誰在助力5G加速跑？

彭建

2月21日，中共中央政治局召開會議，部署統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，明確提出，推動5G網絡、工業互聯網等加快發展。2月22日，工業和信息化部召開加快推進5G發展、做好信息通信業復工復產工作電視電話會議，強調加快5G特別是獨立組網建設步伐，切實發揮5G建設對“穩投資”、帶動產業鏈發展的積極作用。

本次研究的目的是為了更好地了解我國地方政府5G政策制定和出臺的總體情況，并進一步通過梳理分析，總結出一些可復制、可推廣的措施和意見，為我國地方政府在今后的5G網絡建設、5G應用推廣、5G生態構建、5G創新引領等方面提供參考和借鑒。

研究思路

（一）研究對象

本次研究主要聚焦內地31個省（區、市）臺的5G方面的政策。研究范圍未向下延伸至地市級層面。

（二）研究方法

通過地方政府網站、網絡等公開渠道查詢和搜集各地5G政策文件，以網絡公開信息為準。

（三）5G政策的界定

狹義5G政策：指各地已正式出臺的以5G名為主題的政策文件。

廣義5G政策：包含各地已正式出臺或正在制定、審議的以5G名為主題的政策文件。此外，上述政策文件都未發布或制定的地方政府，同時考慮其他涉及5G政策的相關文件（如“數字經濟”等）。

（四）時間范圍

本次研究的政策出臺時間節點為2020年1月中旬。

研究結論

（一）從數量看：區域間差異較大

以狹義5G政策分析，目前全國各省級地方政府的5G政策數量為28個，相當于文件密度為0.9個/省（區、市）。

從各省級政府單獨發布的文件數量來看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個5G政策文件，而天津、內蒙、安徽、四川、云南、青海、陜西、西藏和新疆等9省份均無正式出臺的5G政策文件，其他省份都擁有1個5G政策文件。

以廣義5G政策分析，目前全國各省級地方政府的5G政策數量為34個，相當于文件密度為1.1個/省（區、市）。

從各省級政府單獨發布的文件數量來看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個5G政策文件，而陜西、西藏和新疆3省份均暫無5G政策文件，其他省份都擁有1個5G政策文件。

總體來看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市在省級5G政策制定和發布的數量方面全國領先。華東地區在全范圍內的5G政策文件數量優勢比較明顯，西北和西南地區則處于相對落后的狀態，東西部地區差異較大。

（二）從內容看：政策共性較明顯

各省級政府一般都聚焦于5G網絡建設、5G技術創新、5G產業培育、5G推廣應用等4個大的方面。

5G網絡建設方面，一是加強5G基站統籌規劃布局，采取將通信基礎設施及5G基站布局納入國土空間總體規劃、為建筑物規劃預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施空間等具體措施。二是加大公共資源向5G基站建設開放的力度。三是降低用電成本，通過推進機房供電“抄表到戶”工作、統籌安排5G建設運營專項補貼等手段。

5G技術創新方面，一是著力突破5G關鍵核心技術，如面向5G的新型大帶寬信號處理、5G中高頻射頻器件等技術。二是建設5G科技創新平臺，采取加大吸納5G高端人才的力度、聯合運營商等建立5G創新實驗室、面向當地優勢垂直行業建設5G融合應用技術創新中心和成果轉化基地等具體措施。

5G產業培育方面，一是培育引進5G企業，一方面鼓勵本地有條件的企業盡早布局5G產業研發工作;另一方面編制5G全產業鏈企業目錄，分類引進一批細分領域技術先進、競爭力強的5G行業龍頭企業。二是打造5G產業集群，在區域范圍內差異化布局5G產業園。三是搭建5G產業公共服務平臺，圍繞5G產品技術驗證、質量檢測等建設相關平臺，為5G產業發展提供優良的配套資源。

5G推廣應用方面，一是大力推動5G與其他垂直行業和領域的融合應用，“5G+智能制造”“5G+超高清視頻”“5G+車聯網”“5G+智慧醫療”“5G+城市管理”“5G+智慧教育”等行業和領域的融合應用成為地方政府關注的重點。二是注重以重大工程和重大項目為牽引，如北京市提出5G要重點支撐2019北京世園會、2022北京冬奧會等重大活動;上海市提出普陀區聚焦5G+工控安全，實現5G示范區與工業互聯網安全產業示范區聯動;廣東省提出要加快廣州市黃埔區面向5G技術的物聯網與智慧城市示范區建設;廣西提出要推動廣西數字政務一體化平臺5G技術適配性改造。