財(cái)務(wù)共享中心模式對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的啟示探析

張瑩

摘? 要：在飛速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，軍隊(duì)管理者逐漸傾向于向財(cái)務(wù)部門(mén)尋求最佳的管控、治理與戰(zhàn)略決策之道，如果能夠采用突破性的關(guān)鍵技術(shù)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)也就把握住了改革的機(jī)會(huì)，完成了改革期的轉(zhuǎn)型。近年來(lái)企業(yè)的財(cái)務(wù)共享中心模式的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有很多啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)共享，軍隊(duì)財(cái)務(wù)，信息化

軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)是負(fù)責(zé)集中處理數(shù)據(jù)的部門(mén)，隨著其所掌握數(shù)據(jù)量的不斷增加，今后將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)部門(mén)，具有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)為軍隊(duì)管理和發(fā)展提供更為專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)。上世紀(jì)八十年代末，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行最初探索。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和信息技術(shù)的逐步普及和飛速發(fā)展，按照軍隊(duì)信息化建設(shè)的總體部署，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)整體水平迅速發(fā)展、穩(wěn)步提升。

一、目前軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的主要問(wèn)題

由于發(fā)展時(shí)間有限，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理工作存在一些亟待解決的問(wèn)題，與企業(yè)組織的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新相比，我軍組織的財(cái)務(wù)管理發(fā)展緩慢、管理效率低，例如財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行不順暢、財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系不完善等。主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)信息化思想觀念并未完全改變

當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中，信息化的思想觀念并未完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，財(cái)務(wù)共享的思路還未引入應(yīng)用，業(yè)務(wù)人員甚至管理人員仍然存在財(cái)務(wù)管理的老舊思想，認(rèn)為辦公無(wú)紙化就是財(cái)務(wù)信息化，對(duì)于管理軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)應(yīng)用等都未能著力，已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)投入力量多、涉及范圍廣、技術(shù)含量高、發(fā)展變化快，需要進(jìn)一步統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“信息化財(cái)務(wù)”和“共享財(cái)務(wù)”的思想。“信息化財(cái)務(wù)”是財(cái)務(wù)信息化的最終目標(biāo)，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，財(cái)務(wù)保障體制、保障手段、工作流程、組織機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等各方面都能夠滿(mǎn)足信息化要求。“共享財(cái)務(wù)”是從業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型為管理財(cái)務(wù)的有效手段，通過(guò)上下級(jí)和平級(jí)之間聯(lián)通，交換共享業(yè)財(cái)信息，起到助推提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的作用

（二）財(cái)務(wù)信息化功能不夠齊全

隨著軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)逐漸多樣化，加重了財(cái)務(wù)供應(yīng)保障的任務(wù)，因而近年來(lái)軍隊(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域不斷進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)信息化功能不夠齊全的弱勢(shì)愈發(fā)凸顯。一是預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控方面。目前，各單位在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支時(shí)還缺乏完整的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)賬務(wù)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握實(shí)際經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支信息，難以對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)算的編制和執(zhí)行脫節(jié)的問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。二是資產(chǎn)價(jià)值可視化方面。目前，軍隊(duì)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值可視化提供了一定的條件，但在資產(chǎn)總體規(guī)劃、資產(chǎn)價(jià)值信息及時(shí)獲取、事前監(jiān)督和事中跟蹤能力不強(qiáng)等問(wèn)題還是存在。三是基層財(cái)務(wù)功能方面。主要表現(xiàn)在信息化設(shè)備水平不均，人員素質(zhì)參差不齊等。

（三）財(cái)務(wù)信息化管理機(jī)制不夠完善

一是財(cái)務(wù)信息化法規(guī)制度建設(shè)有待加強(qiáng)。健全財(cái)務(wù)信息規(guī)章制度體系對(duì)于提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的質(zhì)量和效益具有重大意義，但目前只有一部全軍性的財(cái)務(wù)信息化管理規(guī)章，缺乏規(guī)范全軍各級(jí)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面明細(xì)的法規(guī)制度。技術(shù)法規(guī)方面來(lái)說(shuō)，全軍項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有提升到全軍財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，各大單位開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)不統(tǒng)一、不兼容。二是監(jiān)督制度相對(duì)缺乏。財(cái)務(wù)信息化需要財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)督，有時(shí)還依賴(lài)于官兵的群眾性監(jiān)督，甚至外軍的財(cái)務(wù)信息向國(guó)家其他部門(mén)公開(kāi)。然而我軍財(cái)務(wù)信息的保密性高，知曉范圍及其狹隘，信息的透明度較差，目前國(guó)內(nèi)也沒(méi)有相關(guān)制度能夠在軍隊(duì)不泄密的前提下規(guī)定軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息向其它部門(mén)公開(kāi)并接受監(jiān)督。三是亟待建立財(cái)務(wù)信息化人才隊(duì)伍。我軍需要一大批敢于創(chuàng)新、時(shí)刻跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，懂業(yè)務(wù)、專(zhuān)技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。同時(shí)還需要培養(yǎng)一支財(cái)務(wù)科研人才隊(duì)伍，不斷地維護(hù)、升級(jí)、開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)的信息化管理功能。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的成效

