提升生態文明建設與人民美好生活意愿有機契合度的研究
——以云南撫仙湖的保護開發為例

（云南師范大學哲學與政法學院，云南省 昆明市，650500）

一、研究意義

我國高原地區國土面積占總國土面積的四分之一，高原湖泊數以千計。據不完全統計，有超過三分之二的高原湖泊出現了或大或小的自然生態環境破壞問題，百分之九十以上的高原湖泊面臨著可持續發展困局。高原湖泊的治理和可持續發展是美麗中國建設繞不開的問題，也是我國當下廣闊高原地區普遍面臨的問題。高原湖泊的治理和可持續發展關乎美麗中國建設，涉及如何滿足人民日益增長的美好生活需要領域，也是新時代中國特色社會主義現代化建設必須解決的問題。

習近平新時代中國特色社會主義思想中強調，生態文明建設要堅持人與自然和諧共生，社會主義現代化是人與自然和諧共生的現代化。生態文明建設既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。既要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗中國；[1]也要關注保護開發的統一，建設美麗中國的同時要建成美麗家園，充分尊重治理流域居民美好生活的意愿。過去我們過度追求發展而忽略保護，現在我們不能過度強調保護而弱化發展，要在保護中發展，也要在發展中保護，更要在發展中保障和改善民生，增進民生福祉，抓住人民最直接最現實的利益問題。[2]這一點，在宏觀的大政方針中，美麗中國建設和建成美麗家園是高度統一的，生態文明建設和人民美好生活意愿在思想和意識的國家頂層設計層面是有機契合的。

但在基層，由于人民美好生活意愿的豐富多樣，生態文明建設項目設計的內容紛繁復雜，在國家各級各類生態文明建設具體項目的實施過程中，仍然存在與治理流域內居民美好生活意愿契合度不高的問題。不同地區、不同居民受歷史人文環境、自身文化程度、年齡大小和發展現實等獨特情況的影響，很難實現或者暫且難以實現與目前高度同質、普遍施行的生態文明建設政策的有機契合。對環境保護和經濟開發都有著迫切要求的地方，如云南撫仙湖地區，亟待根據自身的保護開發實踐，尋求提升生態文明建設和居民美好生活意愿有機契合的有效方法，以推動包括云南撫仙湖在內的高原湖泊在治理中確保保護與開發的均衡發展，追求生態文明建設和人民美好生活意愿的高度契合。

現有的高原湖泊治理及保護開發，主要依賴環境科學、湖泊科學、經濟學、法學和公共管理等學科的理論研究和支撐，特別缺乏社會學等關注社會活動對環境治理影響的相關研究視野，尚未形成比較完善的理論體系和實踐體系。各地區的各級各類政府，對于高原湖泊的治理、保護與開發，主要是集中力量應對最嚴峻的環節，解決最為迫切的生態問題等方面。[3]雖然充分展示了各級各類人民政府在高原湖泊治理過程中不可替代的作用和不能忽視的應急性和實效性，但其間單一注重時效性，較少考慮實踐措施的多重或后續影響，自覺不自覺地忽略歷時性，過度關注湖泊本身和污染源的處理，無暇顧及或忽略了社會文化中人的發展問題，自覺不自覺地忽略了治理流域內居民的美好生活意愿。[4]事實上，任何領域的治理、保護與開發，都是自然和人雙方面的，既不能破壞自然生態，又不能犧牲人的利益，保護自然生態環境最終的目的是既要保證當代人的發展，又不損害后代人的利益。[5]單獨地依據某一單獨的學科，追求某一個方面的科學發展都是片面的、孤立的、機械的、不符合馬克思主義唯物辯證法的。

就像云南撫仙湖這樣的高原湖泊，實行移民搬遷以保障湖泊流域生態環境的污染控制是有科學依據的，也是有成效的，但難題是搬出去的人的發展問題。既要搬出去、住下來，還要富起來、發展起來。搬遷完成的后續環節里，社會、經濟、文化發展的相關措施對村民未來發展、穩定移民搬遷主體不回流等問題的解決至關重要。社會文化環境的開發與自然生態環境的保護是一個相互補充、相互支持、相互統一的綜合治理體系。[6]開拓生態文明建設中社會文化環境的研究和實踐視野，有利于促使人民美好生活意愿在高原湖泊治理、保護和開發的同時真正得到實現，使之認同、支持并主動參與到高原湖泊的永久性保護當中去，真正成為愛護、保護環境同時創造美好未來的主體。

