基于農村區域發展下的鄉鎮成人學校發展探析

趙繼辛　王宏偉

【摘 要】農村和鄉鎮的發展與進步離不開鄉鎮成人學校的培養教育。文章闡述了鄉鎮成人學校目前的情況，展望未來的趨勢，并且著重分析農村區域發展下的鄉鎮成人學校所具有的作用和功能。深刻理解和把握鄉鎮成人教育與農村鄉鎮經濟發展，使兩者的發展相輔相成，促進鄉鎮成人教育的普及推廣，推進新農村進程，振興農村經濟。

【關鍵詞】鄉鎮成人學校;教育;農村振興

中圖分類號：G72 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-0125（2020）04-0143-02

中國是人口大國，同時也是農業大國。我國的經濟發展水平逐漸提高，伴隨而來的是社會生活的高速更替發展，其中一項重要的發展目標便是發展農村區域的經濟。依照著農村現代化、城鎮化、市民化等發展需要，就必須增強鄉鎮成人學校的辦學能力，提高鄉鎮成人學校的辦學水平。本文詳細闡述了目前鄉鎮成人學校的發展情況，明確了其重要性與地位，并對未來鄉鎮成人學校的發展展開探究。

一、鄉鎮成人學校目前的發展情況

農業問題、農村問題、農民問題是我國改革開放和現代化建設中所需要面對的三個全局性問題。沒有穩定的農村，就沒有穩定的國家。在這樣的時代背景下，鄉鎮成人學校主要負責提高農民的知識水平和綜合素質，也是消除農村鄉鎮與城市之間差距的重要橋梁。國家對于農村鄉鎮成人教育的重視，使得全國各地的鄉鎮成人學校如雨后春筍一樣建立起來，在一定程度上改變了農村鄉鎮的面貌，真正推進了農業現代化的進程。但是這其中仍然存在著不少的問題，還有許多方面需要改進[1]。

（一）學校的辦學體制并不清晰明確

首先來說，全國范圍內的鄉鎮成人學校建立了許多，但是地方領導在某些方面有所懈怠，不能夠完全認識到成人學校之于農村鄉鎮的重要性，服務意識淡薄，也缺少與時俱進的辦學理念，更有甚者，將鄉鎮成人學校的建設排除在政府工作之外，從而也導致了一系列諸如辦學方式單一、實際效果差、管理混亂等問題。

以上的體制原因使得部分地區的鄉鎮成人學校形同虛設，長期以來變得無足輕重，無人重視和關心。

（二）多數地區的成人學校辦學規模較小

根據各個省份對鄉鎮成人學校的調研報告來看，雖然在數量上基本達到了各個鄉鎮都有所覆蓋的情況[2]，但實際從學校的規模占地和硬件設施來看，很多學校存在著辦學規模小、硬件設施落后的情況，而與之對立的，農民的學習成本并不低，成人學校的培訓、教育收益也不高，難以達到預期效果。

（三）鄉鎮成人學校的師資力量薄弱

由于國家與地方政府的投入不足，從而導致了農村成人培訓的師資力量和辦學條件與基礎普遍較差。老師是整個成人學校展開教學工作的中堅力量，整個學校的好與壞，決定權在老師手里。而現在最大的問題在于鄉鎮成人學校沒有真正發揮它本該發揮的作用。聘請的教師基本上以文化教育為主要內容，他們大多又都缺乏相關的農業技術知識，專業知識與技能的缺乏，使得他們在面對農民時的教育效果并不好，這才是最大的，也是最該被重視的問題。

在待遇這方面也有著諸多問題。作為鄉鎮成人學校的校長，無法享受到對應的待遇。又因為管理方面的問題，鄉鎮成人學校的的職業稱謂缺乏對應的參考，所以就導致鄉鎮成人教育教師的切身利益沒有辦法得到保障。這些障礙都限制了鄉鎮成教的管理與進展，使得農村鄉鎮成人教育質量的提高變成了空談。

（四）農民的積極性不高，學校的辦學思想陳舊

部分鄉鎮地區的農民學習積極性并不高，而很多鄉鎮成人學校又不能很好地轉變辦學的觀念，不敢創新，不敢接受新鮮的事物，無法啟用新的管理教學方式[3]。總是固守過去的辦學思維，復刻老舊的辦學機制，導致鄉鎮成人學校沒有施展出自身的能力，也沒能發揮出應該發揮的作用。鄉鎮成人學校喪失了自主辦學的能力和創新實踐的動力。

