青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率研究

喬秀娟

(青海民族大學 青海 西寧 810007)

一、緒論

(一)研究的背景和意義

1.研究的背景

我國經(jīng)濟在高速增長的道路上，一系列制約經(jīng)濟發(fā)展的影響因素也相繼而生。如：環(huán)境污染、資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟發(fā)展效率、科技發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等問題。因而，我國經(jīng)濟發(fā)展方式隨經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的問題也相應地發(fā)生了轉變。五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展理念在十八屆五中全會第二次會議中被習總書記提出，這就說明綠色發(fā)展的關注度已經(jīng)發(fā)展到國家層面。2017年十九大報告新發(fā)展理念指出，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式由高速增長階段轉為高質量發(fā)展階段。2019年3月我國兩會上指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構建中綠色發(fā)展理念就是必然要求，同時它也是解決污染問題的根本政策，所以我們要要推動生態(tài)環(huán)境保護和高質量協(xié)同發(fā)展。2016年習總書記來青海視察時強調“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。2017年十九大以來，青海省堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”:堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，推動高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活。青海省在經(jīng)濟發(fā)展中具有最大價值的生態(tài)，最厚底蘊的資源等優(yōu)勢要素。經(jīng)濟發(fā)展效率其實就是一種評價經(jīng)濟效率的指標，是測算投入要素在經(jīng)濟發(fā)展中的利用效率。如果只追求經(jīng)濟發(fā)展效率，那么青海省也就會面臨生態(tài)嚴重破壞、環(huán)境高度污染、資源過度浪費等一系列問題了。作為生態(tài)大省，青海省發(fā)展綠色經(jīng)濟非常重要的，而對綠色經(jīng)濟發(fā)展水平的評價就需要綠色經(jīng)濟發(fā)展效率進行分析。

2.研究意義

(1)理論意義

我國對綠色經(jīng)濟發(fā)展效率研究的關注度都集中于全國層面；東、中、西區(qū)域層面；一、二、三產(chǎn)業(yè)層面的對比研究，而以省域為單位的研究相對甚少。本文通過定性和定量的研究方法，分析青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率，這對青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展評價的研究具有重要的理論意義。

(2)現(xiàn)實意義

青海省具有獨特的地理位置、自然風光、人文景觀以及豐厚的資源底蘊，同時也是生命之源水的發(fā)源地。因此“生態(tài)環(huán)境”對青海省經(jīng)濟發(fā)展是非常重要。青海省以經(jīng)濟發(fā)展方式由高速增長轉為高質量發(fā)展為前提，提出并深入實施符合本省的“五四戰(zhàn)略”、“一優(yōu)兩高”發(fā)展目標。當下，不再是以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提追求經(jīng)濟發(fā)展，而是在保護生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展有效率的綠色經(jīng)濟。那么綠色經(jīng)濟發(fā)展效率如何評價或者用什么方法進行評價？

當下，評價綠色經(jīng)濟發(fā)展主要從兩方面出發(fā)：第一方面，評價指標體系的建立。建立評價指標體系具有較強的主觀性，因為它是通過個人選取多層評價指標建立體系，對行數(shù)據(jù)進行處理、賦予權重、計算、分析，對經(jīng)濟發(fā)展的評價有一定的偏誤；第二方面，綠色經(jīng)濟效率法。數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)相對于評價指標體系法有較強的客觀性，它主要測算投入與產(chǎn)出的效率值，進而分析投入要素與產(chǎn)出要素的合理性。因此，本文采用數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)，以青海省為研究對象，對青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率進行研究。通過研究可以分析青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率，這對青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

(二)國內外文獻綜述

1.國外文獻綜述

綠色經(jīng)濟研究的進一步深化與拓展就是綠色經(jīng)濟效率研究,國外對綠色經(jīng)濟效率的研究一般是從投入產(chǎn)出角度分析，選取對應的模型，開展實證分析，重點是現(xiàn)狀分析并預測未來。Ugursoytasa等(2007)引入計量模型，分析能源、收入和碳排放量的線性相關關系，具體以GDP、勞動力、碳排放量、固定資產(chǎn)為變量，量化因果關系，結果表明，GDP與綠色指數(shù)無關，但是能源消耗與其高度相關。Ramanathan(2006)采用DEA模型對綠色發(fā)展效率進行實證分析，產(chǎn)出指標以GDP和碳排放量表示，投入指標以非化石能源的消耗表示，運用DEA分析方法得出碳排放和能源消耗的曲線圖。