梳理云南生態文明建設項目撫仙湖在治理、保護、開發與村民美好生活意愿有機契合的歷史經驗，探討我國高原湖泊治理、保護、開發及未來發展研究新的理論體系，提出自然生態環境和社會文化環境兩手抓，雙管齊下，充分保證人與自然的和諧共生，使生態文明建設與村民美好生活意愿有機契合的具體措施，對建設美麗中國和建成美麗家園的實際指導意義是重大而深遠的，其價值不言而喻。

二、實地調研

（一）調研對象

本研究的實地調查以云貴高原典型的高原湖泊——云南省澄江縣撫仙湖的保護開發進程為具體案例。主要是針對撫仙湖及其周邊流域和社會文化環境的生態文明建設與村民美好生活意愿有機契合的問卷調查、參與式訪談和基礎數據采集。

（二）主要調查工具資料檢索及實際調研

1.主要工具。撫仙湖保護開發村民態度調查問卷、撫仙湖保護開發村民、村干部態度訪談提綱；主要運用的分析工具有統計分析軟件SPSS19.0進行問卷資料數據分析。

2.資料檢索。2018年5月始，我們查閱了生態文明建設與村民美好生活意愿有機契合的相關書籍著作40余本，包括地方志、統計報表和學術著作等，檢索到知網收錄文獻100余篇，包括學位論文、學術論文、會議紀要和報道性文件等，與調查地撫仙湖直接相關書籍11本，相關論文文獻50余篇。同時，在相關政府工作網站上檢索收集到50余份生態文明建設政策文件資料。

3.實際調研。2018年10月初，針對相關問題設計出訪談提綱和調查問卷后，深入實地展開調查。重點訪談澄江縣負責撫仙湖治理的相關政府部門、移民搬遷的村民委員會以及部分村民代表，針對保護和發展的情況展開全面的調查，以調查問卷量化調查為基礎，以參與式訪談作為提升。針對撫仙湖保護開發過程中生態文明建設和村民美好生活意愿的各個方面：實際效果、社會認同，村民態度等多個維度獲取材料，村委會材料等二手定性材料和村民自填式問卷、參與式訪談整理資料等一手事實資料。

2018年10月中旬，研究人員再次進入撫仙湖湖區，進行了大量的問卷調查和參與式結構訪談，歸納整理獲得的各種資料，查缺補漏，并利用相關統計軟件進行統計描述和統計分析。預計通過抽樣調查，抽取隨機調查對象，完成調查問卷200份。由于調查湖區廣闊，移民搬遷安置的分散性，問卷回收困難，實際回收問卷109份，有效問卷106份，回收率54.5%，有效率92.2%。

三、生態文明建設與村民美好生活意愿實證分析

針對撫仙湖周邊村民進行的民意調查，我們使用概率抽樣的方式調查了三個社區，分別為廣龍社區、廣南營三組、立昌社區。其中在廣龍社區共發放問卷20份，回收9份，有效問卷9份，回收率45%，有效率100%。在廣南營三組共發放問卷50份，回收22份，有效問卷20份，回收率44%，有效率90.9%。在立昌社區共發放問卷130份，回收78份，有效問卷77份，回收率60%，有效率97.5%。三個社區共發放問卷200份，回收109份，有效問卷106份，回收率54.5%，有效率92.2%。

訪談相關部門工作人員34人，其中包括澄江縣水利局張局長，澄江縣撫仙湖管理局楊局長，澄江縣農業局李局長，澄江縣環保局李局長等主要領導和負責人；訪談了廣龍社區、立昌社區和廣南營村村民自治組織，基層自治組織侯支書、王主任、金主任等村委會成員23人；訪談了廣龍社區2017第三期搬遷村民李某、呂某、張某等16人；訪談了廣南營社區2014年第一期和2016第二期搬遷村民王某、徐某等10人；廣南營社區私立診所醫生、護士周某和劉某等4人；訪談了立昌社區納入搬遷計劃但未搬遷村民朱某、何某等13人。收集整理個案五十余個，錄音材料兩萬多字。

（一）村民對生態文明建設和撫仙湖保護的態度

表1 生態文明建設擁護情況表

在撫仙湖多年的生態文明建設過程中，關于生態文明建設認識在撫仙湖的保護開發過程深入人心。完全擁護和擁護生態文明建設的村民所占比例99.05%，僅有一人持不擁護態度。對于“綠水青山就是金山銀山”觀念的理解，覺得“太對了”的村民占61%、覺得“是對的”的村民占33.8%、覺得“有點道理”的村民占3.9%、不理解的村民占1.3%。對于撫仙湖保護的完全擁護比較對于生態文明建設的完全擁護相對要低，完全擁護的村民只有77.8%，擁護的村民占22.2%，不存在不擁護撫仙湖保護的村民。

