基層生態環境部門輻射環境管理的現狀與對策分析

孫雪源

摘 要：新時期，核技術在各行業中的應用逐漸增多，核技術和放射性問題日益嚴重。通過對基層生態環境部門輻射環境管理問題的研究，總結了生態環境基層輻射管理的現狀問題，并結合實際狀況，提出了如何做好地方與基層輻射環境管理工作的應對策略。

關鍵詞：基層生態環境部門;輻射管理;放射性

輻射環境管理包括電磁輻射、電離輻射兩大部分。前者主要產生于射線裝置、熔煉企業，后者在高壓輸變電工程中、移動通訊設備中較為常見。優化生態環境部門輻射管理工作具有較高的必要性。第一、輻射環境管理一般具有覆蓋面廣、專業性強的特點。實踐表明放射源事件極易引發社會恐慌。第二、隨著人們生活水平的提高，電離輻射累積量不斷增加，為此，監管人員必須合理進行科學合理的分析，力求快速提高自身業務水平，強化日常監督、管理創新能力，提高轄區范圍內的安全控制和管理能力。

1 基層生態環境部門輻射管理現狀

1.1 環境輻射管理部門的地位低、管理機制不完善

輻射管理與水污染、大氣污染不同，并非宏觀可見現象，其危害程度和負面影響具有長期效應，因此相應的輻射管理機構并未引起足夠的重視。國內輻射環境管理機構一般與其他科室合并。相應的行政審批職權有限，經常發生人才缺失、資金短缺的問題，大部分工作人員工作積極性沒有被調動起來。

此外，管理體制不完善。基層輻射環境管理機構地位有待于提升。日常工作存在較多困難，輻射環境管理機制、規范條例并未健全，經常出現溝通不暢、合作障礙等狀況。管理體制不完善是限制基層生態環境部門順利開展相關工作的主要問題。

1.2 崗位工作人員工作能力尚需提升

生態環境機構的輻射管理部門一般都屬于企事業單位，輻射管理人員的需求量增加，但是考慮到輻射管理人員的流動性過強，新形勢下，傳統管理方式已經無法滿足輻射管理的需求。受工作原因影響，部分人員并未接受系統的安全防護培訓，工作能力有待于進一步提升。此外，相關企事業單位并未及時建立輻射計量監測檔案，相應作業人員未佩戴TLD、未進行定期體檢，導致特殊崗位工作人員容易患病，從保護工作人員的角度出發，必須保證企事業單位落實下述要求：第一，放射源的妥善保管、入庫，對于暫時不用的放射源必須及時進行入庫。第二，及時監測，對于需要使用的放射源，要借助輻射檢測儀進行監控。第三，存儲控制，超過3個月不用的放射源，要交予相關機構進行保存。

1.3 缺乏輻射事故應急機制

結合相關法律體系規定，生態環境機構要積極制定《輻射事故應急預案》，降低放射性物質對社會大眾的危害。當下，尚有部分地區未建立輻射事故應急預案，即使部分地區進行了預案的制定，但并未進行深入研究和學習。

2 基層生態環境部門輻射環境管理的應對策略

2.1 完善輻射環境管理的法律體系

國內輻射問題管理仍處于發展階段，當下法律法規并未完善?；鶎由鷳B環境機構要結合政府綱領進行相關規定的制定?？紤]到各地電磁環境不同，基層生態環境機構要因地制宜進行規章制度的制定。制定細則時，要合理區分市級、區縣級相關機構的職權劃分，避免發生責任混亂的狀況。建立完善的規章制度，才能保證輻射環境管理的安全性、合理性。

2.2 完善管理體系、強化監管責任

基層生態環境輻射環境管理機制的完善中，必須結合基層生態環境部門的要求、當地輻射環境特殊性進行處理。首先，各相關部門人員要明確輻射管理要求、管理重點;其次，要針對相應企事業單位進行輻射檢查制度的制定，加強現場檢查，保證對違章機構的全面監督、全面整改，必須形成書面報告文件;最后，地方政府要加強基層管理機構的考核，構建系統化的考核制度，保證地方、基層生態環境機構全面優化，最終形成縱向輻射的監管網。

2.3 加強基層輻射環境監管機構的優化

輻射問題是關系社會穩定的重大問題，對廣大群眾的身體健康具有直接影響，為此，必須及時進行相關基層生態環境機構的優化。當地政府在保證輻射環境管理要求的基礎之上，要進行儀器配備、防護用具的配備，保障相關工作人員明確工作環境、工作內容、工作目標，從而安全有效的進行放射性物質的監測。

2.4 分級審批制度的構建

相關機構必須建立嚴格的分級審批制度，充分明確省、市、區級的職責與權力。省級生態環境機構可適當的進行權利下放，包括環評文件的審批、許可證的發放等，力求構建層次清晰的審批制度，提高基層生態環境機構相關人員的責任意識。建立分級審批制度可有效避免各個部門職權過度的狀況?？捎行崿F監管對象的妥善管理，在強化基層生態環境機構輻射環境管理職權的狀況下，可降低了權利過于集中等狀況的發生。

2.5 輻射事故應急管理機制的構建

基層生態環境機構要結合上級部門要求進行應急預案的制定，還要充分結合當地特殊性、具體情況等建立相應的應急措施。加強與其他機構的合作，保證應急預案制定的合理性。充分落實輻射安全事故應急設備設施的數量，建立特殊時期的應急值班制度，完善操作管理內容。并定期進行應急事故的演練，降低輻射安全事故的負面影響，建立可快速反應的應急小組，最大程度的縮減社會經濟損失。

3 結語

經濟快速發展，輻射問題日益嚴重，相關機構必須提高輻射環境管理的重視程度，及時進行相關規章制度的完善，才能促進社會的可持續發展，避免輻射安全事故的發生。

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