2.國內文獻綜述

國內用三種思路研究綠色經(jīng)濟發(fā)展效率，第一種在投入中加入環(huán)境污染變量，增加產(chǎn)出的情況下減少生產(chǎn)性投入能提高經(jīng)濟效率，而環(huán)境污染物并非生產(chǎn)性投入，不能單純的考慮加入投入變量。第二種在產(chǎn)出中加入環(huán)境污染變量，符合實際情況。第三種構造綠色GDP作為產(chǎn)出變量，由于綠色GDP構造中需要測算綜合污染指數(shù)，而指標間的權重對研究結果有較大的影響。

(三)研究內容和方法

1.研究內容

第一部分緒論。介紹本文選題背景與意義，梳理國內外相關文獻綜述，并提出了本文的創(chuàng)新點與不足之處。

第二部分理論基礎。介紹相關理論概述，闡述綠色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的含義。

第三部分青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。主要闡述當前青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展所面臨的優(yōu)勢和劣勢以及面臨的挑戰(zhàn)。

第四部分青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率實證分析。采用DEA中考慮非期望產(chǎn)出的SBM模型測算2008年—2017年青海省的綠色經(jīng)濟發(fā)展效率，并將研究結果進行分析。

第五部分青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展對策建議。在現(xiàn)狀及實證研究的基礎上提出青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。

2.研究方法

本文通過書籍、政府網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫查閱相關文獻資料，獲取并掌握了有關綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的基礎理論知識。借鑒國內外學者關于綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的文章，掌握了研究綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的方法。首先分析青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，主要通過優(yōu)勢、劣勢及意義三個方面。其次，以青海省為研究對象，建立面板數(shù)據(jù)，運用DEA中考慮非期望產(chǎn)出的SBM模型研究青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率。最后，將青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的研究結果進行分析，為青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展提出對策建議。

(四)研究創(chuàng)新與不足

1.研究創(chuàng)新

青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展的評價多數(shù)是多數(shù)是通過評價指標體系建立來研究的，而本文則運用綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的研究方法來進行評價的。目前國內多數(shù)學者對綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的研究大多是從國家層面或者是通過區(qū)域層面來研究的，而本文則是通過省域層面進行研究的。

2.研究不足

沒有統(tǒng)一的標準測算綠色經(jīng)濟效率，本文的研究也屬于初步探索階段，由于部分數(shù)據(jù)選取的困難性和缺失性，希望今后能有更加全面的數(shù)據(jù)來支撐文章的精確性和完整性。

二、相關理論概述

(一)綠色經(jīng)濟定義

綠色經(jīng)濟是以市場為導向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎，通過節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等方式來對經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)進行綠色化改造，以達到經(jīng)濟、環(huán)境以及社會和諧發(fā)展的一種新的經(jīng)濟形式。它是人類在追求社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路上的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進產(chǎn)業(yè)的轉型升級，并帶動環(huán)保技術、貨物及服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)綠色經(jīng)濟發(fā)展效率概念

目前雖然對于綠色經(jīng)濟效率的定義并沒有統(tǒng)一的解釋，但根據(jù)大多學者的研究，綠色經(jīng)濟效率可概括為兩方面：一方面，綠色經(jīng)濟效率是評價經(jīng)濟效率的一種指標，是測算投入要素在經(jīng)濟發(fā)展中的利用效率。另一方面，綠色經(jīng)濟效率是將資源投入和對環(huán)境污染問題考慮到經(jīng)濟發(fā)展中，它所測算的效率既包涵各類要素的投入，包括綜合資源投入，還考慮對環(huán)境的污染程度，是一種綜合經(jīng)濟效率，其值越大，說明經(jīng)濟發(fā)展質量越高，即綠色經(jīng)濟效率越高。