表2 撫仙湖保護擁護情況表

個案1：立昌社區三組組長說，對于國家的生態文明建設我們都是完全擁護的，去年我們這里，就是澄江縣創文明城市，上面從前幾年開始就有宣傳的（筆者在去立昌社區的路上，也發現撫仙湖環湖路和梁王路交叉路口設有高架宣傳牌，正反兩面都書寫著“綠水青山就是金山銀山”）。但是，你要說保護撫仙湖我們就有點不曉得了，前幾年就說要搬遷，說了好幾年一直沒點音信。我們也知道要保護撫仙湖，但也不能讓我們老百姓吃虧了，我們三組在上面，賺錢的少，湖邊上的一組肯定是不太想搬走，他們這幾年好旅館收入都挺好。搬走以后也不知道是什么情況。保護嘛都要保護的，就看怎么保護了。

個案2：廣龍社區村民王某，已經被搬遷出去的他說，很滿意現在安排，我們搬出去了，但新的房子還沒修好，周末沒事的時候就會回來看看，看看新房子修好了沒。希望新房子慢點修好，現在到處搞建設，這邊灰塵很大，住起來不舒服，新房裝修也容易被污染。反正我們搬出去呢，政府都有生活補貼的，一個人一個月1200元，簽協議的時候一次把十八個月的補貼都給了，如果到時間新房子修不好，還會繼續補貼，在外面租房呢，一家四口就一萬多生活費，還能賺一筆。這樣保護撫仙湖挺好的，房子以后要是炒火了，我們就跟著賺點錢，炒不火也無所謂，最起碼我們的環境變好了，以前在湖邊，污染湖水不說，道路也不好，一張車開進去都嫌堵。

從個案訪談中，我們發現，對于宏觀的生態文明建設，村民廣泛接受并多數完全擁護支持。但一到具體的撫仙湖保護就會出現一定程度的遲疑，廣龍和廣南營已經搬遷，獲得確定性利益和發展的兩個社區村民對保護撫仙湖擁護度較高，立昌社區雖已納入搬遷計劃，卻尚未明確搬遷時間和搬遷補償的社區村民對撫仙湖保護的態度部分存在不確定性。

（二）對移民搬遷和生存發展的態度

表3 移民搬遷意愿情況表

關于為了保護撫仙湖而進行移民搬遷，完全愿意的村民占55.6%，愿意和基本愿意的各占22.2%，沒有不愿意搬遷的。相對而言，對于搬遷補償政策、安置情況和生活水平變化村民的態度就相對計較復雜，總體來說，村民態度向好，部分村民出現不滿意態度。出現不滿意的主要還是立昌社區未搬遷村民的受訪者，立昌社區村民對移民搬遷的態度又出現極大分化，從我們多個問題的相關分析發現，支持移民搬遷的往往是對現在居住環境不滿意，住房條件落后的；不支持移民搬遷多是現在住房條件和發展情況都比較好的村民。村民在填寫問卷的時候總會猜測問卷的結果會不會影響他們最后的補償政策，都希望通過增加負面的數據來提升自己的利益獲得。但村民往往忽略了政策的統一性，這也和撫仙湖保護開發過程中，移民搬遷的幾個批次中存在的補償政策差異有關。凸顯了生態文明建設過程中宣傳的困境，生態文明建設涉及面廣，覆蓋村民眾多，宣傳難免滯后，政策貫徹困難。

對于移民搬遷后的土地流轉，當地村民大多持不支持態度，這和撫仙湖湖區自然地理環境有關。撫仙湖湖區與云南所有的高原山地一樣，山多地少，人多田少，土地在當地尤為珍貴。加之中國鄉土社會傳統價值觀念的影響，土地在人們心中有著神圣的位置，在湖區的實地調查中，隨處可見當地田野留存著許多年代久遠的低矮的土地廟。再加上當地旅游業促進了房地產的發展，房地產土地升值獲利空間大，農業產業結構轉型，農產品尤其是蔬菜價格大幅上漲，使得土地在村民心中的地位更加重要。

