基于SWOT法的永泰縣生態旅游發展研究

鄧曉鳳 張夢露

基于SWOT法的永泰縣生態旅游發展研究

鄧曉鳳 張夢露*

（福建師范大學環境科學與工程學院，福建 福州 350007）

生態旅游是一種回歸和親近大自然的體驗性游覽，對于旅游環境的可持續發展具有重要意義。福州市永泰縣自然山水資源豐富且具特色，具有重要的生態旅游開發價值和潛力。該文運用SWOT分析法，從永泰的內部環境與外部條件分析其發展生態旅游的優勢、劣勢、機會和威脅，提出了建立健全管理體系、樹立法律法規、提升自覺環保意識，以及拓寬宣傳渠道、堅持區域合作、增強產品參與性、打造特色產品等對策。

SWOT法 生態旅游 旅游資源 永泰縣

隨著人們生活水平的提高，高品質的生活越發受到歡迎，生態旅游也日益成為休閑的時尚之需。生態旅游一詞最早于1983年提出，在1986年正式確認。1988年，墨西哥旅游特別顧問H.C.Lascurain提出生態旅游是“作為一種旅游方式，旅游者在參觀和欣賞相對原始、古樸的大自然時，學習到古今文化，親身體驗到自然風光和野生動植物帶來的樂趣”[1]。生態旅游有助人們身心得到放松愉悅，提升人們生態意識，更自覺地保護生態環境。同時，生態旅游能夠維護旅游資源的可持續利用，實現區域經濟、社會和生態環境的可持續發展[2]。

SWOT分析法是從自身所具有的優勢、劣勢，所處環境的機會和威脅進行全面分析，進而得出一系列相應的結論方法。利用SWOT分析法研究地區的旅游發展及開發對策相關文獻陸續見報道，并取得了一定成果。如邵芳旋等[2]利用SWOT法分析了新形勢下景德鎮瓷企業的管理現狀，提出有效管理建議；黎國強[3]對轎子山自然保護區生態旅游進行了SWOT分析，提出了保護區生態旅游產品定位、發展目標、發展規模及經營形式定位等，并給出相應的措施；李文全[4]基于SWOT框架對大理州生態城市建設進行詳細分析，進而給出了促進該城市發展旅游建設的對策；Amir Ghorbani等[5]運用SWOT與定量戰略規劃矩陣分析技術，確定伊朗南呼羅珊省濕地所需的可持續戰略；SanelaArsi?等[6]運用混合SWOT-ANP-FANP模型提出塞爾維亞杰爾普國家公園生態旅游的可持續發展戰略。

福建省依山傍海，素有“東海仙境”之美譽，是中國唯一的大氣、水和生態環境全優的省份[7]，特別是永泰縣被稱為“福州的后花園”。據統計，2008—2016年間，永泰縣造林總面積達47.9萬畝，森林覆蓋率從72.3%提高到75.2%。該縣擁有4A級景區數量全省最多，是福建省首個被評為“中國溫泉之鄉”的地區?；谟捞┑锰飒毢竦淖匀凰Y源特色，本文通過運用SWOT法對永泰縣生態旅游資源進行全面分析，并基于此提出針對性對策建議，旨在為永泰縣景區生態旅游活動的進一步規劃開發和環境保護提供理論依據。

2 永泰縣旅游資源概況

永泰縣位于東經118°13′~119°12′，北緯25°39′~26°05′，距離福州市67 km，轄9鎮、12鄉，總人口38.5萬；東鄰福清、閩侯，西接德化、尤溪，南連莆田、仙游，北接閩清，擁有眾多潛在的客源。根據《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972-2017）的旅游資源分類，永泰縣主要的資源分類分為7大類[8]，分別是地貌景觀、水體景觀、動植物園景觀、氣象景觀、歷史遺址遺跡、建筑設施、旅游紀念品和地方人文活動。永泰縣生態旅游資源類型豐富，其中水景、山景、峽谷、洞府、絕壁、瀑布、溪流、寺廟占多數，可見自然資源的價值明顯遠高于人文資源的價值。其具體分類情況見表1。

表1 永泰縣旅游資源類型概況

2 永泰發展生態旅游的SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 地理交通

2013年建成的福永高速，將永泰納入福州半小時交通圈。此后陸續建設的縣城二環路、三環路、國道縱四線等一批高速通道，將縣城通往長樂機場里程縮短到100 km以內，到福州城區縮短至17 min。建設中的莆炎高速（福建莆田至湖南炎陵）永泰段，預計2020年6月全面通車。這些公路設施的建設，大大縮短了交通距離，給游客到永泰旅行提供了極大的便利。

2.1.2 旅游資源

永泰縣自然資源十分豐富，造就了得天獨厚的自然山水環境（表1）。目前，永泰縣已有青云山、天門山、云頂、百漈溝4個國家4A級旅游景區，闇亭寺和大喜村2個國家2A級旅游景區，獲評省級風景區、旅游特色村、傳統村落的分別有7個、29個、52個，位居全省前列。

