國際海洋形勢變革背景下中國海洋安全戰略

賈謹毓 鄧婷婷

摘 要：從宏觀戰略層面出發，中國需把海洋安全戰略及時納入到國家的大戰略中，使得國家可以加大對海洋領域的重視力度。微觀戰略上，中國需在國際交流過程中調整好中美關系中的海權問題，針對國際上的海權爭端問題采取相應的政策，保護好中國的海權。

關鍵詞：國際海洋形勢;變革背景;中國海洋;安全戰略

中圖分類號：D82??????? 文獻標志碼：A????? 文章編號：1673-291X（2020）07-0163-02

目前，國際海洋形勢的變革是最具代表性的國際問題，而該國際變革主要集中體現于世界各國在此種環境之下紛紛改變以往海洋治理方式，加強和調整本國海洋管理政策。雖然，為協調好國際之間的關系，各國之間已經簽訂了《聯合國海洋法公約》。但由于公約內容的不完善，使得它在發揮協調國際海域的歸屬權的同時也存在一定的漏洞，一些心懷野心的國家會利用公約的漏洞想要竊取其他國家的海洋管理面積。因此，國際上可以總的將這些隨著國際公約產生的利與弊統稱為公約的正面效應與負面效應。在此種國際背景之下，以海權角逐為核心的海洋地緣戰略爭奪在國際上不斷加劇，中國的海洋領域也受到了相應的影響。為保護好我國海洋領域的權屬，捍衛中國的海洋權益，保護我國海洋領域的完整性，中國必須樹立正確的安全防范意識，從戰略全局出發，妥善處理國際海域問題。

一、深入認識當今國際海洋形勢的深刻變革

1.世界各主要海洋國家紛紛加強和調整海洋政策。現階段，世界海洋國家為保護好自身海域領土，紛紛調整了海洋政策，在海洋安全戰略上做出了相應的強化處理。自1994年《聯合國海洋法公約》正式生效，世界各個擁有海洋領域的大國紛紛根據本國海洋領域的實際情況，在海洋戰略、政策管理上做出了相應的改革。而做出這一舉措的國家，主要有中、美、俄、日等國家。這一政策不是憑空出現的，而是針對國際海洋領域安全管理現狀做出的改革。但同其他國家的海洋安全戰略相比，中國海洋事業的發展與世界海洋強國之間仍存在著很大的差異。為從根本上縮短我國海洋領域同國際海洋強國之間的差距，我國必須不斷加強海洋科學技術研究，開發出更多的新技術，從根本上提高我國國際海洋競爭力。

2.《聯合國海洋法公約》生效的正面效應與負面效應并存。《聯合國際海洋法公約》的制定與合法生效，其主要國際背景是基于世界各國海域競爭已經嚴重影響到了海域附近的國家人民的正常生活。不可否認的是國際海洋公約的生效在很大程度上給國際海域的和平共處奠定了一定的基礎，在短時間內國際海洋大國之間緊張的關系得到改善，國際上呈現了短暫的和諧。但是由于《公約》內容中提倡的更多的是和諧共處、妥協的思想，因此一些國家之間始終存在著矛盾。長期以來，就形成了《公約》的負面效應。負面效應使得國家海洋大國之間的地域劃分思想嚴重，加劇了國際海洋劃界的爭端。一些有私心的海洋大國會利用《公約》上的漏洞請求通過減少他國海域增加本國海域范圍，一旦不能達成協議，這些國家就會利用這些事件引發國際海域爭奪戰。

