開放、發展與深入：經濟高質量發展與開放型經濟新體制互動研究

胡海峰

（北京師范大學 經濟與工商管理學院，北京 100875）

作為黨中央從戰略高度謀劃的新時代中國特色社會主義經濟建設的總體綱領，構建現代化經濟體系和提升經濟發展質量得到了黨的十九大和十九屆四中全會的高度關注，無論是在報告中還是在習近平主席的講話中，都將發展問題視為解決我國一切問題的基礎與關鍵所在[1]。在發展經濟、促進生產、提升人民福祉的進程中，一方面應始終堅持和貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念；另一方面，還要在更高層次上建立更高水平的開放型經濟體系和全面開放格局。國家的強大以經濟體系強大為基本前提，在更高水平上建設現代化經濟體系和開放型經濟，既是我國提升國際競爭力的需要，更被視為在發展戰略高度實現從“速度經濟”轉向“質量經濟”的時代要求。從中國發展（尤其是改革開放）的經驗就可以證明，只有全面擴大開放，與世界經濟進行良性互動，才能促進國內生產力水平的穩步提升，才能提升中國經濟的抗風險能力，讓經濟增長保持持續和平穩。為此，一方面，要借助現代化開放型經濟體系的建設使中國經濟深度嵌入全球產業分工和全球價值鏈當中，借助國際資源、要素以及對外國投資，搭建起高水平、立體化的雙向循環與開放格局；另一方面，要始終堅持中國共產黨的正確領導，匯集廣大干部群眾的力量投身經濟建設，努力實現中國經濟朝更高水平邁進，最終實現經濟的高質量發展[2—9]。

一、兩者互動發展是時代的必然要求

（一）突破經濟結構性矛盾的需要

新時代經濟發展思想被視為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，這在黨的十九大報告和十九屆四中全會公報中都得到了充分反映[10]。建立更高水平的開放型經濟體系，除了要助力中華民族偉大復興的中國夢最終實現、為其提供科學指南外，還能夠破解我國經濟體系中的結構性矛盾，推動國民經濟朝著更加開放、更加共贏和更高質量的方向發展。

（1）貿易結構有待優化升級。2018年我國國際貿易進出口總額已經大于30萬億元人民幣，同比提高了9.7%，這一成績值得肯定?？墒?，在對進出口貿易結構進行分析后發現，其中的貨物貿易占比較大，雖然服務貿易占比有所提升，但比重依舊處于低位。也就是說，我國在服務貿易方面的貿易逆差還將長期存在。如果不對國際貿易結構進行優化，勢必影響我國在世界經濟體系中的站位。

（2）維護金融安全要求更高。在當今時代，國際形勢在政治、經濟、軍事、文化等諸多因素的影響下變得越來越紛繁復雜，加之信息技術和計算技術的快速發展，金融運作中的風險系數不斷提升，如果不警惕、不積極應對全球范圍內的金融風險，一旦在局部爆發出危機，就會嚴重影響國家之間的國際貿易，影響國家的政局穩定和經濟健康發展。在此過程中，我們需要特別關注人民幣在國際貿易中扮演的角色，要在降低金融交易成本、強化交易自主性的同時，不斷降低金融風險。

（3）自主研發能力有待加強。近年，在擴大對外開放的過程中，我國無論是引進外資規模還是對外投資總量都呈現出持續擴大的態勢，特別是在引進外資和使用外資質量方面更是不斷提升?？梢哉f，在外商投資的某種程度推動下，我國高新技術產業尤其是戰略性新興產業得到迅速發展，這對加強我國核心技術研發和高科技產品生產都具有積極作用。對此，一方面要積極借鑒國際上的先進思想和科技手段助力中國科技型企業進步，另一方面要重點提升高新技術產業的自主研發水平，單純依靠外國資本無法支撐起我國的科技創新體系。當前，雖然我國在一些領域掌握了核心技術，但要實現經濟的高質量發展，還需將自主研發始終視為更高水平開放戰略的重要抓手，唯此才能獲得發展高科技產業的主導權。

