連云港市旅游業促進新型城鎮化發展探究

孫麗俊

(江蘇財會職業學院 江蘇 連云港 222061)

一、引言

2020年是全面建成小康社會的決勝期，各地區都在加快城鎮化的步伐。根據《連云港市新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃(2015-2020年)》，未來一段時期，是連云港市建設更高水平小康社會、開啟現代化建設新征程的關鍵時期。

面對連云港擁有得天獨厚的地理優勢和資源優勢，連云港完全可以在未來的新型城鎮化發展過程中，借鑒資源稟賦型旅游城市發展的相關經驗，發揮連云港旅游在產業集群化與新型城鎮化發展中的引領作用。

二、連云港市旅游業與新型城鎮化的發展現狀

(一)連云港市旅游業發展現狀

連云港基于其自身旅游資源的優勢，旅游業取得了飛快的發展。連云港市旅游業發展態勢較為強勁，2015年旅游業占GDP的比重為7.1%，2019年增長到22%。2019年連云港市以文化旅游融合為契機，大力發展旅游為主導的特色產業，全年接待游客約4270萬人次，旅游綜合收入達612億元，同比分別增長12.2%和15.2%。2015-2019年的旅游收入變化如下圖所示：

圖1 2015-2019年連云港旅游業總收入

(二)連云港市新型城鎮化發展現狀

根據《連云港市新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃(2015-2020年)》，連云港市新型城鎮化的總目標是：推動城鄉基本公共服務均等化，全面放開城鎮落戶限制。到2020年，全市戶籍人口達到570萬人左右，常住人口達到460萬人左右，常住人口城鎮化率達到68%。城鄉居民收入水平不斷提高，城鄉居民收入比達到2.2:1。

連云港市的城鎮化水平飛速發展，從2013年城鎮化水平達到的55.72%到2018年62.6%。2018年新型城鎮化水平比全國平均水平(59.58%)高出個5百分點。

首先，經濟發展穩中有進，2018年數據顯示，全市實現地區生產總值超過3000億元。一般公共預算收入242.4億元，剔除減稅降費因素，同口徑增長9.4%。預計固定資產投資增長7%，實際利用外資7億美元，外貿進出口總額91億美元，社會消費品零售總額增長5.2%。

其次，人口城鎮化大跨越發展，人口素質不斷提升。2018年連云港市常住城鎮人口282.95萬人，比上年增加4.17萬人，常住人口城鎮化率達62.6%，比上年提高0.9個百分點。從常住人口平均受教育年限看，2018年的20-59歲人口平均受教育年限達到11.05年，大專及以上受教育程度比重為17.26%，高中階段毛入學率達到97.43%，人口受教育水平的提高為我市的經濟社會發展提供了良好的條件。

再次，城市規模不斷擴大，海州、連云城區建成區面積達到150平方公里贛榆城區建成區面積34平方公里。東海濱河新區、贛榆新城、灌云燕尾港新城、灌南新城區建設步伐加快。中心城區逐步形成便捷高效的現代化交通網絡，海州、連云城區道路總長達到1195公里，城市人均擁有道路面積19.8平方米。城市飲用水安全保障等一批民生工程扎實推進，建成城市污水管道總長度500公里，城市污水處理率84.09%，城市供水普及率100%，燃氣氣化率99.98%。

最后，城鄉環境得以改善。農村生產生活條件持續改善，城鎮集聚輻射能力不斷增強。全市26個鄉鎮、100個村莊城鄉統籌試點穩步推進，5個鄉鎮實施市級城市化示范鎮創建。全面開展美好城鄉建設行動，初步形成以公共綠地為核心、道路濱河綠化為紐帶、社會綠化為補充的城市綠化體系，城市人居生態環境顯著改善。完成3100個村莊環境綜合整治任務，創建省、市級城市化示范鎮15個、省級康居示范村4個，新增三星級康居鄉村45個。

三、旅游業促進新型城鎮化發展機制分析——以連云港為例

(一)旅游業與經濟城鎮化

發展旅游業對當地的經濟發展起到推動作用。旅游業的經濟效益主要表現在旅游消費以及產業效益。游客在旅游目的地進行旅游活動時，游客的旅游消費不僅包含游客在景點的直接消費，還包含交通運輸、餐飲住宿、休閑娛樂等間接性消費。因此旅游業的發展，會消除貧困，促進旅游目的地的經濟發展水平。

