政府會計視角下高校內部審計策略分析

摘 要：改革開放以來，我國市場經濟體制處于全面深化改革的狀態，進一步有效地促進了市場經濟和社會生產力的現代化發展，在此背景之下，我國高校內部審計建設體系面臨著全新的挑戰和機遇，需要在政府會計視角下進行審計策略的有效創新和優化。因此，針對現階段國內高校內部審計存在的問題進行全面的研究和分析，并有針對性地提出的解決措施，以期能夠為相關課題研究提供一定的參考，從而共同推動我國高校內部建設體系的現代化發展。

關鍵詞：政府會計視角;高校內部審計;策略分析

中圖分類號：G647.5??????? 文獻標志碼：A????? 文章編號：1673-291X（2020）07-0095-02

隨著素質教育改革的全面深入化推進，我國高等院校逐漸形成了由黨委領導、校長、教授為一體的內部治理架構，三者之間各自履行職責和義務，共同推動高等院校相關事業的發展與建設。由此可見，加強高校內部審核工作建設，不僅能夠推動改進治理，還能夠有效改善高校治理體系建設現狀。事實上，高校內部審計工作只有服務于治理目標才能實現價值最大化。從該層次上來看，本文就政府會計視角下高校內部審計策略展開研究和分析是具有一定積極意義的，能夠有效地實現審計策略的調整，從而真正意義上提高高校教育服務質量和效率。

一、政府會計革命對高校內部審核工作的影響

1.調整高校內部審核業務流程。隨著國家經濟的全面發展，在國家政府會計改革的背景之下，為進一步有效地貫徹并落實政府會計改革方針，從而實現會計信息傳播的及時化和可靠化，需要在現有的高校內部管理體系基礎上進行“業財融合”理念的有效滲透和樹立，從而最大程度上推動高校會計工作與教學科研等相關業務活動的共同化發展，真正意義上實現會計處理流程以及高校業務活動的協同化。例如，在加強收入權責發生制建設時，為確保合同的歸口實現集中化管理，高校財政部門需要第一時間建立起統一的合同信息管理系統，將高校所有的教育、科研以及內部控制等相關部門所產生的信息進行集中式管理。又比如，在進行高校資產數據管理時，為防止出現數據信息的泄露，需要在現有的資產信息管理體系基礎上進行資產管理、預算管理、財務管理以及價值管理相結合的基本原則，不斷地完善信息管理系統，為高校財政活動的開展做好充分的準備。

2.實現高校財務管理轉型。隨著國家政府會計改革的不斷深入化發展，高校財務管理體系面臨著全新的挑戰，需要以全面貫徹實施政府會計改革要求為指導方針，以實現會計信息高效化、穩定化、完整化為建設基礎實現財務管理體系升級和轉型，從而成為高校管理層做出相關決策的重要參考依據。此外，對于現代化高校來說，為進一步有效地提高其自身的行業競爭力和社會影響力，需要進一步加強會計信息化建設，引進并及時地更新現有的財務信息管理系統，從而最大程度上改善高校會計管理現狀，保證工作效率。

3.提升意識理念。俗話說得好，意識形態決定了發展的方向和道路，縱觀國內高校在開展相關財務管理活動時，只是注重管理方法和技術的建設，忽略了管理理念以及管理意識的有效建設，很大程度上阻礙了高校內部財政管理體系的現代化發展。基于此，為進一步有效地提升高校內部審計質量和水平，需要在現有的管理意識層面上進行重塑。第一，進行成本意識的有效樹立。事實上，目前來說，我國高校在進行內部審核管理時，為根據實際發展情況進行成本意識和節約理念的有效樹立，從而造成成本的大量浪費。因此，為減少高校人才培養以及行政運行成本，需要強化成本意識。第二，樹立績效意識。會計信息與工作績效考核有著密切的聯系，不僅能夠為績效考核提供參考信息，還有利于建立以績效為導向的財務預算管理體系。第三，樹立信息透明化管理意識。無論是政府還是高校都需要公開相關財務信息，這是現代公共管理發展的趨勢之一。相關調查表明，國內高校在政府會計改革的推動之下，已經不斷地拓展了財政信息公開的范圍以及深度。

二、政府會計視角下高校內部審計策略分析

事實上，高校內部審計建設體系是由總體審計和具體審計兩個部分組成，前者主要是進行審計業務相關特征、范圍、目標以及方向的有效確立，而后者則是根據審計證據進行審計程序的相關內容的擬定?？偟膩碚f，兩者在實際建設過程中都是朝著相同的目標在開展相關工作，同樣需要進行審計資源的有效利用。因此，為進一步有效地提高高校內部審計水平和效率，可以將兩者進行有機的結合，從而制訂出更為全面的審計計劃。需要注意的是，高校內部審計部門，在開展相關審計活動或制定相關審計策略時，要始終堅持以政府會計改革準則為建設方針，精準把握新形勢下對高校內部審計工作的具體要求，最大程度上提升高校內部審計績效。下面，將從幾個方面進行高校內部審計策略研究和分析。