（4）中西部地區發展潛力有待激發。更高水平開放涉及兩個層面，一個是對外開放，一個是對內開放，在對內開放領域，近年我國出臺了一系列針對中西部地區尤其是落后地區經濟發展的政策，無論是吸引外資的措施還是使用外資的制度都相繼出臺，在很大程度上激發了中西部的發展潛力（比如，西部在承接東部地區產業轉移的能力方面呈現出逐年增強的態勢）。由于過去較長一段時期，我國采取的是傳統的開放戰略，區域間協調發展關系較為“原始”，以政策扶持、制度托底為主，兼顧一些地區地理位置優勢和資源優勢，結果使得東部沿海地區的開放程度更高，中西部地區尤其是落后地區的開放程度相對較低，這種東部、中部、西部地區開放程度不平衡的現象，在未來一段時間還將長期存在，對內擴大開放依舊任重而道遠。

（5）應對風險的保障措施有待完善。自黨的十八大以來，包括“一帶一路”倡議在內的一系列重大舉措得以施行，很多國家和地區都在與中國的合作中謀求到了切實利益，中國更是以開放的胸襟，歡迎更多國家搭乘中國經濟發展的“快車”“便車”。但是，在此過程中，由于國際局勢瞬息萬變，在一些關鍵領域，經濟風險居高不下，如果不能采取積極有效的應對措施，勢必會影響地區間貿易規模，影響各合作方經濟潛力的釋放，甚至會對中國開放型經濟體系建設造成極大阻礙。

（二）深化供給側結構性改革的需要

自改革開放以來，中國經濟取得的成就舉世矚目。作為經濟總量處于世界第二位、世界最大的貿易出口國和第二大貿易進口國，中國要在世界經濟發展調整機遇期中實現持續、健康發展，以便更好適應國內外新環境的要求[11]。此時，更高水平開放型經濟新體制建設為我國未來幾年的經濟活動提供了行動路徑，也為人類命運共同體的構建帶來了強大動力，更能滿足我國供給側深化結構性改革的需要。

（1）穩定經濟基礎的需要。在新時代，社會主要矛盾出現了歷史性轉向，這對中國經濟社會的發展提出了全新要求。為了能夠進一步穩定經濟基礎，為國家戰略的實施提供重要支撐，需要通過擴大開放，實現更高水平、更高質量的經濟全面開放，才能為破解經濟社會發展中遭遇的困境提供思路。

（2）構建現代化經濟體系的需要。在推進新時代供給側結構性改革的歷程中，繼續擴大開放是一個根本性問題，也是解決新的社會主要矛盾的必然選擇。尤其在建設現代化經濟體系的過程中，需要通過在更高水平上擴大開放構建起適應國內國際形勢的經濟體系，讓中國經濟能夠真正走到世界經濟舞臺的中心。例如，應在擴大開放過程中強化對知識產權的保護，切實維護外商的合法權益。這就需要在繼續擴大開放格局的基礎上，增強我國自主研發能力，減少知識產權領域的各類爭端。

（3）新時代高質量開放發展的要求。在當前和以后，促進中國經濟高水平開放與高質量發展，被視為保證中國經濟健康、可持續發展的重要保障。其間，除了要不斷強化政府部門的宏觀政策協調能力、讓制度型開放順利推進外，還要通過多種有效形式彌補商品與要素流動中出現的缺陷。在這一問題上，要以習近平主席在第一屆和第二屆中國國際進口博覽會上的講話為指導——中國應在更高水平開放實踐中系統實施入境前國民待遇+負面清單管理制度。

（三）實現全球經濟包容性高質量發展的需要

中華人民共和國成立以來，我國從物質基礎薄弱、經濟發展滯后的困境中不斷艱難前行，最終開啟了新時代、站上了新起點[12]。但是，世界經濟依舊會在曲折中前進，唯有構建開放型經濟格局、破解社會發展主要矛盾，才能實現宏觀經濟環境的健康穩定，實現更高質量的經濟發展。尤其在當前，中國經濟面臨諸多新的挑戰，推動構建更高水平開放型經濟新體制能夠更好地滿足實現全球經濟包容性發展的需要。

（1）全球經濟增長動力缺失。自“一帶一路”倡議提出以來，得到了沿線國家和地區的廣泛支持，取得了十分顯著的成績，為經濟全球化和世界經濟發展注入了新的動力。需要看到的是，在這一過程中，由西方國家主導的經濟全球化卻遭遇了前所未有的阻力，資本和各類資源在全球范圍內的流動受阻，全球經濟陷入低增長時期。在此背景下，如果不實施更高水平的開放，勢必會受累于全球經濟形勢，讓中國在全球價值鏈和分工體系始終處于較低位置。