3.海洋領域的非傳統安全威脅日益凸顯。一般來說，國際上所指的海洋領域安全就是保護好本國的海域領土安全，其中所追求的更多的是對海洋的主導權。中國作為一個國際大國，必須強化海洋領域的戰略管理，積極引入更多的海域安全防范技術，通過強化海域國防能力，來保護我國的海域安全，進而在國際海域爭奪戰中掌控好世界貿易的主導權。而事實上，在中國海洋領域安全管理中，還有很多非傳統安全威脅，這些非傳統因素主要來自于大自然，我們統稱它們為自然災害。常見的海域自然災害，主要有災害性海浪、海嘯、臺風、風暴潮、赤潮等等。我們根據這些自然災害給海域帶來的傷害程度將其進行災害等級劃分。再者，海上存在的又一大威脅是一些長期以海上搶劫為主要生活來源的海盜，還有來自于海洋污染的侵害，這些外在因素都會對海洋領域造成很大程度上的威脅。為此，海洋領域要分別從這些領域出發，逐一攻破，從根本上解決海上安全隱患帶來的威脅。

二、中國應盡早構建與國家大戰略相適應的海洋發展戰略

1.為了使得我國能夠更好地處理國際海洋安全上存在的問題，制定出合理的中國海洋發展大戰略，我們首先需要做的是認清中國海洋發展大戰略的主要目標：國際戰略目標和國內戰略目標。而國際戰略目標是一個具有概括性的目標，是從大戰略角度上看的。以國際的意義出發，中國海洋領域要不斷樹立國際安全防范意識，并及時采取相應的國際措施，保護好國家的海域領土安全，維護好國家主權和領土的完整。爭取為我國營造出一個安全的海域環境，使得國民可以生活在一個和平穩定的時代。因此，從小的戰略方向來看，我們是從國內角度出發，中國海洋領域的安全對于整個中國的穩定發展有著很重要的意義。為從根本上使得保護海洋安全觀念深入人心，我國在制定海洋戰略時要以人民群眾為出發點，鼓勵全民加入海洋保衛戰中，正確地引導人民。鼓勵人民群眾科學合理地進行海上活動，保護好我國的海洋產品，努力為維護海洋事業的發展貢獻一份力所能及的力量。

2.中國海洋領域是我國重要的領土之一，每年海洋領域都可以為我國的經濟發展做出很大的貢獻。因此，海洋領域的發展受到了我國政府的大力重視，為保證海洋領域的安全我國近年來不斷研發新的海上科技產品，研發海上作戰軍隊，力求從根本上提高海上作戰能力，保護我國海域的安全。而海洋發展戰略作為一個大的戰略體系，于中國政治事業的發展有著很大的幫助，當下海洋領域的外交戰略也是我國政府所關注的問題。目前，我國正在不斷完善海洋法律戰略，制定出更加完整、有效的法律，約束海上行為。

三、結語

綜上所述，中國作為一個國際大國，要想從根本上提高國際地位，就必須能夠及時調整國際發展策略，根據現行國際發展現狀，做好國際戰略調整。基于當下這一國際海洋變革，中國已經改革了中國國際海洋觀，調整了海洋安全防范戰略措施，并結合當下國際安全形勢拓展了中國在國際上的現代化海洋技術。因此，從戰略總布局上看，我國海洋安全防范領域已經在發展的過程中日益完善，而海域的安全關乎著我國中華民族未來的生存與發展。此外，中國必須不斷強化自身國際軍事地位，培養更多現代化的軍事戰略人才，以此來作為維護我國國際主權的堅實后盾。只有全面使用軍事、政治、外交、文化等多方面綜合發展的手段，才能夠使得我國不被國際發展的大潮所淘汰，才能使得我國能夠穩扎穩打，在國際談判桌上站穩腳跟，在國際上擁有立足之地，進而確保中國海洋權益不受他國非法侵犯。

參考文獻：

[1]? 張世平.中國海權[M].北京：人民日報出版社，2009：237-239.

[2]? 楊國宇.當代中國海軍[M].北京：中國社會科學出版社，1987：708-709.

[責任編輯 史麗麗]

收稿日期：2019-10-08

作者簡介：賈謹毓（1990-），女，山西晉中人，碩士研究生，從事國際政治研究;鄧婷婷（1988-），女，山西運城人，碩士研究生，從事國際政治研究。