(二)旅游業與社會城鎮化

旅游業的發展有利于城市基礎設施和公共服務體系的完善，使城鄉之間基礎設施體系和公共服務體系真正實現均等化。

為了提升景區的知名度和游客的體驗感，政府需要完善基礎設施建設和公共服務體系，包括交通、醫療、通信、教育、金融等。比如為增加景區的可進入性，政府必須大力修繕道路，而便利的交通使得當地居民接觸外界的機會大大增多，從而實現資本在城市和農村之間的轉移。此外，旅游的發展也不應只停留在餐飲、住宿、交通、通信、水利、供電等基礎設施的配套建設，更應該注重旅游目的地商業、金融、文化、教育、醫療等城鎮公共服務的配置。這都將改善鎮村民的生活質量和服務體系，實現城鄉統籌發展。

(三)旅游業與人口城鎮化

旅游業是勞動密集型產業，旅游業的發展會推動人口城鎮化建設。因為旅游業一方面能提供直接就業，比如旅行社、餐飲住宿、娛樂休閑、旅游景區管理和維護等部門提供的就業崗位。另一方面在交通、醫療衛生、保險等與旅游相關的間接行業也能提供就業機會。

此外，農民充分利用當地的生產和生活環境，發展觀光采摘和“農家樂”等特色休閑服務。農民變景民，就地解決農民的就業問題，同時游客與居民的交流，促使農民的生活習慣與理念向城鎮居民轉變，實現人口城鎮化。

(四)旅游業與生態城鎮化

旅游業的發展對生態城鎮化起到促進作用。以連云港為例，連云港市大多景區都是以自然資源為基礎建立的，為改善游客的體驗，應該走低碳環保的可持續發展路線。

綜上所述，旅游業的發展會通過旅游消費、產業聚集、勞動力轉移、環境建設等方面共同推動新型城鎮化建設。

四、連云港市旅游促進新型城鎮化發展的實現路徑

連云港是典型的旅游資源豐富的城市，集名山(花果山)、名海(黃海)、名水(東海溫泉)、名竹(金鑲玉竹)、名石(水晶)、名書(《西游記》、《鏡花緣》等)于一地，通過發展旅游業去探索新型城鎮化發展必然大有可為。

(一)建設旅游綜合體，打造全域景區

基于連云港市眾多旅游資源，形成泛旅游產業聚集區，打造全域景區，實現“精品景區+精品線路”，在一些有地方特色的區域，可以將自然景觀、人文歷史、風俗人情聯合起來，形成精品景區。打造精品線路即修繕連接著名景區的交通路線，增設人文景觀、休閑活動、運動體驗等活動，構建無景區化網絡。比如連云港市的連云區編制出全域旅游發展規劃，以特色小鎮為基礎，以核心景區為重點、以全域綠道為主線的全域生態旅游發展。此外，要打造全域景區也要突破時域的限制。可對淡季、工作日、夜晚進行主題的開發與打造，拓展全域旅游的新時空發展，實現“全天候”旅游。也可以根據季節、時令、節日等去改造、裝飾景區，給旅客多樣化的旅游體驗。

(二)打造智慧旅游，增加旅游科技投入

連云港市要以“大數據”去推動智慧旅游發展，比如建立服務旅游產業信息的平臺，用大數據對旅游景區內的客源地、時間段、人流量、消費習慣等進行精準的數據統計和分析。景區再根據這些“大數據”去開發旅游產品，深化旅游產業供給側改革，加快連云區旅游業發展的步伐。對旅游科技投入進一步加大，推出能夠滿足游客需求的官方APP、3D實景圖、二維碼實時旅游信息等在線服務軟件，供游客“智慧”出游。

(三)構建“旅游+”產業融合

“旅游+”產業鏈體系的構建一定要加強旅游與農業、工業、商務、文化、教育、健康、金融、體育、互聯網等產業的合作，使得在一定區域內，產業各要素相互交織，培育新的產業空間，形成消費熱點和交叉優勢產業，造就大產業格局。