（2）“逆全球化”思潮制約著經濟全球化進程。在政治經濟學視角上，只有實現更高水平上的開放，才能實現對全球價值鏈的優化，才能防止出現“殘缺狹隘的全球化”。因此，為了提高全球經濟發展的包容性，盡量縮小貧富差距、改善落后國家和地區的生產力水平、提高就業率，才能促使區域經濟均衡發展。但是，一個基本的事實是，以美國為首的西方國家出于對自身利益的考量，在接連不履行國際義務之后采取了“逆全球化”的行動，有形和無形的貿易壁壘不斷增加，讓包括中國在內的很多國家（主要為金磚國家和新興市場國家）在全球貿易中受挫。為了在國際經貿中處于主動地位，在國際爭端解決中獲得更多話語權，就需要在更高水平上擴大開放，實現經濟高質量發展。

（3）西方主導下的全球化發展失衡。第一次世界大戰之后，美國從英國手中接過世界主導權的“接力棒”，在全球事務（尤其是經濟事務）中扮演著不可替代的角色。但美國沒有讓全球經濟均衡發展，相反，卻讓世界陷入“金德爾伯格陷阱”之中——由其主導的全球化逐漸失衡，國際貿易摩擦不斷加劇。雖然世界多極化態勢已經形成，但很多國家在國際事務中缺少主動權，無法履行更多國際義務，這種“責任赤字”需要更多國家來“償還”。因此，包括中國在內的很多新興國家應該堅持經濟高質量發展和高水平開放，通過構建新的國際規則更好地適應經濟全球化發展的訴求，繼而重塑全球經濟格局。

二、高質量發展視域下更高水平開放型經濟的新特點與新目標

在可預見的將來，只有進一步優化開放格局并提高對外開放質量，才會讓中國更加有效地應對全球經濟發展速度放緩甚至失衡的問題，才會更好地滿足全球化的時代要求[13]。黨的十九大和十九屆四中全會向人們描述了新時代構建改革開放新格局的范疇、領域、層次和目標，并對開放形式、布局、質量等方面進行了部署。為了最終打造起全面開放的局面，形成立體式、系統化的開放新格局，除了要堅持對內外關系進行梳理，堅持引進來和走出去的結合，還要在空間上深化開放，在產業上擴大開放，在方式上優化開放。只有這樣，才能最終建立起更高水平開放型經濟體制，才能讓中國經濟在逆全球化背景下全面把握與輕松駕馭困難局面，始終“把自己國家的事情做好”?；趯ο嚓P政策和國內外形勢的考察，筆者認為更高水平開放型經濟應該具有以下新特點和新目標，唯此才能以過去開放發展為基礎，搭建起符合時代發展要求的開放新格局。

（一）更高水平開放型經濟的新特點

1.更高水平開放型經濟具備五個特點

為了能夠更加泰然地應對“逆全球化”風潮帶來的挑戰和沖擊，中國經濟要在全面提高對外開放水平的過程中持續進行經濟體制改革，加快現代化經濟體系建設。而按照黨的十九屆四中全會有關構建開放型經濟新體制的綱領性文件和政策性文件，在高質量發展視域下，更高水平開放型經濟具有如下特點：

（1）更加關注國際投融資體制改革。在全球生產分工體系持續深化、全球價值鏈重構的大背景下，只有不斷強化投資自由化和便利化程度，才能提升國際經濟合作水平。近年，我國國際經貿規則談判的焦點也正在于此。我國積極謀求更高水平上的擴大開放，通過構建新時代經濟開放新格局，努力成為全球經濟均衡發展和世界經濟秩序的堅定維護者。在今后一段時間，在國際投融資體制方面，中國需要進一步破除投資體制壁壘，積極推動形成以外資準入模式和監管模式為主的國際資本流動新體制。

（2）更加注重全球價值鏈分工與合作。中國經濟的穩健發展，在很大程度上促進了全球市場的深度融合。在這種情況下，中國國內的體制改革與法制規章建設需要做出積極反應，重點在知識產權、服務貿易和環境保護等方面做出更積極的努力。這樣既可以在確保國家主權、安全和基本政治經濟制度的前提下更好地參與全球價值鏈分工，還能通過認真、科學的評估，對中國基于全球價值鏈的合作產生積極影響。