1.深化財務審計，完善財務管理體系。事實上，國家政府施行會計改革最為突出的一項作用在于能夠以政府財政信息為參照點，進一步有效地加強政府財政風險控制。簡單來說，就是將人民政府的財政收支以及資產、負債情況實現透明化，以露“家底”的方式反映政府財政情況。對于高校來說，其內部審計在開展相關活動時，尤為重要的環節便是高校財務審計。在新的形勢下，傳統的高校財務審計管理體系儼然無法滿足多元化的財務活動需求，需要在現有的財務審計內容及方法基礎上強化對高校資產、負債相關情況的有效關注，例如預算報表的真實性和合法性、會計報表的真實性和合法性、合理性等等。只有這樣，才能結合國家基本國情來進行高校內部財務審計標準以及評價體系的有效建立。

2.強化資產審計，確保保值增值。隨著政府會計改革的深入化發展，在擴張化政府會計制度的影響之下進一步有效地增大了資產核算范圍。因此，政府會計視角下高校內部審核策略研究時，要以保證資產確認完整性為出發點，最大程度上保證資產不出現流失。目前來說，我國政府會計制度正處于轉換階段，對于高校來說，在加強內部審核時，要對存在的資產問題進行及時的解決，確保高校固定資產、無形資產以及股權投資嚴格按照相關權益法進行系統的核算。事實上，政府會計制度在進行改革時，并沒有將資產減值作為重要建設內容，但是明確要求相關事業單位要根據自身實際情況對其財政收據進行充分的準備，確保國有資產保值增值。

3.加強重點領域審計，維護資金安全。第一，加強科研經費審計。目前來說，國內高校成本支出主要用于開展相關行政活動以及教育經費，其中高等院校用于科研的經費占高校財政體系比例較大，成為我國高校內部經費管理的重點及難點。因此，在政府會計改革的背景之下，高校內部審計應當加大對于科研經費的監督力度，將逆周期調節效能發揮到極致。不過，需要注意的是，高校應根據自身實際建設情況進行審計策略的有效調整，在傳統的高?？蒲薪涃M審計方法基礎上進行方法的有效創新和優化，最大程度上拓展高校科研經費審計范圍，建議始終堅持以問題為導向，時刻關注科研內部管理制度的系統性和有效性。同時，在加強科研經費審計時，可進行信息技術的有效運用，實現科研經費的動態化追蹤從而進行有效的復核，實現對數據總體而不是樣本的審計，確保實際經費審計覆蓋率呈直線上升。此外，為避免其他客觀因素的影響，需要從多個方面進行排查，發現問題及時解決，從而建立起更為長效的科研經費管理機制。第二，加強行政活動支出費用審計。根據黨中央所提出的黨風、黨紀建設方針，高校在進行內部審計時要加強行政活動支出費用審計，并嚴格按照黨中央所倡導的精神，最大程度上降低政府運行成本，養成勤儉節約的好習慣，確保每一分錢財都用到實處，加強對公務接待、公費出差、培訓等相關公務支出和公款消費的審計監督，一旦發現超出預算的支出項要進行系統的審核，對于高校來說同樣需要從多個方面加強行政活動支出費用審計，一旦發現有違背紀律的現象給予嚴厲的處罰。第三，加強建設工程管理審計。在政府會計改革形勢之下，為進一步有效地提高高校內部審計水平和效率，需要以政府所構建的政府會計制度來加強建設工程管理審計，其重點在于項目全過程的成本造價管理，保證各方責任都有效履行。

4.推進內部控制審計，加強風險控制。高校內部審計在開展相關建設事項時，為進一步有效地實現收入的責權發生制核算，需要在現有的管理體系基礎上加強內部控制審計和風險管控。首先，高校財務部門需要結合高校實際情況建立起統一的合同管理信息系統，只有這樣才能確保系統地掌握高校相關財政信息，包括無形資產和固定資產。其次，高校會計要加強會計核算系統與資產管理信息系統的有效對接，將財務風險控制在有效范圍內。

三、結語

綜上所述，隨著市場經濟的現代化發展，國家政府為進一步有效地杜絕財政浪費、腐敗貪污現象進行了會計制度的有效改革?；诖?，本文主要就政府會計視角下高校內部審計策略進行了系統的研究和分析。首先，簡述了政府會計革命對高校內部審核工作的影響，緊接著從多個方面分析了政府會計視角下高校內部審計策略，希望能夠促進國內高校內部審計體系的發展。

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[責任編輯 吳明宇]

收稿日期：2019-10-08

作者簡介：姜思加（1987-），女，吉林松原人，講師，從事會計審計研究。