中國“世界工廠”的地位難以撼動（焦點話題）

霍建國

在近日推出的史上最大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃中，日本政府撥出22億美元，鼓勵關鍵產(chǎn)業(yè)回流，支持部分產(chǎn)業(yè)向東南亞轉移，輿論普遍認為日本這是在迎合美國，企圖推動日資企業(yè)撤離中國。如何看待日本的這一做法，積極應對疫情影響下國際產(chǎn)業(yè)鏈的變化和調(diào)整這一新的復雜局面，關系到我國維系全球制造中心的地位，以及中國制造在全球市場的競爭力和影響力。

從歷史上看，全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整發(fā)生在20世紀70年代，隨著國際貿(mào)易的快速發(fā)展，跨國公司在國際貿(mào)易活動中日益扮演更重要角色，以跨國公司主導的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易形成了一種新的發(fā)展態(tài)勢。他們將越來越多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過股權或非股權投資方式分包給分布于世界各地的相關企業(yè)，從而使生產(chǎn)分工深入到價值增值的各個鏈節(jié)點上。跨國公司全球化采購模式還使得產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售形成了跨區(qū)域或跨國界的生產(chǎn)鏈條，公司內(nèi)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重日益增多，一度高達60%以上，這一調(diào)整的結果雖使得跨國公司的競爭力和對全球市場的主導能力有所上升，但同時也產(chǎn)生了另一種發(fā)達國家所不愿看到的結果，那就是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的不斷空心化和亞洲新型工業(yè)化國家通過承接產(chǎn)業(yè)轉移形成了新的制造中心的地位，其中又以中國為重點，由此伴隨而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易、生產(chǎn)要素內(nèi)貿(mào)易等活動進而又強化了全球價值鏈的分布與發(fā)展，而中國在其中不可避免地發(fā)揮著不可替代的作用。

上世紀80年代的經(jīng)濟全球化浪潮，對全球經(jīng)濟結構調(diào)整及推動世界經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極的作用，期間中國作為后起的發(fā)展中國家，通過對內(nèi)深化改革和對外擴大開放，以吸引外資和擴大出口為發(fā)展主線，加快了中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設步伐，并迅速發(fā)展成全球出口大國和制造業(yè)大國。

目前中國擁有世界上規(guī)模最大的制造業(yè)，行業(yè)齊全的工業(yè)體系成為支撐中國國際貿(mào)易競爭力的重要源泉。聯(lián)合國統(tǒng)計資料顯示，中國制造業(yè)占全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重已超過25%，在全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。在發(fā)展的廣度方面，中國擁有39個工業(yè)大類，191個中類和525個小類，是當今世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。此外，中國的供應鏈和產(chǎn)業(yè)配套能力在全球已形成不可替代的競爭優(yōu)勢，以消費電子產(chǎn)業(yè)為例，中國深圳地區(qū)已形成世界上最具成本優(yōu)勢和規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)品供應鏈，美國蘋果公司的手機、戴爾公司的電腦產(chǎn)品在全球共有700多家供應商，其中近一半在中國，中國的汽車零部件生產(chǎn)配套能力直接影響到全球主要汽車廠家的生產(chǎn)和供貨，全球原料藥市場的20%以上由中國提供。簡單幾個數(shù)據(jù)說明，中國已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，疫情期間中國在衛(wèi)生防護用品方面的生產(chǎn)規(guī)模和供應能力就是有力證明。

從全球產(chǎn)業(yè)結構的特點和變化趨勢看，國際制造中心轉移是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，19世紀英國在工業(yè)制成品和貿(mào)易方面的壟斷地位，20世紀上半葉美國在全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中所確立的主導地位，以及二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟崛起及在貿(mào)易投資方面的沖擊力，都已是過往煙云，以上各國 依次輪回替代的歷史經(jīng)驗和教訓值得我們深入研究，至少可以得出以下三個結論。

一是全球制造中心必須輔以龐大的工業(yè)體系和強大的全球貿(mào)易網(wǎng)絡，具備明顯的要素優(yōu)勢和技術創(chuàng)新優(yōu)勢；二是作為全球制造中心的國家，必須擁有足夠的國內(nèi)市場需求支撐和開放的市場環(huán)境；三是全球制造中心的轉移變化是客觀趨勢，任何一個國家或個人都無法改變這種經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，只能努力使之延長或有限度地保住一些核心領域。

由此我們可以看出，疫情并沒有改變國際社會的基本矛盾，同時，不管是不是處于疫情期間，個別國家倡導制造業(yè)回流，企圖以主觀愿望改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈格局的做法都是不現(xiàn)實的，也不符合全球經(jīng)濟格局變化的發(fā)展規(guī)律，對此我們不妨拭目以待。

當然，當我們?yōu)橹袊鳛橹圃熘行牡膬?yōu)勢地位抱以信心的同時，更要清醒地看到不足，認識到中國要鞏固和提高在全球價值鏈合作中的地位和作用還必須付出艱苦的努力，所以我們才要強調(diào)加快推進供給側改革，不斷向高質(zhì)量發(fā)展努力，把握處理好國際關系的微妙變化和調(diào)整，通過對內(nèi)深化改革和對外實行高水平開放，努力維護中國制造的競爭力和中國在全球價值鏈調(diào)整中的地位和影響力，樹立我國在國際事務中的積極作用和良好形象，在國際合作的過程中踐行人類命運共同體的理念。▲

（作者是中國商務部研究院原院長）