（3）更加注重國內產業和區域發展需求的對接。在擴大開放的道路上，唯有與全面深化改革性質、方向相符合的議題，才能取得長期成效，因此需要以正向的、積極的態度加以看待。尤其在構建開放型經濟體系的當下，中國經濟發展需要以傳統的商品輸出、外資引入為基礎，通過對兩個市場、兩類資源的綜合考量，更加注重國內產業和區域發展需求的對接，借此充分發揮母國效應對促進出口、引導出口對促進本國產業發展方面的溢出效應。

（4）更加注重新型制度優勢競爭。在傳統社會中，區域間的競爭以區位競爭為主，而隨著我國要素稟賦結構的持續升級，來自外部競爭者的競爭壓力不斷增大，中國在全球價值鏈中的區位優勢已經不再明顯（越南、約旦等國的區域優勢正在顯現）。此時，需要重點培育參與并引領國際經貿合作的競爭新態勢，這不但是構建開放型經濟體系的關鍵任務，也是實現經濟更高水平開放的必然選擇。

（5）更加注重全球經濟治理制度性話語權的建設。在傳統經濟體制下，中國在國際經濟體系中的競爭優勢主要體現在要素成本和市場潛力方面；在新經濟體制下，需要構建“全新”的制度優勢，以爭取到更多、更大的全球經濟治理制度話語權。這是因為，中國建設開放型經濟體系，實現更高水平、更高質量發展源自對貧窮落后、經濟封閉的傳統經濟的“轉軌”——變被動接受為主動適應，變發達國家主導為新興國家深度參與。只有這樣，才能在對外開放互利共贏原則下不斷提升中國在全球經濟治理中的制度性話語權，為構建廣泛的人類命運共同體貢獻更多力量。

2.更高水平開放型經濟新體制的構建還需打造創新驅動的引擎

這是因為創新被視作引領發展的關鍵動力，更是搭建現代化經濟體系的關鍵支撐。提升經濟增長水平，需要實現從要素驅動增長和投資驅動增長朝創新驅動增長轉移，確保知識創新、技術創新與制度創新以及管理創新能夠引導經濟發展和社會進步。這是由于創新驅動是國民財富增長的“內核”和重要源泉，發展是由知識積累、技術進步與勞動質量的提升來帶動，因此，需要構建能夠促進創新驅動的新體制：

（1）通過科技體制改革，健全和完善創新激勵機制。應加大政府財政創新投入，提升市場主體創新投入力度，在深化改革過程中促進開放創新，最終形成以創新治理體系為導向的市場機制，并通過產學研融合為創新驅動發展提供良好的制度安排。

（2）以科技創新為中心，改革并調整社會制度。在完善科技創新評價標準與成果轉化體系的同時，助力創新成果轉化成社會生產力，最大限度發揮科技創新作為關鍵動力的作用。這是由于，不論是提高傳統優勢還是創造新的競爭優勢，均應將科技創新作為支撐與指引，在提升經濟發展質量、效率的過程中，實現動力轉換。

（3）提升產業技術創新水平，加大科技和經濟深度融合力度。應建立和形成基于公平競爭的外部環境，全面釋放全社會的創新活力與潛力，通過更為開放包容的姿態，促進中國產業全面融入全球大分工體系當中，促進相關產業在國際舞臺上的轉型升級。

（4）加強移動互聯網、云計算技術、大數據和物聯網與現代制造業的“集成”，通過形成全新的創新動力助力經濟發展。目前，新一代科技革命與產業改革已然興起。包括大數據、云計算和移動互聯網等在內的全新信息技術滲透到了經濟社會各個領域。以綠色、智能、低碳等為主要特征的大企業、大集團技術變革已經引發了國際產業分工與國際秩序的調整，世界競爭格局被重塑，國家間的競爭狀態也被打破。此時，需要借助“互聯網+”這一平臺，全面開展經濟結構調整、促進經濟持續增長。

