我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問題及策略探討

宋建宇

摘?要：農(nóng)田水利設(shè)施是政府為了保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而提出的基礎(chǔ)建設(shè)工程。在相關(guān)灌溉活動(dòng)中，水利設(shè)施的使用效率、相關(guān)職能的基本效率直接影響到農(nóng)田水利灌溉的未來效益。結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉仍然存在一些較為明顯的問題，本文在指出這些問題的同時(shí)，提出基本改善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田，水利設(shè)施，問題，對(duì)策

文章編號(hào)：2095-4085（2020）02-0154-02

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)及使用對(duì)于國(guó)家糧食安全，綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。要提升綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)水利設(shè)施的基本建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，使水利設(shè)施成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的有力手段。

1?農(nóng)田水利建設(shè)環(huán)節(jié)存在的問題

1.1?農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不受重視

要全面解決農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)建設(shè)問題，在發(fā)現(xiàn)問題原因，尋找解決方法的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)積累水利設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確保水利建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。但在農(nóng)田水利設(shè)施投入建設(shè)的過程中，部分農(nóng)村地區(qū)與政府單位并沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作方式，受到傳統(tǒng)灌溉觀念，灌溉方法的限制，部分農(nóng)村群眾對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)采取排斥態(tài)度，在開展工作的過程中，其認(rèn)為，水利設(shè)施是國(guó)家理應(yīng)投入的硬性農(nóng)業(yè)建設(shè)保障，拒絕在此環(huán)節(jié)作出任何付出，在過度使用，沒有投入的情況下，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與實(shí)際灌溉活動(dòng)出現(xiàn)矛盾。部分政府職能單位沒有樹立起“灌溉先治水”的基本行動(dòng)理念，對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的抽檢、使用采取敷衍了事的錯(cuò)誤態(tài)度，水利設(shè)施的綜合質(zhì)量不合格，排水量達(dá)不到規(guī)范要求，導(dǎo)致農(nóng)田建設(shè)無法高效發(fā)展。由于缺乏良好的技術(shù)引入，水利設(shè)施的建設(shè)并不能發(fā)揮良好的灌溉效能[1]。

1.2?缺乏足夠的建設(shè)資金

要全面推廣農(nóng)田水利設(shè)施的應(yīng)用，使廣大民眾從農(nóng)田水利設(shè)施中受益，提升糧食產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，相關(guān)職能單位與用水單位在引進(jìn)灌溉設(shè)備的過程中，應(yīng)及時(shí)加大資金投入，及時(shí)利用新式生產(chǎn)設(shè)備提升農(nóng)田的基本生產(chǎn)效益。

但隨著現(xiàn)代化灌溉水平的不斷發(fā)展，資金問題已經(jīng)成為農(nóng)田水利設(shè)備引入環(huán)節(jié)的“攔路虎”，受到整體財(cái)政水平的限制，相關(guān)政府職能單位并不能實(shí)現(xiàn)“事無巨細(xì)”的財(cái)政撥款，在這種情況下，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)效率難以提高。在落實(shí)水利設(shè)備生產(chǎn)的過程中，部分民眾無法摒棄斤斤計(jì)較的小農(nóng)思想，他們不愿對(duì)集體經(jīng)濟(jì)付出，計(jì)較個(gè)人在水利活動(dòng)中的生產(chǎn)所得，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，政府的財(cái)政收入較低，更無法滿足修建水利設(shè)施的基本需求。

1.3?水利設(shè)施建設(shè)效率低下

即使已經(jīng)對(duì)水利設(shè)施的重要性產(chǎn)生了一個(gè)較為明確的認(rèn)知，開展相關(guān)建設(shè)工作的過程中，水利設(shè)施的實(shí)際投產(chǎn)也面臨著較為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題——由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行指導(dǎo)，水利設(shè)施的基本建設(shè)工藝及建設(shè)場(chǎng)地多由當(dāng)?shù)氐挠盟畱糁付ǎ瑸榱斯?jié)約生產(chǎn)成本，多數(shù)鄉(xiāng)村會(huì)要求本地人員參與水利設(shè)施的建設(shè)工作，在缺乏政府調(diào)和的情況下，其基本施工理論、施工要求達(dá)不到應(yīng)用規(guī)范，在后期的水利建設(shè)環(huán)節(jié)，施工效率降低、施工質(zhì)量降低更是常有之事。

