地政府出臺了相關政策，包括5G基站轉供電改造為直供電，直接用電補貼等措施。

“轉供電改直供電”是降低用電成本的關鍵環節，據悉，在目前的11萬5G基站中尚有近30%站址為轉供電，如果年底一半以上完成“轉改直”供電，年節省電費約15億元。

針對“轉改直”供電，廣東省出臺《關于降低5G基站用電成本有關問題》專項扶持政策中提出加大轉供電環節用電價格監管力度，加快推進5G基站轉供電改造為直供電工作。其中明確公變區域基站全部采用直供電。專變紅線內，新建建筑預留通信基站專用供電設施。2020年底前，商請南方電網公司分批將產權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉供電基站按“一戶一表”改造為直供電。

青海省西寧市明確供電公司要全力滿足基站建設對電力增容的需求，組織推進具備條件的5G基站轉供電改直供電，對符合條件的通信基站實施電力直接交易。

河北省明確提出組織推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程，對符合條件的5G基站實施電力直接交易，減免升級改造相關費用。

湖南省大力推進5G基站轉供電改直供電，尚無法改直供電的5G基站嚴格執行轉供電最高限價，加強電價執行的監督檢查。電網擴容時要依據5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細，預留5G基站用電需求。堅持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”原則，積極研究強、弱電電價協同機制。

電價優惠 直接補貼

在電價優惠方面，深圳、湛江等市發布相關文件提出“推動全市通信基站納入一般工商業用電、享受峰谷電價優惠。”例如深圳市明確將5G基站用電納入工商業用電降成本資助范圍，參照對屬于規模以上先進制造業或高技術制造業的國家高新技術企業的資助標準，連續三年對5G基站用電給予資助。

西寧市提出對尚不具備條件實行直供電的5G基站，市發改委、市市場監管局和市供電公司要嚴格落實降低一般工商業電價文件要求，做好對各轉供電主體的政策宣傳和解釋工作，綜合考慮線路損耗和公攤電費等客觀因素，加價幅度不得超出10%。

山西省則直接明確電價補貼，每年用于5G基站電價補貼的省級財政資金總額不超過5000萬元。根據《山西省加快5G產業發展的實施意見和若干措施的通知》，2020～2022年，對參與市場交易后的5G基站，其實繳電費超出目標電價0.35元/千瓦時的部分，由省、市、縣三級按照5：2：3的比例給予相應支持。

生態建設

除了用電支持外，多地出臺政策開放各類市政公共資源加快5G網絡建設，對5G的高投入，資金支持也成為地方政策支撐的重點。地方在5G技術創新、5G產業培育以及5G推廣應用方面予以政策支持。

據統計，截至2020年2月底，我國各省市區共出臺5G政策文件累計達200余個。根據賽迪智庫的研究報告，從各省級政府單獨發布的文件數量來看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個5G政策文件，廣東、浙江兩省均已出臺各級5G政策20余個

5G產業將成為地方經濟增長新動力。5G商用將加速新一代信息技術與產業融合的進程，預計將為地方帶來5G核心產業生態匯聚。更多的是要打造跨行業的融合生態。

業內專家表示，產業基礎是否雄厚，是新一代信息技術能否形成生態的土壤。地方出臺政策需要依據自身的產業特點與5G結合。

深圳在5G網絡設備、關鍵元器件、應用場景、終端等領域都具有較強競爭力。深圳提出通過率先實施5G戰略、加快5G發展，帶動更多的技術創新、產業創新、業態創新、應用創新和服務創新，為經濟高質量發展增添新動能。深圳將打造若干個千億級的5G產業集聚區，努力成為全球5G產業規模大、競爭力強的城市之一。

中部河南對外公布，到2030年，5G帶動的直接產出和間接產出將分別達到6.3萬億元和10.6萬億元。泰州市制造業基礎深厚， 2萬多家制造企業的轉型升級為5G應用提供了廣闊的空間。

陜西省則依托裝備制造業與5G產業融合，5G技術的大規模應用，將加速推動無人駕駛技術的提升。目前西安交通大學在無人駕駛汽車基礎研究和關鍵技術方面已經取得突破。陜西于去年6月成立首個5G產業應用示范試點區，并發布《西安高新區5G產業發展三年行動計劃綱要》、成立5G產業聯盟。

上海市推進5G與智能制造、工業互聯網、大數據、人工智能、超高清視頻、工控安全等深度融合，打造若干5G建設和應用先行示范區;出臺5G產業發展三年行動計劃，加快推進5G核心器件的研發和產業化，利用5G支撐4K/8K超高清視頻產業發展。將制定5G應用創新三年行動計劃，推動“5G+4K/8K+AI”應用示范。

北京市科研單位和企業在5G國際標準中的基本專利擁有量占比5%以上，成為5G技術標準重要貢獻者，重點突破6GHz以上中高頻元器件規模生產關鍵技術和工藝。從產業發展目標來看，北京市5G產業實現收入約2000億元，拉動信息服務業及新業態產業規模超過1萬億。

在保障政策落實方面，各地方將5G建設以及相關工作分解，明確責任主體、共同推動5G網絡建設和產業發展。多個地方出臺專項政策，提供財政補貼發展5G。例如去年7月份，廣州黃埔區、廣州開發區發布的《廣州市黃埔區廣州開發區促進5G產業化發展辦法》，是全國首個區縣級5G專項政策，提出最高獎勵達到500萬元。

自工信部2018年12月確認5G頻段分配以來，全國范圍的5G試驗大規模展開。去年12月召開的全國工業和信息化工作會議指出，2020年，要穩步推進5G網絡建設，深化共建共享，力爭2020年底實現全國所有地級市覆蓋5G網絡。今年5G成為“新基建”的重點，納入國家戰略。地方5G正全面提速，以5G為代表的新興產業也成為各地發展數字經濟的關鍵著力點。