（5）注重創新人才培養，提高教育、人力資本的投入水平。一方面，應鼓勵公眾敢于創新、勇于創新，將創新轉化成經濟利益；另一方面，政府應制定為創新創業“兜底”的機制，形成扎實的創新文化并允許創新失敗。

（6）進一步優化創新驅動的法律環境，通過對知識產權的保護，在制度與法律層面讓個人創新、組織創新的利益得到維護，最終實現經濟社會的系統化創新。

（二）更高水平開放型經濟新體制的新目標

為了能夠在復雜的國際環境中始終站穩腳跟，更高水平開放型經濟新體制建設工作需要始終與全面深化改革保持一致，通過擴大對外開放的速度、廣度、深度，持續不斷地去實現戰略目標、完成重點任務。在工作部署上，與傳統模式下的開放型經濟相比，更高水平開放型經濟要重點實現以下目標：

（1）營造更好的營商環境。在宏觀經濟調控方面，需要減少行政手段的直接應用，以間接服務提供的形式引導經濟主體做出正確的經濟決策。相關部門需要更充分、更直接和在更大范圍內征求、聽取不同市場主體的聲音。

（2）積聚更多發展動能。在推進貿易強國建設和更高水平開放過程中，需要在優化體制機制的同時積極培育國際經貿競爭新態勢，以提升貿易自由化、便利化水平的方式最大程度降低企業運行成本和制度性交易成本，助力中國企業在全球價值鏈中的地位攀升。

（3）注重對實體經濟的支持。在高質量發展視域下，更高水平開放型經濟新體制的建設需要聚焦重點區域，依托重點項目加強國際產能合作，針對高端制造、高端裝備和高端材料研發給予更多扶持措施。比如，可以在融資、外匯管理方面支持中國企業以海外并購等形式進入全球價值鏈的高端位置。

（4）致力于全球經濟治理新體制建設。在深化國際經貿關系的過程中，為了形成“你中有我、我中有你”的新經濟格局，需要借助“一帶一路”倡議等，對沿線國家多邊貿易協議和自由貿易區建設予以重點關注，通過形成全新的國際經貿網絡，讓更多新興經濟體、主要區域經濟集團以及部分發達國家等參與其中，為提升全球經濟治理水平提供支持。

（5）充分發揮國際貿易對經濟高質量發展的引領作用。在更高水平開放型經濟新體制中，為了提升經濟發展質量，除要充分發揮金磚國家市場和新興經濟體市場、發展中國家市場的作用外，還要借助國際貿易實現對經濟高質量發展的引領。比如，可以借助中國國際進口博覽會這一平臺，以更加積極主動的姿態向全世界開放市場，以此推進經濟全球化和多個領域的務實合作。

高質量發展視域下更高水平開放經濟新體制的新特點和新目標的關系如圖1所示：

圖1 更高水平開放型經濟新體制的新特點和新目標

三、更高水平開放型經濟下高質量發展的動力源泉與路徑選擇

在人類歷史的長河中，短期的經濟繁榮并不少見，但維護持續的經濟繁榮并不容易。因此，要理解中國經濟發展不均衡的事實，需要將其置于中國經濟的大背景下進行思考，并重點分析和理解中國的歷史、文化與政治以及經濟結構。改革開放40多年，需要總結歷史，對經濟發展的經驗與得失進行梳理。自改革開放以來，中國在較長時間內奉行出口導向戰略與財政刺激投資戰略，但這些戰略可持續性較差。所以，應全面借助科技創新、技術驅動和消費需求導向等策略，以此提升投資、消費、出口水平，提高經濟和社會效益，實現經濟高質量發展與可持續發展。需要注意的是，我國經濟高質量發展，有賴人民不斷增強的改革開放意識。同時，要在全面解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的過程中，更加注重藍天、綠水的生態環境建設，不斷提升人民的幸福感。在新時代，中國經濟高質量發展是一項更加復雜的系統工程，需要不斷強化自主發展能力，逐步降低對外來技術與資本的依賴程度，降低對出口的導向性依賴。與此同時，應不斷深化改革，在經濟體制、政府結構、國家治理、文化產業與生態環境等方面做出更多努力，激發人民的創造力與創新精神，在構建更為高效的市場經濟的過程中體現以人為本和建立高效政府。為實現中國經濟高質量發展，還應以創新驅動戰略為指導進行宏觀與系統性建設。這是因為，中國經濟高質量發展需要國家、社會與個人的聯動，要求進行統籌規劃與綜合考量。在經濟高質量發展的過程中，應規劃經濟的、科學的發展路徑，確保發展能夠體現對市場經濟客觀規律的堅持；在市場改革的同時，還應重視國家權力的運用，始終堅持以發展為核心，構建起科學、有效、可持續的社會主義國家治理體系。如此，才能在持續深化改革的過程中，為實現經濟高質量發展奠定堅實基礎、提供有力保障。