個案3：立昌社區村民王某，這位五十多歲阿姨在訪談中告訴我們：這里的土地本來就少，我的兒子這一輩的出生晚的已經分不到田了。我們土地少，政府家還要收掉。我們這樣年紀的出去打工人家也不要，政府收掉我們的地，錢太少，賣給開發商聽說都一百萬一畝，我們老百姓劃不著，況且地賣了，我們這輩子倒是過得好，咱下輩人吃什么？

從訪談中我們發現，其實撫仙湖湖區村民對土地流轉和土地轉讓分不清楚。對于未來生活水平的變化也不看好，這點在廣龍和廣南營已經搬遷和土地流轉的村民問卷中表現更為突出。從傳統農村社區遷入集中安置、統一管理居民樓，高昂的物價和物業管理費用是村民對搬遷后持有的最大憂慮。

圖1 村民對未來發展前景的信心

所以，對于未來的謀生，老年村民由于就業機會減少和勞動能力下降，更多傾向于政府補貼；年輕村民則希望發展旅游業，自主創業，做點小生意和外出務工。對于未來發展情景86.4%的村民都有信心，13.6%的村民不確定和沒信心，對未來發展前景沒有信心多是年齡比較大的村民，他們在土地流轉后，就業困難，搬離慣常居住地后，面臨巨大繼續社會化困境，難免生出悲觀之心。基于此，我們進一步對美麗鄉村建設和鄉村振興的追問得到村民廣泛的支持，沒有不支持的村民，而且村民對于美麗鄉村的理解具有廣闊豐富的可能性。

圖2 村民對美麗鄉村的理解情況

四、撫仙湖治理保護開發與村民美好生活意愿結合的經驗歸納

經過多年持續不斷的努力，撫仙湖保護治理取得顯著成效，2011年列為全國8個水質良好湖泊生態環境保護試點之一，2013年成為國家重點支持湖泊，2015年納入國家重點生態功能區轉移支付范圍，2016年全國81個水質良好湖泊保護績效考評中名列第一。

（一）因地制宜地貫徹落實國家環保政策

1. 休耕輪作：解決農業面源污染

撫仙湖徑流區內水地肥沃，當地居民世世代代都圍湖開展農業生產活動。肥沃的田地養育了一代代的澄江縣人民，但常年大水大肥地種植農作物，也給撫仙湖帶來了由化肥、農藥、農業固體廢物、水土流失污染造成的農業面源污染。據專家測算，在眾多污染源中，撫仙湖70%的污染來自于農業面源污染。因此，農業面源污染的有效治理是保障撫仙湖生態安全的關鍵，只有遏制住農業面源污染，把溶解在水里的看不見的污染物降解掉，建立撫仙湖源頭的清水產流機制，才能保證撫仙湖的水質。

2016年，澄江縣政府邁出了治理農業面源污染的第一步——對撫仙湖徑流區內常年種植蔬菜的5.35萬畝耕地進行休耕輪作。截至2018年9月，共有43120戶村民與政府簽訂了土地流轉合同，合同涉地面積達56067.26畝。據測算，對撫仙湖徑流區內耕地實行的休耕輪作制度，可實現氮污染負荷削減率達到50%、磷污染負荷削減率達到38.6%以上的總體目標，由此將極大地減少嚴重危及撫仙湖水質安全的農業面源污染。

耕地需要休養生息，但農業也需要可持續發展。澄江縣政府結合當地實際，創新思路，邁出了治理農業面源污染的第二步——調整農業產業結構，發展高原特色農業。為實現撫仙湖保護和現代農業發展的目標，澄江縣政府科學規劃農業發展布局，宜林則林、宜果則果、宜菜則菜：在撫仙湖徑流區內種植以荷藕、水稻等為主的優質水生作物，在山區布局以核桃、藍莓、車厘子、冬桃等為主的生態經濟果林，在撫仙湖徑流區外發展地方特產抗浪魚養殖等優勢產業。通過取締使用農藥、化肥量高的蔬菜、花卉種植，擴大藍莓、苗木、荷藕等低排放高產出經濟作物種植，實現了由傳統大水大肥的種植農業向現代生態休閑觀光農業的轉變，在有效削減了農業面源污染的同時，也實現了農業增效、農民增收。