2?處理農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)矛盾的具體手段

2.1?提升灌溉意識(shí)，加強(qiáng)水利宣傳

要幫助民眾從水利灌溉活動(dòng)中受益，提升其基本經(jīng)濟(jì)效益，政府職能單位要發(fā)揮自身的特定作用，幫助群眾正確認(rèn)知水利設(shè)施，正確使用水利設(shè)施，創(chuàng)造全面參與，共同維護(hù)的合作環(huán)境[2]。

政府職能單位與相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與村委會(huì)的溝通，加大宣傳力度，幫助民眾正確認(rèn)識(shí)水利設(shè)施，了解其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)的耕種思想根深蒂固，部分農(nóng)村民眾認(rèn)為，水利設(shè)施需要由政府統(tǒng)一建設(shè)，只能在灌溉環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加大科普宣傳力度，提升民眾的認(rèn)知水平，使其意識(shí)到，水利設(shè)備不僅僅可應(yīng)用于灌溉層面，更可用于排澇，抗旱等農(nóng)業(yè)工作，提升農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)配合意識(shí)。在幫助其認(rèn)識(shí)水利設(shè)施的情況下，提升其參與意識(shí)。

2.2?擴(kuò)大合作范圍，減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)

為了幫助農(nóng)民群眾應(yīng)用水利灌溉設(shè)施，提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)水利設(shè)施的過程中，政府一般不需要普通用水戶的參與。這種做法雖然保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，卻在無形中增加了政府的財(cái)政開支。

在水利設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，政府職能單位可對(duì)相關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行適當(dāng)劃分，要求民眾參與到水利設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，根據(jù)不同的水利設(shè)施類型采取不同的工作方案。對(duì)于小型水利設(shè)備，如水塘，在投入使用的過程中，可要求普通民眾參與勞動(dòng)，修建水塘、溝渠，降低人力開支，對(duì)于大型水利設(shè)施，政府單位可要求民眾募集資金，降低經(jīng)濟(jì)損耗，依靠上下配合[3]，提升水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。

2.3?開展多方合作，提升建設(shè)效率

水利設(shè)施的建設(shè)從來不是依靠某一方的努力就能完成的任務(wù)，在開展建設(shè)工程的過程中，政府應(yīng)建立與社會(huì)各界及用水群眾的多元互動(dòng)，控制建設(shè)成本，提高建設(shè)效率。

在水源選址環(huán)節(jié)，應(yīng)派遣專業(yè)的水利工作人員進(jìn)行勘察，確保水源的安全、可靠，在保障民眾正常生活的情況下開展水利設(shè)施的建設(shè)工作，在水利設(shè)施投入使用的過程中，政府職能部門應(yīng)要求用水戶發(fā)揮基本權(quán)利，做好水利設(shè)施的維護(hù)，保養(yǎng)，使用工作，延長(zhǎng)水利設(shè)施的使用壽命。在灌溉環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循環(huán)保用水，可持續(xù)發(fā)展理念，落實(shí)滴灌，降低水源損耗。

3?結(jié)?語

水利設(shè)施的建設(shè)工作關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的未來發(fā)展，在水利設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際灌溉要求多方考量，在滿足農(nóng)田用水需求的同時(shí)，控制建設(shè)成本，踐行環(huán)保理念，推動(dòng)農(nóng)田效益的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙德壽.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，（14期）：75-76.

[2]韓亮.我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（24）：62-62.

[3]龐國(guó).我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的常見問題及應(yīng)對(duì)策略[J].黑龍江科技信息，2016，（06）：203-203.