據統計，自2011年以來，永泰游客量逐年增加，2012年全縣接待游客量300萬人次，2013年全縣接待游客量361.3萬人次，比增20.4%；2014—2017年全縣游客接待量年均增長為20%~25% 。在2018年，永泰游客量突破1000萬人次，旅游收入43.9億元。永泰游客量情況如圖2所示。

圖2 2011-2018年永泰游客量情況

2.1.3 氣候條件

永泰屬于南亞熱帶海洋性季風氣候。全年平均氣溫18.9℃，夏季高溫可達38℃，冬季最低為5℃；年均降水量在1500 cm左右；全年空氣質量優良率達100%，負氧離子年平均濃度達2086個/cm3，是福州市首家“中國天然大氧吧”。

2.1.4 旅游政策的有力推動

永泰縣委縣政府堅持“旅游立縣、旅游強縣”戰略，明確將旅游作為全縣戰略性支柱產業，列入“十三五”規劃的一項重要內容，制定《永泰縣加快全域旅游發展三年行動計劃》，為全域旅游發展奠定堅實基礎；強化政策扶持，出臺了《永泰縣促進旅游產業發展優惠政策》《促進旅游產業加快發展的若干措施》等政策文件，明確鄉村旅游、民宿發展、旅游品牌創建、宣傳營銷、人才建設等一系列扶持政策。

2.1.5 文化內涵

永泰縣擁有豐富的文化內涵，人杰地靈，人才輩出。據史料不完全統計，歷年中進士的有291個人，其中在南宋時，蕭國梁、鄭僑、黃定七年蟬聯三狀元，創造科舉史上奇跡；黃龜年冒死四劾秦檜，有勇有謀；愛國詞人張元干在詩壇上占有一席之地；現代民主革命孫中山先生秘書黃展云，影響深遠。此外，還有楊信銓、林順德、徐義邦等永泰籍革命烈士。

2.2 劣勢

2.2.1 配套服務設施簡陋

永泰的多個景區占有良好的地理位置，交通便捷，但景區里的服務設施簡陋，僅有基礎的座椅、垃圾桶、路燈、指示牌，停車場、便民超市、公交站臺、洗手間等公共設施與游客需要不匹配。

2.2.2 人力資源缺乏

人才培養是旅游業服務體系重要的環節之一。目前，永泰旅游人力資源明顯不足，景區旅游管理人員專業性不夠。永泰旅游人力資源總量和后備力量不足，管理人員的專業素質亟需提升。

2.2.3 生態旅游主題不夠突顯

永泰各區域景區缺乏緊密聯系，主題不突出，宣傳效果不佳，對游客的吸引力不強。各景區未能從自身旅游特點出發，打造一個屬于自己的生態特色主題，而是相互模仿，建設大同小異的景區，形成同質化競爭的現象，這樣既分散了潛在客源，又難以提升自身競爭力[9]。

2.2.4 旅游資源開發和利用缺乏通盤規劃

政府有關部門對生態旅游規劃缺乏前瞻性與整體性。例如在葛嶺鎮投資開發的“櫻花泉”，由于地理海拔低，易被洪水淹沒，在開發一半時就只能停滯[10]。

2.3 機遇分析

隨著城市化的加快，人們生活水平也隨著提升，長途旅游奔波勞累，短途近郊之旅更是靈活選擇。永泰便捷的交通使福州市區的人在下班之余就近體驗原汁原味的大自然風情，追尋民間文化，找尋返璞歸真之感。同時，外地到福建的游客也會到永泰體驗優美山水風光。黨的十九大報告強調，要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念[11]，因此永泰生態旅游前景廣闊。

2.4 威脅分析

2.4.1 市場競爭激烈

永泰旅游業開發起步晚，還處于初級階段，雖然生態資源優勢很顯著，但系統規劃、規范管理、基礎設施配套等不夠完善。近年來，旅游生態市場發展迅速，各景區競爭激烈，這使得永泰旅游業發展更加艱辛。如福州市的鼓山、三坊七巷、國家森林公園、于山等諸多知名景區已家喻戶曉，且周邊許多鄉村特色旅游發展異軍突起，區域間旅游市場競爭日益激烈。

2.4.2 生態環境破壞

旅游開發不可避免對原有的生態環境會產生影響。在開發過程中，可能因規劃不合理或建設施工導致一定的生態破壞，如旅游配套設施建設產生的土地利用性質改變、土方植被的開挖遷移、涉水施工可能干擾水生生態、以及施工機械噪聲揚塵等不良影響；景區開放運營期，游客吃、喝、住、行產生的廢水、垃圾、噪聲等污染，或踐踏草坪、過度接觸動物等行為現象，特別是旅游高峰期超負荷接納游客等現象，都將不同程度對生態環境產生破環。