三、青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)綠色經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

(1)新的經(jīng)濟增長點發(fā)展趨勢不斷出現(xiàn)，如旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)等正在為青海綠色經(jīng)發(fā)展提供良好的契機。

(2)“一帶一路”建設為青海綠色經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，并且能有效帶動城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政府對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，還有利于促進“一帶一路”地區(qū)區(qū)域綠色經(jīng)濟合作，實現(xiàn)資源互惠互利，從而實現(xiàn)資源節(jié)約，環(huán)境保護及綠色經(jīng)濟發(fā)展。

(3)發(fā)展綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，青海作為生態(tài)大省，自然生態(tài)環(huán)境較好，自然資源豐富且優(yōu)勢明顯，有利于推廣綠色能源的使用，發(fā)展綠色經(jīng)濟。

(二)綠色經(jīng)濟發(fā)展劣勢

(1)青海經(jīng)濟增長方式以粗放式為主，在資源大量消耗的同時，產(chǎn)生了許多環(huán)境污染問題，這些問題制約著青海經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

(2)以往不合理的城鎮(zhèn)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構，致使高耗能，低附加值的落后產(chǎn)業(yè)給環(huán)境污染帶來了嚴重的危害。

(三)綠色經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)

(1)缺乏科技人才，環(huán)境保護水平落后。從事環(huán)境保護的企業(yè)少且規(guī)模較小，投入的高精尖環(huán)保檢查設備不足，缺乏科技創(chuàng)新的專業(yè)人員。

(2)綠色金融扶持力度不夠高，綠色評價體系尚不健全。由于融資制度存在缺陷，投資渠道不暢通，綠色金融融資者一般都是望而卻步，投資熱情達不到理想的狀態(tài)。對現(xiàn)行的綠色評價只是出于主觀判斷，并沒有客觀的實際數(shù)據(jù)進行分析。

(3)產(chǎn)業(yè)結構需要調整，能源的使用效率有待提高。我省的產(chǎn)業(yè)結構不穩(wěn)定，一二三產(chǎn)業(yè)有明顯的差距，農業(yè)比重較高，產(chǎn)業(yè)能耗高且效率低，尤其是六大高耗能產(chǎn)業(yè)。

四、青海綠色經(jīng)濟發(fā)展效率實證分析

(一)綠色經(jīng)濟效率的測算方法

本文采用DEA中考慮非期望產(chǎn)出的SBM模型來測算青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率。SBM模型主要將環(huán)境污染作為“壞”產(chǎn)出加入到評價模型中。

P={(x，yg，yb)/X≥Xλ,yg≥Ygλ,yb≥Ybλ,λ≥0}

上式中，s表示投入和產(chǎn)出的松弛變量。目標函數(shù)P*∈[0,1]，而且是關S-、Sg和Sb的嚴格遞減函數(shù)。若P*=1，即S-、Sg和Sb都為0時，該DUM是有效率的。若P*<1，則該DMU是無效率的。上述模型是非線性規(guī)劃問題，錢爭鳴(2013)參考了Charnes和Cooper(1962)的方法，將其轉化為線性規(guī)劃問題，公式如下：

(二)模型中指標選取與數(shù)據(jù)來源

1.投入與產(chǎn)出指標的選取

①投入指標包括資源投入和非資源投入。(1)資源投入以生產(chǎn)過程用水量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量進行綜合測算。(2)非資源投入包括人口數(shù)量和全社會固定資產(chǎn)投資總額表示。

②產(chǎn)出指標包括期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出。(1)期望產(chǎn)出用國內生產(chǎn)總值表示.(2)非期望產(chǎn)出用碳排放量表示。

2.相關指標的核算

(1)碳排放量核算。碳排放量的測算法主要涉及能源消費量與能源碳排放系數(shù)，它們相乘加總就能得出碳排放量。能源品種主要指的是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所涉及的能源，比如原煤、原油、汽油等。碳排放系數(shù)主要是計算各能源的單位熱值含碳量、平均低位發(fā)熱量及標準煤炭系數(shù)。