（一）經濟高質量發展的動力源泉

在人類發展的歷史進程中，人民的偉大始終與想象力、創造力相關聯——既可以造出龐大的物質財富與精神財富，也能夠實現人類社會的持續進步。其中，創新涉及技術創新、制度創新與文化創新等多個方面。也就是說，影響我國經濟高質量發展存在諸多因素。因此，在實現經濟高質量發展的當下，應該充分發揮國家、社會、經濟組織的作用，通過國家與社會的合作最大限度釋放能量，引導經濟發展與社會轉型。此外，中國經濟高質量發展還應以戰略性、前瞻性眼光統籌全局，并重點做好以下工作：

1.持續開展制度創新、技術創新與管理創新

激勵各種市場主體積極參與市場競爭當中，通過培育企業和社會組織的創業精神，為經濟高質量發展提供動力支持。為此，需要建設更為高效的社會主義市場經濟體制。在以往，傳統的投資驅動型經濟增長模式發展紅利殆盡。因此，在擴大改革開放的偉大實踐中，應該進一步總結經驗教訓，通過推進制度創新和始終堅持社會主義市場經濟方向，全面釋放經濟社會發展活力和經濟持續進步動力。在這方面，加州大學伯克利分校的Gerard Roland（2018）撰文指出，在中國，最偉大的制度創新便是通過共產黨的領導建立并鞏固了社會主義市場經濟。所以，中國特色市場經濟是對中國特色社會主義的努力探索，是通過改革開放實踐進行的經驗總結。這一經驗與流傳時間極廣的英美模式、日本模式和新加坡模式不同，后者屬于傳統的市場經濟模式。在建立社會主義市場經濟模式的過程中，中國共產黨充分吸收了中國傳統優秀文化的積淀，充分認識國情、社情，繼而實現了重大創新突破。比如，在強化市場在資源配置中起決定性作用的同時，也不放棄政府的權力干預等。

在對中國經濟體制改革經驗進行回顧后發現，成功的主要原因之一便是讓各類市場主體都參與市場競爭當中，這不但有利于市場競爭效率的提升，還能充分發揮政府引導公平競爭的作用，并在強化法治建設和調節收入分配的過程中實現經濟高質量發展。2018 年12 月18 日，習近平總書記出席慶祝改革開放40周年大會時指出，中國歷經了40年的改革開放，在傳統計劃經濟體制基礎上建立起了中國特色社會主義市場經濟體制，讓市場在資源配置中發揮了決定性作用，與此同時，通過更好地發揮政府作用讓市場經濟的效率和質量都得到了顯著提升。近年，在我國持續創新與發展的過程中，人們對市場經濟的認識進一步加深，“看不見的手”“看得見的手”進行了深度融合，最終搭建起了具有中國特色和充滿活力的社會主義市場經濟體制。在此過程中，中國特色社會主義市場經濟體制在實踐中不斷進行理論創新與實踐創新，在自主發展的同時積極開展供給側結構性改革，通過降低資源消耗與碳排放，達到保護人類共同家園的目的。比如，在供給側結構性改革領域，這種理論的出現本身就是我國經濟理論的創新。中國近年多次進行減稅降費，降低企業運營成本，提升市場活力和市場競爭力，不但解決了行業產能過剩問題和彌補了不足，還在技術領域實現了經濟高質量發展。再如，中國推出的《中國制造2025》，更是通過創新與技術帶動實現制造業的轉型升級。而之所以如此，一個重要原因是中國具有世界上最龐大的制造產業，我國通過“干中學”與實踐創新實現了經濟社會的高速發展。這一結果的出現符合古典經濟學和現代經濟學的主張，即任何經濟體的經濟結構都與其要素稟賦或者資源結構有關，要素稟賦的變化與持續的技術創新會帶動經濟可持續發展。比如，可以通過現代科技優化傳統農業，加大對農業的資金投入水平，在發展現代農業的同時，持續提升農業從業人員的收入水平、優化其收入結構、調動其工作積極性。而到了人工智能時代，更需要借助現代科學技術對傳統產業進行改造和升級。比如，在提升傳統產業地位的同時可以重新定位高端裝備制造業，促進中國由“制造大國”向“智能制造強國”的轉變。而這種轉變就需要充分發揮大數據與互聯網平臺的作用，最終促使我國服務業和制造業轉型升級，為經濟社會發展提供充足動力。

