產業園區環保管家專業服務新途徑

杜洋

摘要：闡述了環保管家提出的政策背景，詳細闡述了環保管家的定義。以工業園區為例，提出以環保管家所提供的服務，并探討環保管家服務模式的內容及意義。

關鍵詞：環保管家;產業園區;新途徑

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-0-01

Abstract：The paper expounds the policy background and the definition of environmental steward.Taking the industrial park as an example，this paper puts forward the environmental steward service as the way to solve the problem and discusses the content and significance of the environmental steward service mode.

Key words：Environmental steward;Industrial park;New ways

1 環保管家誕生的政策背景

近年來，江蘇省內部分環保部門、工業園區開始邀請“第三方環保管家機構”協助開展園區環保咨詢顧問、企業環保督察整改等相關技術服務。隨著督察、問責制度帶來的巨大壓力，環保管家服務將會是今后工業園區、企業環保管理的重要發展趨勢。對于第三方機構而言，開展環保管家服務不僅是完成一個項目，更是拓展和穩定市場、發現項目信息的重要機會。

2 環保管家服務的定義

環保管家是一項綜合性的環保技術服務工作，是指環保服務企業為政府、產業園區、企業等提供合同式環境綜合服務，提供從項目立項、建設、運營等全過程中的污染調查、監測、監理、環保設施建設、運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案，從環保政策解讀、環保問題咨詢、環保整體解決方案、環境風險管控、污染達標排放等方面提供一條龍環保服務，最終實現園區、企業的持續、穩定、健康發展。

3 工業園區環保的壓力

3.1 生態環境未改善

霧霾天氣頻發、河道斷面考核不達標、生態補償不達標、傾倒案件頻發、退役場地管理未實施等。

3.2 中央及地方督查問責已常態化

中央環保督查，環保督查回頭看，省級督查，各市互查，紀委督查。

3.3 政策法規多變

環境保護法、環評法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、“水、土、氣十條”“263”“四個一批”、環境績效考核、各種導則、規范等。

3.4 人民群眾關注度高

人民群眾對生態環境關注度越來越高;對生活環境的要求也越來越高;舉報量增加，有舉報必有回復，舉報層級高。

3.5 企業發展的需求

招商部門對于項目前期的環保咨詢;審批權限下放，承擔審批責任，管委會施加壓力;企業整治指導;許可證、VOCs排放量核算系統、環統、排污稅核算等審核。

3.6 基層環保專員經驗不足

基層環保通常是面臨著人少事兒多的尷尬。往往一個部門要對接上級五六個部門，甚至一個人都要對接兩三個部門，不僅要完成上級分配的任務，還需要應對各種的檢查、會議， 人力資源嚴重匱乏。

4 環保管家為工業園區所能提供的服務業務

（1）規劃設計階段早期介入，提供咨詢服務，避免決策失誤;

（2）協助或負責辦理環評等前期手續，提供系統技術服務;

（3）根據區域環境現狀，合理規劃產業空間布局和產能規模;

（4）根據區域經濟結構及環境制約因素，協助園區確定產業定位;

（5）協助園區確定公輔設施的布局、工藝選擇及建設規模等;

（6）根據園區確定的產業組成，構建循環經濟產業鏈條;

（7）完成其他相關的規劃、產業政策、環境管理政策解讀指導;

（8）代表園區與相關單位接洽，溝通處理相關環保專業問題;

（9）對擬入駐園區項目進行初步評估，確定其是否符合園區產業定位、規劃布局要求和循環產業鏈等;

（10）協助企業辦理環境影響評價等相關環保手續;

（11）負責對項目建設過程實施環境監理，確保環評及批復要求的環保措施嚴格落實，并在實施過程提出優化建議協助環保治理設施投融資、工程設計、工程施工、調試運行、環保設施的選型及采購等;

（12）協助企業辦理環保設施“三同時”驗收手續、編制排污許可證技術報告、排污許可申報、編制環境事故應急預案等。

（13）對環保治理設施的日常運營進行監督、監管工作;負責日常環保問題咨詢服務、進行相關環保知識培訓;

（14）負責對企業定期進行清潔生產審核，提高企業清潔生產水平;

（15）協助園區及企業申請專項資金;

（16）及時追蹤國家新發布實施的法規、政策和標準，及時改進園區環保防治措施;

（17）定期對企業進行環境風險排查、環境及污染源監測，針對發現的問題提供相應的整改方案，并指導實施;

（18）負責環保治理設施日常運營管理;

（19）協助園區及企業應對突發環境事件;

（20）協助開展年度專項工作報告、環保信息年度報告、危險廢物年度管理計劃等在內的環保規劃工作方案的制定;

（21）協助制定大氣、水、噪聲、固體廢物等專項治理方案;

（22）平臺基于大數據，整合專業咨詢和專家團隊，為園區提供一站式環保管家服務，成為園區環保人員、咨詢機構、服務部門進行前沿資訊、技術交流、技術咨詢的平臺。

5 環保管家服務模式對工業園區的意義

環保管家作為第三方的身份介入，能夠發揮其技術、人員、設備等優勢，更好地解決園區所面臨的環境問題，并“對癥下藥”提出方案;可為工業園區提供從規劃期、項目引入及建設期到運營期的技術咨詢服務，協助解決工業園區的各種環保問題，包括：環保政策解讀、環保問題咨詢、環保決策之道、環境風險管控、污染物達標排放等“一站式”環保服務。有利于園區提高環保治理水平，環保管家針對企業遇到的具體環保問題，進行專業的解答，同時通過定期組織專家講座、開展技能培訓等方式，促進企業管理水平、污染防治水平及人員綜合素質的提升。有利于促進環境管理的公開公正，環保管家對園區企業進行常態化監督，提高行政透明度，增強環境管理的公開公正。

6 結語

從服務對象來看，環保管家有利于園區管理部門提高監管水平，環保管家為環保問題提供技術指導和實際服務，補園區環保管理短板，促進園區環保管理的專業化、精準化和集約化，提高監管水平。

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收稿日期：2019-12-03

作者簡介：杜洋（1991-），男，本科，助理工程師，研究方向為環境影響評價、環保管家等。