機油泵行業領軍企業培育與優化

郝倩 高楚云

摘 要：在政府的大力引導和扶持下，衡陽市機油泵行業的規模不斷擴大，龍頭企業行業影響力日益增強，在推動衡陽市區域經濟發展、產業結構的調整和產業鏈的完善的過程中發揮的帶動作用日趨凸顯。但是對照產業轉型升級的客觀要求，以及與先進發達地區橫向比較來看依然存在著很大的差距。在詳細分析衡陽市機油泵行業領軍企業發展現狀和不足的基礎上，提出企業培育和優化途徑，旨在提升該市機油泵行業領軍企業的核心競爭力。

關鍵詞：衡陽;機油泵行業;領軍企業;培育與優化

中圖分類號：F272? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）04-0004-03

一、機油泵行業發展趨勢及衡陽市行業領軍企業發展狀況

（一）機油泵行業發展趨勢

機油泵作為發動機潤滑系統中發揮重要作用的關鍵部件，是發動機潤滑系統中不可或缺的重要部件，在汽車、工程機械和農用機械發動機領域中廣泛應用。近年來，機油泵行業發展態勢良好，未來行業的市場需求將穩步增長。首先，隨著我國經濟快速發展，居民收入水平逐步提升，城市規模越來越大，交通路網不斷完善，滿足出行需求的汽車工業發展比較迅速。特別是隨著國家對汽車產業發展扶持政策的出臺，更為我國的汽車工業帶來了良好的發展機會。作為汽車零部件的機油泵行業的規模也將穩步增長。其次，在農業機械化程度提高方面，國家已經做了重要部署。大力推進農業現代化，發展現代化種植業，不斷提高農業機械化應用水平列入了《“十三五”規劃綱要》。農機裝備作為國家的戰略任務和重點列入《中國制造2025》行動綱領。隨著中國農業生產過程中機械化程度的不斷提高，促進了農用機械市場的繁榮。再次，隨著國家“一帶一路”建設的持續推進，以及國內基礎設施建設保持較高增速，需要大型工程機械來保障大量工程的開工建設。工程機械需求隨之變得旺盛，也導致工程機械用內燃機高速增長。汽車工業、農用機械和工程機械的市場需求直接拉動了機油泵產品的需求，積極地促進了機油泵行業的發展。

（二）衡陽市機油泵行業領軍企業概況

衡陽市機油泵行業領軍企業為湖南機油泵股份有限公司（簡稱“湘油泵”），公司主要經營產品有發動機油油泵系列，如柴油機機油泵、汽油機機油泵，以及水泵、輸油泵、減速機等。該公司前身為創建于1949年的“湖南機油泵廠”。1994年完成了股份合資改造，成立湖南機油泵股份有限公司。作為衡陽市本土企業，經過多年的努力于2016年11月30日在上海證券交易所發行上市。公司是國家技術創新示范企業，也是油泵行業標準制定單位，被譽為“中國內燃機工業排頭兵企業”。公司先后通過了質量IS0/TS16949、環保IS014000、安全0HSAS18001體系認證。湘油泵始終堅持以技術創新引領發展，不斷提高制造能力，已發展成為我國發動機機油泵類產品生產企業的領軍者。

湘油泵公司經過多年發展和積累，具有一定的行業優勢。一是具備較強的新產品開發優勢。已具備為美國康明斯、卡特彼勒等全球知名發動機制造商，同步設計配套產品的能力，是機油泵行業內最早實現與主機廠同步設計開發的企業之一。近年來，公司為國內外主機廠開發300 多種發動機泵類產品，新產品研發能力進入先進行列。二是技術領先的優勢。湘油泵公司是國內發動機泵類技術的領先者，多種技術居于領先水平。公司目前的主要產品柴油機機油泵、汽油機機油，通過使用變排量技術、模塊化集成技術等技術創新來更好滿足市場需求。三是客戶資源優勢明顯。經過多年的積累，銷售網絡遍及全國各地，并在國外開發了相當數量的優質客戶，進入了全球國際知名企業的供應體系。四是具有產品質量優勢。公司重視產品質量，視質量為生命，不斷加強產品質量監控，嚴控產品質量。先后通過了GB/T19001-2008/ISO9001：2008和ISO/TS16949：2009等質量體系認證。