2.改革教育體制與人才培養模式，為經濟社會高質量發展做好人才儲備和人力資本積累

在我國，人力資本積累被視為經濟高質量發展的根本動力，現在是，將來也是。在這方面，西方國家已經積累了很多成功經驗，即只有具備人才優勢，讓人才在國家發展過程中發揮重要作用，才能實現經濟高質量發展。政府應借助多種政策來支持與鼓勵人們接受更多教育，這種對人才資源的投資會在國際競爭中顯現出較高的投資回報。我國一直都有優秀傳統文化積累與優秀人力資本積累的優良傳統，這為中國經濟高質量發展創造了堅實的基礎條件。但與世界先進國家相較，我們要走的路還很長。為此，應創新教育體制，提高對教育領域的投資，在培養適應經濟高質量發展的人力資源時，要持續完善和優化繼續教育與終身教育機制。此外，因注重對海外人才的引進，通過協調機制吸引更多來自世界各地的人才加入中國經濟建設與社會發展之中。值得注意的是，要努力實現全社會教育均等化，確保所有人員均有機會獲得教育資源，并以自身努力改變自身命運。比如，應建立打破社會階層固化和增進人員社會流動的機制，讓不同人口的跨區域流動與不同社會階層間的流動更加便利，為不同類型的社會群體創造更多實現夢想的機會。

3.通過“一帶一路”倡議，創造對外開放新模式

積極營造和平穩定的區域環境，實現我國經濟高質量發展。“一帶一路”既是我國對外開放的創新表現，也有助于中國經濟更好地融入世界經濟體系，對構建人類命運共同體大有裨益。我國倡導的“一帶一路”對沿線國家是多贏選擇，既能夠體現中國的大國承擔，也能夠為實現人類共同發展輸入強大力量。這是因為，借助“一帶一路”倡議能夠積極釋放中國經濟發展潛力，為中國與沿線國家經濟發展注入新的動能，更有助于全球各國尤其是發展中國家的進步。尤其在當今時代，和平與發展依舊是時代主題，但國際環境極為復雜，以美國為首的西方國家對中國有著認識上的誤區，比如釋放出“中國崩潰論”“中國威脅論”不在少數。要戰勝謠言，就需要進一步加強創新、實施對外開放戰略，以中國獨有的智慧講述中國的故事，以此展現中國和平崛起的大國責任，為中國經濟乃至世界經濟高質量發展創造有利的外部環境。

4.通過文化領域創新，不斷提升中國經濟高質量發展的底蘊與文化價值內涵

中國的歷史極為悠久、文化燦若星河，人民勤勞勇敢、堅強智慧。在歷史長河中，中國人民創造出了極為燦爛的中華文明，舉世矚目。所不同的是到了近代以后，在內憂外患中，中國才逐漸衰落。但即便如此，中國在幾經起落以后，進入21世紀，建設成為全球第二大經濟體，在世界經濟體系內發揮著關鍵作用。之所以能取得如此成績，或者說中國經濟實現了如此高質量的發展，是與中國優秀傳統文化與當代中國特色社會主義文化的有力支撐分不開的。今后，仍需要在價值觀領域繼續將“仁、義、禮、智、信”的傳統優秀價值觀與新時代“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、正義、法治、愛國、奉獻、誠信、友愛”的社會主義核心價值觀結合在一起，全面提升中華民族素質，在積極弘揚社會正能量和提升中華民族的凝聚力、向心力的過程中極大激發人民群眾的創造力和創新精神。正如閻學通（2017）所述，中國要成為崛起于全球化時代的大國，需要深入學習中國傳統政治思想及其精髓，并于國際社會積極倡導公平、正義、文明的價值觀，以此助力國際新準則的建立。