3 永泰縣生態旅游發展對策

3.1 建立健全管理體制

景區的興衰成敗關鍵在于管理是否得當，這就需要有關部門制定相關的法律法規，建立健全管理體制。一支熟悉業務和實干的管理隊伍，以及服務規范、態度優質的服務隊伍，是旅游業生存和取得良好效益的根本保證[10]。永泰旅游局要制定人才培養方案，加強對人才的培養，優化生態旅游產業結構，提高旅游管理和服務水平。

3.2 樹立法律意識和環保意識

旅游業要想發展的好，其服務人員和游客的素質至關重要。必須對服務人員和游客開展生態教育，以樹立良好的法律意識及環保意識。此外，服務人員可對游客行為進行監督，對破環生態環境的游客予以罰款和環保教育。帶團的導游要恪守職業道德，提升職業素質，樹立良好的職業形象，充分發揮帶頭作用，引導游客文明旅游，交待好旅游注意事項。通過對游客開展生態宣傳教育，讓環保意識深入人心[12]。

3.3 拓寬宣傳渠道，堅持區域合作

永泰縣要廣開宣傳渠道，利用好各種傳播媒體，加強對外宣傳力度。利用網絡、報紙、電視、手機等渠道，向大眾宣傳永泰旅游景區?？赏ㄟ^微信公眾號推送永泰旅游特色產品及特色景區，拍微視頻吸引青年群體，同時舉辦各種文化節目吸引更多旅游者的眼球。例如“紅星鄉葡萄?百香果采摘節”吸引了福州、永泰周邊游客云集現場，品嘗鮮果，以葡萄為媒進行精彩互動與體驗。另外，永泰可以與周邊城市相互宣傳旅游資源、產品和路線，共同打造區域旅游名牌，借助外力帶動永泰旅游產業的發展[13]。

3.4 增強產品參與性，打造特色產品

永泰縣可將其特色生態旅游與歷史文化、民俗文化相結合起來共同打造產品。永泰歷史文化豐富，例如享譽省內外的嵩口古鎮，有保護相對完好的古民居、古街道、古碼頭，有月洲村積淀深厚的人文、歷史名人張元干、張圣君，這些文化不僅具有很大的保護價值，還有很大的旅游開發價值[14]。由此，永泰可發展文化生態旅游，展示古鎮文化，探尋歷史蹤跡，解讀歷史人物故事，讓游客實地體驗永泰深厚的文化底蘊。

[1] 毛振賓,曹志平,趙彩霞.生態旅游與旅游生態學的研究進展[J].環境保護,2002(2):27-30．

[2] 邵芳旋,吳興陸.新形勢下景德鎮陶瓷產業管理研究-——基于SWOT分析法的研究[J].陶瓷學報,2019,40(2):257-262.

[3] 黎國強,張君俠.轎子山自然保護區生態旅游的SWOT分析法及開發構想[J].福建林業科技,2011,38(2):117-121.

[4] 李文全.基于SWOT分析的大理州生態旅游城市建設研究[J].價值工程,2019:54-56.

[5] Amir Ghorbani, Valiollah Raufirad, Parisa Rafiaani,et al. Ecotourism sustainable development strategies using SWOT and QSPM model: A case study of Kaji Namakzar Wetland, South Khorasan Province, Iran[J]. Tourism Management Perspectives,2015,16:290-297.

[6] Sanela Arsi?,Djordje Nikoli?,?ivan ?ivkovi?. Hybrid SWOT-ANP-FANP model for prioritization strategies of sustainable development of ecotourism in National Park Djerdap, Serbia[J]. Forest Policy and Economics,2017,80:11-26.

[7] 陳秋華,劉森茂,修新田.福建生態旅游管理機制創新研究[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版）,2014,17(3):13-15.

[8] 崔學彬.青云山風景名勝區生態旅游綜合評價與游客分析[D].福州:福建農林大學,2010.

[9] 張菲菲.基于SWOT分析的福建省生態旅游發展策略研究[J].江西農業學報,2013,25(5):149-151.

[10] 孫瓊.淺析福州永泰旅游資源的開發[J].中國新技術新產品,2009(16):197.

[11] 陳宗興. 堅持人與自然和諧共生 加快推進生態文明建設[J].中國生態文明,2017(5):6-8.

[12] 劉昱.三臺縣云臺觀旅游生態環境的SWOT分析[J].改革與開放,2012(2):185-186.

[13] 時吉光.生態旅游產業發展的SWOT分析——以徐州市為例[J].赤峰學院學報(自然科學版),2016,32(11):72-73.

[14] 柯兆云.永泰歷史文化資源與旅游開發[J],福州黨校學報,2014(3):73-77.

張夢露，主要研究方向：環境監測與評價。

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1673-8683(2020)01-0064-04