二、衡陽市機油泵行業領軍企業培育發展現狀

在政府大力引導和扶持下，衡陽市機油泵行業的規模不斷擴大，龍頭企業行業影響力日益增強。機油泵行業的發展對推動衡陽市區域經濟發展、產業結構的調整和產業鏈的完善中的發揮帶動作用日趨凸顯。

（一）政府持續加大扶持力度

近年來衡陽市不斷開拓思路，創新舉措。注重培育細分行業中比較有發展潛力的企業。并將機油泵行業作為汽車零配件產業布局中的重點培育。近年來，衡陽市以工業“植優補短”為主線，緊抓“中國制造2025”試點示范城市建設，大力實施振興實體經濟“3311”工程，宏觀上加大了扶持力度，突出了對行業領軍企業的培育和載體建設。為了振興實體經濟，促進制造業的發展，政府發布一系列舉措，為領軍企業培育發展創造了良好的環境。積極引導企業加快進行技術改造，促進企業實施智能制造，鼓勵企業引進創新型高層次人才隊伍，不斷提升企業規模。

（二）領軍企業發展規模持續擴大，盈利創稅能力持續提升

近年來，衡陽市機油泵行業企業的產值規模總量持續擴張，領軍企業發展規模持續擴張，收入規模快速增長，盈利能力持續提升。經過培育，湘油泵企業發展的活力得到增強，企業創收能力在逐年提升，創稅能力也在提高。2018年，湘油泵公司實現營業收入90 436.38萬元，比上年同期增長11.14%。已成為了中國內燃機工業協會副會長單位，機油泵行業標準制定單位，中國內燃機工業排頭兵企業。

（三）領軍企業在機油泵行業影響不斷提升

經過多年的發展，湘油泵公司在行業中的影響力日趨提升。公司是已經成為了中國內燃機工業協會副會長單位，并成為機油泵行業標準制定單位，中國內燃機工業排頭兵企業。公司上市后，行業影響力逐步增強。

（四）領軍企業帶動作用初步顯現

一方面，機油泵行業領軍企業湘油泵的成功上市帶來了示范效應。部分規模較大、發展質量較優、市場前景良好的企業增強了信心，瞄準上市目標進行戰略規劃布局。衡陽市實施“工業3311”工程，提出著力培育30家以上上市公司的目標。另一方面，得益于領軍企業的帶動，衡陽市機油泵產業鏈不斷向上下游延伸，湘油泵公司從傳統的發動機機油泵產品延伸到節能汽車零部件智能制造，產業鏈條也在加粗。產業集聚效應初步顯現，重點企業帶動作用初步顯現，技術研發和品牌建設成效初步顯現，為全市工業穩增長、促跨越提供了有力支撐。

三、衡陽市機油泵行業領軍企業培育工作的不足

雖然，衡陽市在培育機油泵行業領軍企業方面取得了一定的成效，但是對照產業轉型升級的客觀要求，以及與先進發達地區橫向比較依然存在著很大的差距。

（一）培育力度不足，培育措施不夠精準

縱觀各地政府為了培養行業內領軍企業，前期加強規劃引導，支持企業進行技術創新，拓寬融資渠道，在完善服務體系方面不斷推陳出新。相較而言，衡陽市在機油泵領軍企業的扶持力度上仍然存在不足，培育手段單一，措施不夠精準，沒有按照“一企一策”的原則培育。政府在培育扶持方面還有很大的改進空間，企業享受稅收優惠政策力度不夠，企業的積極性難以被激發。

（二）衡陽市機油泵行業領軍企業規模偏小

雖然衡陽市機油泵產業歷史悠久，具有一定的產業基礎，但是總體來看衡陽市機油泵企業的規模偏小。以衡陽機油泵領軍企業湘油泵為例，近年銷售收入都在10億元以下，納稅額在1億元以下。企業發展規模偏小，距離百億級產值企業發展目標還是有比較大的差距，與國內機油泵行業領先企業相比也須繼續挖掘提升潛力。