（二）經濟高質量發展的路徑選擇

在中國經濟進入新時代之后，社會主要矛盾已經轉化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在此過程中，只有推動形成強大而豐富的國內市場，才能更好地滿足人們消費訴求，為經濟高質量發展提供基礎與支撐，并為推動經濟高質量發展注入源動力。建設強大的國內市場，應該在要素、產業、產品質量等諸多領域發力，通過擴大中高端供給和提升供給質量，最大限度發掘消費潛力和改善薄弱環節[14]。同時，進一步優化體制機制，通過科技引領產業升級與業態創新，實現經濟高質量增長[15]。

（1）擴大國際貿易合作空間并提高投資質量。依據世界貿易的現行體制規則，系統維護全球多邊貿易體制，讓中國在全球貿易自由化中發揮重要作用。為此，應主動推動亞太自貿區建設，在完善國際貿易規則的過程中確保國際經貿合作依法有序推進。同時，中國應制定有效的談判機制，以獲得更多話語權，并在此基礎上持續優化國際貿易格局，讓中國企業更多、更深入地參與全球價值鏈建設。

（2）構建高度自由化的經濟發展機制。在提高經濟發展質量的過程中，既要持續開拓國際國內市場，促進產業的轉移與調整，整合并推進國際貿易轉型升級，確保重點行業能夠達到較高水平；同時也應進一步深化服務貿易改革，通過質量效益監督以及外貿政策制定等形式，對我國產業進行重新布局。

（3）站位全球價值鏈高端。在推動經濟高質量發展的問題上，應搭建起針對世界前沿科技研發與應用的開放型經濟體制，以高質量引進、內部消化吸收的形式，構建良好的經濟氛圍[16]。

（4）高等級經濟風險防控。加快和建立針對“引進來”“走出去”開放型經濟風險防控體系，最大限度維護中國企業的國內外合法權益。一方面，應主動參與全球風險治理體系構建，確保中國企業和合作企業利益不受損害；另一方面，應支持和引導第三方評估機構對中國企業的國外投資風險開展綜合評估，降低國際貿易風險。

（5）高質量競爭。中國經濟高質量發展要有高質量競爭“相伴”，因此應在頂級設計層面對產業格局進行優化，確保形成的統一市場可以與全球通用的經貿規則進行完美對接。

四、寫在最后

中華人民共和國成立70多年中，尤其是改革開放以來，通過中國共產黨的偉大領導，中國與中國人民走進了適合中國國情、社情、民情的具有中國特色的社會主義道路，讓全世界人民都看到了中國人民創造的人類社會經濟發展史上的奇跡。當前，中國經濟開始進入高質量發展的新時代，同時，中國也處在了加快探索與轉變經濟社會發展方式和優化社會主義市場經濟結構、優化經濟持續增長模式的關鍵時期。中國經濟發展的關鍵任務便是通過經濟發展質量變革、效率變革與權力變革，以發展質量為引導，在高質量發展領域開創有效、充分、協調、共享、穩定的中國社會主義經濟發展新格局。將來，需要進一步降低生產要素投入成本、提升資源配置利用效率、降低對資源環境的污染與破壞，提升經濟社會發展效益。事實證明，改革開放是中國共產黨人、全國各族人民步入新時代的關鍵法寶，也被視為堅持與發展中國特色社會主義的關鍵之舉，在全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標與中華民族偉大復興的問題上：一方面應繼續總結改革開放取得的經驗和啟示，對此前進行的艱辛探索和偉大實踐予以深度總結和高度關注；另一方面，還應按照習近平新時代中國特色社會主義理論的指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，構建具有更高水平的開放型經濟新體制，以實現經濟高質量發展。需要注意的是，要深刻認識新時代中國深化改革開放具有的時代性、系統性、全局性，在更高起點上深刻把握更高層次的發展要求，在實現更高目標的過程中全面推進改革開放。此外，還應依據國內外復雜形勢與時代要求，進一步參與構建高水平的國際制度規則和市場秩序，并在營造高質量市場競爭規則和國際合作中，最終實現新舊動能間的轉換，為支撐中國經濟穩定健康、高質量發展提供強大動力，為世界經濟走向復蘇和繁榮做出應有的貢獻。