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心

財(cái)務(wù)共享理念最早由美國(guó)學(xué)Moller提出，財(cái)務(wù)共享服務(wù)通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)是將分散到各業(yè)務(wù)單位的、重復(fù)性高的、易于標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造與標(biāo)準(zhǔn)化，集中統(tǒng)一處理，達(dá)到降低成本、提升客戶(hù)滿(mǎn)意度、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提升業(yè)務(wù)處理效率的一種創(chuàng)新手段。1中興通訊作為我國(guó)企業(yè)的典型，引領(lǐng)了財(cái)務(wù)共享前沿的全球財(cái)務(wù)云模式，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國(guó)已有超過(guò)450 家財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，主要在大中型企業(yè)。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的成效

1.財(cái)務(wù)職能分工更為專(zhuān)業(yè)

企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體的職能分工清晰，主要分為戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)和共享財(cái)務(wù)，其中，戰(zhàn)略財(cái)務(wù)參與集團(tuán)層面戰(zhàn)略決策，負(fù)責(zé)集團(tuán)層面的財(cái)務(wù)管理及規(guī)則制定，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)主要工作為基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)介入業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，共享財(cái)務(wù)的只能主要集中于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，核心業(yè)務(wù)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共知共享共用，保證公司財(cái)務(wù)信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

2.會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范

一是對(duì)原始單據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理，包括單據(jù)如何傳遞、票據(jù)如何粘貼、附件是否齊全、憑證如何管理等問(wèn)題，二是規(guī)范各單位的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)科目設(shè)置，使得全集團(tuán)會(huì)計(jì)科目和表單的模板標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，三是規(guī)范各單位的業(yè)務(wù)操作。

3.降低了財(cái)務(wù)管理的成本

在財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下，可以利用網(wǎng)絡(luò)和一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨地域聯(lián)網(wǎng)審核、異地報(bào)表傳輸?shù)裙ぷ鳎蟠鬁p少了財(cái)務(wù)管理的中間層，在總體上降低了財(cái)務(wù)管理的成本。另外，分工的專(zhuān)業(yè)化可以很好地提升會(huì)計(jì)人員核算效率，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

4.財(cái)務(wù)信息質(zhì)量大幅提高

通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)，建成投用票聯(lián)系統(tǒng)、電子影像系統(tǒng)、智能結(jié)算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)等，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量得以提升，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，財(cái)務(wù)管理流程化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化，業(yè)務(wù)處理集中化、高效化，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的啟示

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與流程

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與流程不統(tǒng)一，軍隊(duì)各單位、各部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享難以互通。一是要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算規(guī)范。通過(guò)建立全軍統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算科目體系，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中，解決會(huì)計(jì)核算各成一派、財(cái)務(wù)信息交流不通暢的問(wèn)題。二是滿(mǎn)足與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)交流需求。由于系統(tǒng)接口不統(tǒng)一，跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)積累和使用難以兼容，要建立與預(yù)算系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、裝備系統(tǒng)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)交互接口，釋放財(cái)務(wù)人員的價(jià)值，確保財(cái)務(wù)部門(mén)綜合理財(cái)職能的發(fā)揮。

（二）構(gòu)建綜合查詢(xún)分析系統(tǒng)

在海量的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)中提取有用的信息，對(duì)財(cái)務(wù)供應(yīng)保障和管理效果進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)確提供決策、管理所需的所有類(lèi)型指標(biāo)，是財(cái)務(wù)管理對(duì)信息化建設(shè)提出的新要求。在財(cái)務(wù)共享中心模式下，財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)起到了關(guān)鍵性作用。引入更為合理的分析指標(biāo)和綜合查詢(xún)功能，亟待研制財(cái)務(wù)信息綜合分析系統(tǒng)，利用統(tǒng)計(jì)分析和模型分析方法，為軍隊(duì)的決策和管理層提供有價(jià)值的咨詢(xún)建議。

（三）財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)型

一是財(cái)務(wù)人員心理要調(diào)整。要調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)新改變，包括流程化的模式、財(cái)務(wù)人員的集中、部分崗位的撤銷(xiāo)、工作分工的細(xì)化等。二是工作方式要改變。軍隊(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)共享模式將引入各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊，日常工作基本在信息化平臺(tái)完成，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)能力、溝通能力和表達(dá)能力，收集和分析業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的結(jié)果信息，更好地進(jìn)行戰(zhàn)略決策。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容要拓展。財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)章的學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)還要培養(yǎng)一支財(cái)務(wù)科研人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1]? 陳虎，孫彥叢. 財(cái)務(wù)共享服務(wù)[M]. 北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2014.10