（三）創新能力還有待加強

創新能力是企業的核心競爭力。現在社會需求已經發生了顯著變化，低端的單缸發動機泵類領域需求在減少，國內機油泵企業現在逐步將目光聚焦在載重汽車、工程機械等配套的高端多缸發動機泵類領域。衡陽市機油泵領軍企業要想在高端多缸發動機泵類產品市場上占據一席之地，需要不斷進行產品研發創新。但是，目前衡陽市機油泵行業內人才匱乏是制約創新能力的瓶頸，企業創新能力有待加強。湘油泵2017年報顯示，公司現有員工1 602人，其中技術人員209人，占比13.05%。從員工受教育程度分析，本科以上學歷149人，大專151人，初中以下847人，高中學歷455人。不論是從技術人員結構還是學歷結構來看，與產品創新相對應的人才需求存在一定差距。湘油泵公司雖有一些技術核心團隊，但總體還是“勢單力薄”，“聯合作戰”能力有待加強。高層次人才的缺乏，制約著機油泵企業科技創新。特別是未來新能源的發展，傳統的機油泵行業面臨著一些高風險性和高不穩定性因素。而增強企業的抗御風險的能力，企業需要構筑人才高地，積極營造吸引創新型人才的氛圍，提升創新能力以適應未來市場競爭。

四、衡陽市機油泵行業領軍企業培育和優化途徑

（一）培育人才隊伍，為企業發展提供持久動力支持

人才是企業發展最持久的動力，是企業的第一資源。領軍企業培育需加強人才隊伍建設，堅持培養、引進人才相結合，培養造就一批高水平的經營管理人才，打造高素質的專業技術人才隊伍，具有“工匠精神”、創新精神的技能人才隊伍。

1.加快實施衡陽市“人才雁陣”行動計劃，加大引進機油泵行業人才力度，著力引進和培養一批推動領軍企業發展的高端人才。領軍企業的發展離不開高層次人才支撐，人才是企業發展最寶貴的資源。全面落實“人才雁陣”行動計劃的各項政策，重視人才隊伍的建設。給人才以舞臺、有待遇、做“保姆”，確保高層次人才引得進、留得住、用得好。所謂“給舞臺”，就是支持機油泵行業領軍企業打造功能完備的機油泵科技研發中心等創新創業載體，實施重大技術項目建設、產品研發等創新實踐，提供能發揮人才作用、實現價值的平臺。“有待遇”就是要從科研經費資助和購房補貼等方面給予政策扶持，探索創新措施保障人才薪酬待遇。為人才做好“保姆”式服務。對引進的高層次人才凡涉及配偶工作安置、戶口轉移、子女入學就業、工作環境改善等問題，給予周到、全面、細致的優質服務，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

2.加強與高校、科研院所合作，建立學校教育和實踐鍛煉相結合、內外銜接的開放式培養體系，培養適應機油泵產業發展需要的各類人才。與科研型高校緊密合作，利用產學研平臺在科研人才培養方面予以支持。積極發展職業教育和培訓，鼓勵衡陽市屬地方高職院校為圍繞機油泵行業所需人才有針對性培養，為機油泵行業企業輸送優秀人才。利用職業教育緊密聯系現代企業的天然優勢，培訓企業現有生產一線的技能勞動者，促進勞動者素質提升。

3.培育優秀的企業領軍人才。一要加大對領軍人才的宣傳報道力度，積極樹立推動企業發展的領軍人才典型，對于機油泵行業發展中的新成就、新經驗要及時、全面深入地挖掘，形成有深度、有廣度、有力度、有溫度的報道，營造企業家爭先投入改革創偉業的良好氛圍。二要不斷完善激勵機制，如增加企業家參政議政機會，優先考慮評選享受政府特殊津貼專家、勞動模范等。

