油田建立基礎保障標準體系的探討

衛麗霞，徐麗芳，程秋華，華承金，常曉威

中國石化中原油田分公司 技術監測中心（河南 濮陽 457001）

GB/T 15496—2017《企業標準體系 要求》、GB/T 15498—2017《企業標準體系基礎保障》等系列標準于2017 年12 月29 日發布，并于2018 年7 月1 日實施。按照其定義，基礎保障標準體系是企業為保障企業生產、經營、管理有序開展所執行的標準，以提高全要素生產率為目標的標準按其內在聯系形成的科學有機整體[1]。提及的基礎保障標準體系為各種類型、不同規模企業的各項生產和經營管理提供技術支撐。

1 油田標準體系現狀

目前，中國石化在企業基礎保障標準體系11個子體系建設方面已經取得一定成就，中原油田在企業基礎保障標準體系方面尚處于起步階段，現有標準中，標準化管理類油田企業標準9項，勞動定額類油田企業標準30項，設備與材料類油田企業標準15項，HSE 專業中安全類油田企業標準16 項，環境和能源管理專業有環境類油田企業標準10項，能源管理專業油田企業標準1 項，質量管理專業油田企業標準23 項。這些已經建立的標準為油田形成一套較為完善、全面配套、相互協調的基礎保障標準體系奠定了基礎。

2 油田現有標準體系存在的問題

隨著油田生產、經營管理水平及要求的提高，開發難度的加大及新工藝、新技術的出現，目前，中原油田有的標準重復需要整合，有的標準已不能滿足油田生產管理的需要[2]，標準存在的主要問題詳見表1。除此之外，規劃計劃和企業文化、財務和審計、法務和合同管理、知識管理和信息、行政事務等方面的標準仍處于一片空白；環境和能源管理方面的標準也僅有6 個，還需建立更多的標準以滿足實際需求。

中原油田基礎保障標準缺失嚴重、內容重復，有的甚至已滯后于目前油田的發展，嚴重制約了中原油田基礎保障工作的運行和開展，影響了油田生產、經營管理水平的提高。

表1 現有標準體系存在的問題

3 建立符合油田生產實際的基礎保障標準體系

結合中原油田生產、經營和管理的需求，以滿足油田在HSE、節能等各專業要求為目的，在相關法規及組織環境、企業戰略、方針目標和企業標準化管理文件的指導下，開展中原油田基礎保障標準體系的建立與研究。通過對現行標準進行梳理，整合相關標準，建立起全面配套、相互協調的中原油田基礎保障標準體系，最終形成完整、相互協調的基礎保障標準體系。科學指導油田企業基礎保障標準化工作的有效開展，滿足油田對基礎保障類工作的更高要求[3]。

3.1 技術路線

基礎保障標準體系的建立流程如圖1所示。

圖1 基礎保障標準體系建立流程

3.2 主要內容

基礎保障標準體系的建立是以石油天然氣行業標準和中國石化企業標準為基礎，結合中原油田質量管理、職業健康安全管理、環境管理、能源管理、信用管理的要求，并充分考慮到標準體系的先進性、適應性和可操作性，對現行標準進行梳理，整合相關標準，建立完善的符合生產、經營和管理要求的11 類企業基礎保障標準，最終形成完整、相互協調的基礎保障標準體系[4-5]。

3.2.1 標準體系現狀分析和研究

1）國家和行業標準的基礎保障體系適宜性分析。對國際標準和國外先進標準進行調研，與國內同類標準進行比較分析，對其適宜性進行分析，經分析可以采用的，直接納入標準體系。

2）油田基礎保障標準體系調研及適應性分析。具體包括：對新發布的國家標準、行業標準、中國石化企業標準的適用性分析；對中原油田已發布企業標準的數量與質量分析，適應性和實施情況分析；國家標準、行業標準、中國石化企業標準和油田企業標準之間協調性分析；對標準的級別進行分析。

3.2.2 標準體系整合后的專業分類

根據GB/T 15496—2017《企業標準體系要求》、GB/T 15498—2017《企業標準體系基礎保障》等系列標準的要求，結合中原油田生產、經營和管理的需求，整合后的中原油田基礎保障標準體系將劃分為11 個專業組。對各專業標準體系的界定范圍如下。

修水縣是一個山區林業縣，森林覆蓋率高達73%，到處都是迷人的自然風光素有“八山一水半分田，半分道路和莊園”的說法，林木綠化率達72.4%，是江南48個重點林業縣之一。修水深居幕府山脈和九嶺山脈之間，自然景觀非常豐富，有“山川深重，可供游覽”之稱。

1）規劃計劃和企業文化專業：包括規劃計劃標準、品牌標準、企業文化標準。

2）標準化工作專業：包括標準化工作組織與管理標準、標準化評價標準。

3）人力資源專業：包括勞動組織標準、勞動關系標準、績效標準、薪酬福利保障標準、培訓和人才開發標準。

4）財務和審計專業：包括預算決算標準、核算標準、成本管理標準、資金管理標準、資產管理標準、投資融資標準、稅務管理標準、審計管理標準。

5）設備設施專業：包括設備設施設計和選購標準，儲運標準，安裝調試和交付標準，使用、保養和維護標準，改造、停用和廢棄類設施、工藝技術類、現場設施類、監測和計量類標準。

6）質量管理專業：包括但不限于對產品實現過程中的質量控制，精細化管理等的質量定位。

7）安全和職業健康管理專業：包括安全管理及技術、應急管理和職業健康類標準。

8）環境和能源管理專業：包括環境標準、廢棄物排放標準、能源標準。

9）法務和合同專業：包括法務管理標準、合同管理標準。

10）知識管理和信息專業：包括知識產權管理標準、信息標準、文件與記錄標準、檔案標準。

11）行政事務和綜合專業：包括行政事務標準、技術資源標準和內控管理標準。

3.2.3 標準的發展規劃研究

標準的發展規劃研究包括：對中原油田未制定標準的原因分析；標準的缺失和滯后情況分析；對11類基礎保障工作方面的生產、經營和管理進行標準化分析，提出未來幾年標準制修訂的重點領域和重點項目。依據現有技術，結合生產管理實際，分析技術發展現狀和趨勢，對于現有標準沒有覆蓋到的空白點，提出3年標準制修訂規劃，編寫標準制修訂規劃說明，內容包括：標準名稱、立項意義、適用范圍、與現有同類標準的異同、標準的主要內容等。

3.2.4 標準體系結構

通過對現有標準體系結構的適宜性分析，各體系、子體系之間的協調性分析以及國家標準、行業標準和中國石化企業標準構成的合理性進行分析，建立中原油田基礎保障標準體系，如圖2所示。

圖2 基礎保障標準體系結構圖

4 結束語

已建立完成的標準體系表及標準體系結構圖并不代表已經有了完善的標準體系。標準體系重點在于應用，使標準體系能夠有效地幫助執行標準和指導檢驗工作，才是其最終目的。

1）推進標準的使用。建立齊全的標準體系，對企業現行使用的標準搭建好了框架，梳理了標準的配備。切實推進標準內容的宣貫和使用，使全體員工都知道有標準，掌握標準內容，形成工作中及時查詢標準并與實際相對照的習慣，依據標準改進工作程序和方法。反之，標準體系就成為一個擺設，標準的作用將得不到有效發揮。

2）實現標準信息化管理。在互聯網時代，充分使用和發揮油田標準化信息管理系統的作用。企業將標準體系表、各專業體系結構圖、標準配備清單等錄入標準化信息管理系統，實現標準信息化管理，使網絡平臺成為先進的標準化管理手段，提升企業標準化管理水平。