(2)綜合資源投入水平。綜合資源投入中的水資源投入和能源投入主要是通過熵權法綜合測算得來。第一步：無量綱化處理指標數(shù)據(jù)。第二步：利用熵權法來求兩者的權重。第三步：加權計算指標。

3.數(shù)據(jù)來源

由于本文是對青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的研究，青海省州市的相關數(shù)據(jù)缺失，因此將與西部五省的數(shù)據(jù)一起做效率研究，進而進行對比分析。文中的數(shù)據(jù)主要來源于《各省統(tǒng)計年鑒》、《全國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》、政府統(tǒng)計公報。

(三)五省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率實證結果

1.測算結果

運用非期望產(chǎn)出的SBM模型測算，五省2008-2017年10年的綠色經(jīng)濟發(fā)展效率，結果如下表1、2所示：

表1 五省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率結果

表2 五省綠色經(jīng)濟發(fā)展效率結果

從實證結果可知：一方面，從時間角度分析，2008年到2017年間，陜西、甘肅、新疆綠色經(jīng)濟效率呈現(xiàn)明顯的逐年遞減趨勢；青海、甘肅、新疆和陜西綠色經(jīng)濟效率呈現(xiàn)上下波動的變化趨勢；陜西、寧夏、新疆綠色經(jīng)濟效率變化相對比較穩(wěn)定桿。另一方面，從空間角度分析，青海綠色經(jīng)濟效率在空間分布上具有有明顯的差別。

2.實證結果分析

青海的國內生產(chǎn)總值水平不高、環(huán)境污染排放量大，產(chǎn)業(yè)結構不合理，生產(chǎn)方式粗放落后，地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，主要依靠低附加值的經(jīng)濟增長方式。在資源利用上仍重開發(fā)、輕保護，在城市化和工業(yè)化進程中，以工業(yè)污染物排放量和能源消耗量為主。

所以，青海亟需治理環(huán)境問題，推進節(jié)能減排，積極探索低碳綠色環(huán)保發(fā)展道路。加大產(chǎn)業(yè)結構調整，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，推動第三產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展，運用得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，突出農業(yè)以及特色旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。加大對城鎮(zhèn)化低水平地區(qū)的扶貧力度，推動環(huán)境保護力度和經(jīng)濟發(fā)展速度。

生態(tài)環(huán)境的脆弱，對人居環(huán)境乃至綠色GDP至關重要。因此青海要以重視生態(tài)環(huán)境保護為前提，不斷尋求綠色經(jīng)濟發(fā)展之路。

五、青海綠色經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

(一)完善地區(qū)政策制度建設，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展

從不同角度，針對性的制定政策，比如從產(chǎn)業(yè)、影響因素、相關利益主體等角度出發(fā)，制定相對應的政策；根據(jù)不同地區(qū)有其自身的資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展特點發(fā)展綠色經(jīng)濟；加強政府對政策的落實及監(jiān)督，實施行政負責制度，建立環(huán)保評估制度；建立獨立完善數(shù)據(jù)管理平臺和機構，確保數(shù)據(jù)的準確性和全面性，便于綠色經(jīng)濟發(fā)展評價。

(二)加大綠色金融力度，助推綠色經(jīng)濟發(fā)展

首先，建立金融機構與財政、環(huán)保部門之間的信息共享平臺。其次，建立并完善綠色金融市場體系，鼓勵銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸，推動證券市場對綠色投資的支持，加快綠色保險的普及，建立綠色發(fā)展基金。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型

用科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)高質量轉型升級，積極發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展青海產(chǎn)業(yè)新格局。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化的融合，堅持信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)向高級化發(fā)展。

(四)因地制宜，科學有效制定綠色發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)地域優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育特色新興產(chǎn)業(yè)；利用區(qū)域農作物優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農業(yè)；發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保投入，發(fā)展低碳經(jīng)濟。利用地理位置優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟推動綠色發(fā)展。利用國家政策扶持，踐行綠色扶貧，推進綠色發(fā)展。