2.生態移民：解決農村生活污染

從撫仙湖最高蓄水位（1722.5m）沿地表向外水平延伸100m的范圍，是《云南省撫仙湖保護條例》中確定的一級保護區，同時也是開發最早、利用強度最大、人口最為密集的區域。因此，在這一區域內，人湖關系最為緊密，保護與發展矛盾最為集中。據統計，撫仙湖一級保護區內有2.8萬居民，每天產生生活污水1000噸以上、生活垃圾20噸以上。由于沿湖生活污水、生活垃圾的收集處理系統尚未實現全線覆蓋，過去污水、污物直排撫仙湖的現象時有發生，給撫仙湖的水質安全帶來了嚴重威脅。為從根本上扭轉撫仙湖水質下降的趨勢，從2013年起，澄江縣政府在撫仙湖一級保護區內啟動了“四退三還”工程，對沿湖2.8萬居民進行異地搬遷，集中安置于統一規劃建設的房屋，從而通過生態移民實現還湖、還水、還濕地，解決環湖生態空間被擠占的問題，以確保撫仙湖長期穩定地保持在一類水質。

2016年3月，澄江縣被住建部確定為100個全國農村生活污水治理示范縣之一。以此為契機，澄江縣政府啟動了全縣農村生活污水處理及人居環境提升項目。該項目包括完善污水收集管網、建設全縣污水處理信息化監控中心、處理村民小組污水及提升人居環境、建設全縣城鄉供水一體化和修復全縣入湖次支溝渠共5個工程，覆蓋了撫仙湖全域范圍418個村落。在農村生活污水的處理上，做到一戶一管，將污水接入管網中統一收集，然后對污水進行凈化，經處理合格后排進中水收集池，循環利用于農業灌溉等生產活動，如無法回用則進入截流井，溢流后進入環湖截污管道。在農村生活垃圾處理上，建立“戶清掃、組保潔、村收集、鎮清運、縣處理”的垃圾處置一體化機制，加大對生產生活垃圾收集清運力度。由此，實現對流域內農村生活污水及垃圾處理的全覆蓋，全面杜絕污水污物直排入撫仙湖。

3.生態調蓄：解決入湖河流污染

據統計，撫仙湖徑流區內共有103條河道，是撫仙湖湖水補給最為重要的水源。為確保入湖水源水質達標，澄江縣政府針對入湖河流污染的治理，修建了由生態凈化河道和兩岸綠化景觀帶組成的生態調蓄帶，成為上游污染物進入濕地規劃區的第一道防線。

作為撫仙湖控源截污的中轉樞紐，生態調蓄帶是集截污、調蓄、凈化、回用和生態景觀于一體的綜合利用工程，具有“截、儲、調、回、凈”五大功能。過去，在撫仙湖徑流區內的河道上游，有大量的農業面源污水、農村生活污水、生產生活垃圾隨河道直接入湖，給撫仙湖水質造成了嚴重污染。修建環湖生態調蓄帶以后，第一步將上游的污水污物全部攔截在調蓄帶里頭，避免直接入湖，第二步清理調蓄帶里的垃圾并對污水進行凈化處理，處理合格后可補給至下游濕地，確保入湖水源水質達標，也可循環利用于上游農業生產灌溉，從而使得回歸水利用率最大化，生態系統服務最大化。因此，環湖生態調蓄帶的建設，攔截了入湖河流中的污水污物，對撫仙湖水環境保護和污染控制起到了舉足輕重的作用。

（二）因勢利導地實現村民美好生活意愿

1.轉型就業：實現村民美好生活需要

為保護撫仙湖一類水質而進行的農業面源污染治理，不可避免地使沿岸農民的生產生活受到了影響——土地流轉，意味著農民不能自主經營耕土，農民就面臨著收入減少、就業缺崗的困境。為確保土地休耕輪作持續進行、農民收入不減少、生活有保障，澄江縣政府從以下三個方面舉措解決失地農民再就業問題：

（1）強化農民就業創業

一是政府鼓勵土地流轉范圍內的農戶成立種植專業合作社，將流轉土地進行返租，按相關布局和標準進行種植；二是鼓勵并扶持土地流轉范圍內的農戶到其它流轉土地上發展生態種植，并對土地租金給予一次性補助；三是引導、鼓勵和支持農村剩余勞動力就近就地務工，同時政府在相關政策及協議中設定優先使用當地產業工人的條款。

（2）強化農民就業培訓和勞務輸出

一是政府牽頭對土地流轉范圍內的農戶加大技能培訓和勞務輸出；二是對政府牽頭培訓輸出的勞動力，給予一次性現金補助。

（3）強化創業指導和扶持

一是為土地流轉范圍內的農戶提供免費創業培訓和指導；二是對滿足相關貸款政策的主體提供10萬元政府貼息創業小額擔保貸款；三是縣人社局積極爭取省、市、貸款額度及貼息資金，不足部分由縣財政納入預算給予解決。