二、未來鄉鎮成人學校發展的探析和建議

（一）鄉鎮成人學校的辦學模式應該體制化、多元化

為了從根本上改變鄉鎮成人學校辦學效率低下的問題，政府應該高度重視鄉鎮成人教育的作用，為鄉鎮成教的開展提供政策上的便利，引導學校進行創新。各個地區的教育主管部門需要根據當地的具體情況，出臺鄉鎮成教建設規劃和相應的措施，加強和提高鄉鎮成人學校的軟硬件水平。學校則應積極相應政府的號召，從體制上進行變革，爭取創造出多樣的、立體的辦學結構，建設出一個縣市政府、下屬各個部門聯合辦理、眾多社會力量共同參與的鄉鎮成人教育辦學體制，發展各式各樣的辦學模式。

（二）政府應加大投入力度，支持鄉鎮成人學校的建設

各個地區的教育部門都應該加大對鄉鎮成人教育的支持力度，重視鄉鎮成人教育，這要求政府需要投入更多的人力、物力、財力，將閑置的學校資源優先交與鄉鎮成人學校，并加大投入，保障學校的運營，滿足學校的轉型升級。縣政府需要統籌兼顧，合理整合各個部門的教資力量，形成一股合力，只有這樣才能有新的發展。

不斷加強鞏固成人學校在基礎能力方面的建設，緊緊圍繞區域經濟和縣市經濟發展的需求，逐漸形成一個覆蓋面廣、多層次的農村成教網。建立鄉鎮成人學校各級教師考核制度，每年都要進行工作的量化與分解，強化督查作用，集中搞好測評估算，對整個學校的教師和領導工作進行全面考核。建設動態的管理制度，落實獎罰機制。鄉鎮的教育部門要注重運行制度的創新改革，建立以鎮長、校長為主要負責人的農村成教管理組織，以落實農村成人教育工作的順利進行。

（三）加強鄉鎮成人學校師資力量的培養

學校怎樣提高教學質量，增強農民的積極性與活力，取決于教資水平、學校的教學，需要讓農民面對市場，農民需要了解和洞悉市場趨勢，掌握相關的市場經濟方面的知識，這樣才能適應市場經濟的發展需求。

這不僅僅是對農民的要求，也是對教師們的要求，鄉鎮成人學校的教師必須豐富學識，加強專業技能，這樣才能在授課過程中提高效率[4]。

教師是鄉鎮成人教育的主力軍，政府需要加大投入，不僅僅是要對鄉鎮成人學校的建設加大力度，還有眾多師資力量的建設投入，只有這樣才能提高教師的整體素養，真正為農民提供切實可行的科學指導，使農民學到自身所需要的專業知識，通過這種方式才能解決農民在實際生活中所面臨的種種問題。

（四）緊跟時代節奏，不能局限于小格局

21世紀是科技、信息的時代，我們正在一步步利用科學技術和信息技術開創未來，科學的辦學模式和信息技術的引入使得教育方式較之過去有了很大的改變[5]。在這個時代里，知識、信息都變成了寶貴的戰略資源，鄉鎮成人學校和相關的教育工作者也應當跟隨時代的腳步，抓住機遇，與政府、農民一起推進新農村進程，建設符合我國國情的現代化、城鎮化、市區化的新農村。

三、結語

第一，農村和鄉鎮的發展與進步離不開鄉鎮成人學校的培養教育。本文闡述了鄉鎮成人學校的重要性與地位，并對未來鄉鎮成人學校的發展展開探究。第二，我國在鄉鎮成人教育上仍然存在著不少的問題，還有許多方面需要改進。第三，政府應該加大投入力度，支持鄉鎮成人教育;學校應積極創新，建立高效可行的制度，保障教師的利益;教師應因材施教，培養和教育相關的知識技術。第四，信息社會將會以信息作為資源，鄉鎮成人學校應引導農民認識更先進的農業技術和知識，教授更多更具價值的科學技術，真正使農民能夠利用科學技術來提高農業生產效率。

參考文獻：

[1]楊志華.當前農村成人教育現狀分析與對應策略[J].中國農村教育，2013，（4）：66-71.

[2]鄭輝.鄉村振興戰略下河南省農民職業教育體系建設研究[J].宏觀經濟管理，2018，（06）：69-75.

[3]張志增.實施鄉村振興戰略與改革發展農村職業教育[J].中國職業技術教育，2017，（34）：121-126.

[4]賴立.農村成人教育的著力點：培育新型職業農民[J].職教論壇，2013，（6）：45-67.

[5]張旭剛.農村職業教育服務鄉村振興：實踐困境與治理路徑[J].職業技術教育，2018，39（10）：59-64.