（二）營造創新環境，培育科技創新力

科技創新是機油泵行業發展最重要的驅動力，科技創新的關鍵在于營造科技創新環境，以激發企業自主創新的內在動力。

1.加大政府對機油泵行業科技創新的直接資金投入。重點支持機油泵行業中規模較大、發展前景較好、技術水平較高、能形成自主知識產權的領先企業。一是安排專項經費對企業研制具有自主知識產權的國際標準、國家標準和行業標準的給予支持，推動企業成為標準的制定者，占據科技創新的制高點。二是機油泵領軍企業在新產品開發、科技攻關、技術創新以及重大技改項目方面可以由市財政安排科技三項經費等支持。鼓勵企業進行技術改造，在市級權限范圍內可以直接實行減免技術改造項目建設所需要的規費。

2.大力培育企業創新文化，鼓勵科技創新。政府明確創新導向，企業激發內在的創新動力，社會寬容失敗的文化氛圍形成。要克服重守成、輕創業的思想意識，大力倡導敢為人先、敢冒風險的精神。建立鼓勵創新的機制，支持企業作為科技創新主體的進行創新探索。積極支持科技人才創新工作，迸發激情去創新，傾注熱情勇于創新，投入感情樂于創新。寬容企業創新的失誤，建立容錯機制，如出臺“創新免責條款”，對由于創新導致的失敗進行適當免責。對企業科技創新的創新成果予以保護，建立保護機制。提升服務科技創新的能力水平，建立服務機制。

（三）加強政策支持，形成培育合力

1.健全組織，加強引導。建立由市委、市政府領導任組長，市經信委、發改委、財政局、規劃局、科技局、人社局、稅務局、住建局等部門組成的領軍企業培育發展工作領導小組。負責全市培育領軍企業工作的總體謀劃，日常的組織協調及業務指導等工作。經過對領軍企業的培育，衡陽機油泵產業進一步做大做強，產業鏈得以延伸、競爭力得以提升。

2.政府組織制訂具體的“領軍企業培育計劃”。推進領軍企業認定工作，對入選企業實施“領軍企業培育推進計劃”，明確培育目標與周期，制定精準的培育政策。在制定培育優惠政策時，按照“一企一策”的原則，根據衡陽市機油泵行業企業的個性化需求來制定。通過持續扶持培育的方式，提升領軍企業規模、行業影響力，提升企業的技術創新能力，引導企業提升經營管理能力。經過培育，機油泵行業領軍企業的抵御市場風險能力進一步增強，企業的核心競爭力的進一步鞏固和提升。

3.加大財政扶持力度。建立領軍企業培育發展專項資金，對于入選重點培育的公司進行技術項目改造，技術創新平臺建設，產品研發與名牌創建予以項目資金支持，以及支持企業因為發展戰略需要并購重組，高層次人才培養和企業獎勵。制定稅收優惠政策，切實減輕企業負擔，對培育的領軍企業，在市級權限內可以返還一定比例的稅收，支持進行企業的新技術改造升級，產品研發和重大創新項目。設立稅收增長突出貢獻獎，當年上繳地方稅收金額較大的可以給予企業管理層一定獎勵。

4.構建完善的服務體系。市場經濟條件下，市場是導向，企業是主體，要把市場“無形的手”和政府“有形的手”相結合，以激發企業內在發展動力。政府“有形的手”建構完善的服務體系，為加強支持：一是簡化機油泵行業領軍企業在各種項目審批流程，減少審批環節，縮短辦理時限，提高辦事效率;二是搭建金融信息平臺，加強金融幫扶，加大信貸支持力度，積極擴展企業融資渠道，支持企業利用資本市場融資;三是在機油泵領軍企業擴張所需要的土地予以保障，在企業生產所需要的能源供應等方面得到優先支持;四是建立“直通車”制度，建立市級和相關部門領導與企業的定期溝通交流機制。強化服務意識，企業發展遇到的問題主動上門服務，全程跟蹤服務，為企業協調爭取相關部門的政策支持、項目申報等。

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