為解決農村生活污染而對長期沿湖生活的居民進行異地搬遷，澄江縣政府迎難而上、創新思路，將生態移民與高原湖濱生態旅游城市建設目標相結合，全新打造五個復合型旅游度假小鎮（廣龍旅游小鎮、立昌旅游小鎮、寒武紀小鎮、仙湖古鎮和路居旅游小鎮）承接沿湖居民生態搬遷。以廣龍旅游小鎮為例，該鎮是全省100個特色小鎮之一，是承接撫仙湖一級保護區內6100多名群眾生態搬遷和國家全域旅游示范縣建設的重大項目，包括了廣龍棚戶區改造、安置房建設、新環湖路以下生產性濕地、商業片區建設4個部分。通過打造廣龍旅游小鎮項目，一可促進撫仙湖生態環境的保護，二能發展以典型滇中民居建筑特征定位的廣龍旅游小鎮，三將推動搬遷群眾就業，保障沿湖搬遷居民的生產生活，實現生態建設、移民安置和旅游發展三方面的統籌。

2.全域發展：促進經濟轉型發展

除“世界深藍湖區”撫仙湖外，澄江縣還擁有眾多的自然景觀和人文地理景點——全縣共有世界自然遺產1個，A級景區7個（其中4A級景區1個，3A級景區4個，2A級景區2個），國家生態旅游示范區1個，全國傳統古村落2個。因此，實施“旅游興縣”戰略，是澄江落實開放發展理念，把旅游產業作為澄江跨越發展的命脈，加快縣域經濟轉型發展的必然選擇。

根據2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》中提出的旅游發展全域化目標，①即：旅游發展全域化，即是推進全域統籌規劃、全域合理布局、全域服務提升、全域系統營銷，構建良好自然生態環境、人文社會環境和放心旅游消費環境，實現全域宜居宜業宜游.澄江縣緊緊圍繞“世界深藍湖區、地球生命起源、古滇文化印跡”三張名片和“國際旅游城市、國際健康養生城市、國際會議中心城市”三個國際化城市定位，以全域旅游為統領，狠抓旅游基礎設施建設、旅游秩序整治、重大旅游項目建設、旅游宣傳營銷等工作，實現了全域旅游的持續、健康、快速發展。

旅游基礎設施建設。澄江縣政府通過與云南建投集團在綜合交通、新型城鎮化、生態建設等領域的深度合作，加快推進環湖交通、旅游度假小鎮、老城區改造等建設工作，以補齊撫仙湖基礎設施的“短板”。

旅游秩序專項整治。澄江縣成立以政府主要領導為組長的整治領導小組，聯合消防大隊、市場監管局等各部門，每月至少進行一次聯合檢查，針對不明碼標價、欺客宰客等問題形成問題清單，責令責任單位進行整改并對整改完成情況進行督查。

重大旅游項目建設。當前，澄江縣政府正加快打造寒武紀樂園，啟動南亞東南亞醫學中心生態健康城、仙湖飛鷹、帆船基地、巴薩足球學校建設，組織格蘭芬多國際自行車節以及撫仙湖超馬、半馬等國際性體育賽事等大型項目。

旅游宣傳營銷。澄江縣政府大力塑造澄江旅游形象——通過在機場、高鐵站、客車上投放旅游資料來拓寬宣傳渠道，通過積極參加旅游博覽會來加大客源市場宣傳力度，通過承接國際性重大會議、舉辦賽事活動來鞏固和提升撫仙湖的知名度，通過協調線上線下媒介來全方位宣傳和推介澄江旅游，從而把撫仙湖打造成為了全國、全省旅游的熱門地點。

總之，撫仙湖的保護開發，承接了其過去的優秀歷史經驗，尊重湖區村民美好生活的現實發展愿望，打開了社會未來發展的大門，努力建設美麗中國的同時建成了美麗家園，成績斐然。但在撫仙湖保護開發的未來發展中，仍需進一步提高生態文明建設與村民美好生活意愿的有機契合。撫仙湖的保護開發才剛剛開始，關乎無數當代和后代人的利益，也必將是無數當代人和后代人持之以恒的任務。建設美麗家園，建設美麗中國，實現中華民族的偉大復興，我們在路上。