物資管理在工程管理中的問題及對策探析

趙小點 （中鐵十六局集團路橋工程有限公司，北京 101500）

1 工程概況

贛深客運專線是京九客運專線中的一個重要組成部分，實際跨越地區眾多，對途經地區將產生深刻影響。

從基本段位上分析，本文所述工程段主要集中在東源與江東區域內，線路以義合隧道、古屋場隧道、橫嶺隧道穿獨鼓嶂、黃茅嶂、梧桐山，止于梧桐山隧道出口，線路長15.773km，其中隧道總長約15.1km，占線路總長的97.3%。計劃工期為1095日歷天，開工日期為2016年12月30日，竣工日期為2019年12月30日。

2 物資需求及采購概況

本工程物資采購分為甲供物資和自購物資兩大類。其中，甲供物資為由業主方負責招標采購、供應的物資，采購種類包括防水板、止水帶、隧道防水涂料、橋梁支座、聲屏障和施工縫共6種；自購物資是指由項目部自行采購的物資，包括鋼材、水泥、外加劑、減水劑、土工布、預埋槽道、地材和五金電料等材料。因工程建設以隧道工程建設為主，物資采購具有種類少、金額大的特點。根據初步測算，項目物資采購成本約占項目建設合同額的48%～55%。

3 項目物資管理的特點

3.1 采購種類多、金額大

鐵路建設項目涉及到的工程種類較多，復雜的鐵路建設工程可能涉及到路基、橋梁、隧道、房建（如車站工程）、涵洞等多種類型工程，每種類型工程技術要求具有技術要求不同，其所需的同類型材料技術參數、材料種類、數量、質量要求也有很大的差異[1]。因此，做好項目物資采購管理工作對工程的質量、進度以及工程成本有直接影響。

3.2 管理環節復雜、不確定性因素多

鐵路工程項目物資管理工作管理環節復雜、不確定性因素多，具體內容如下。

3.2.1 管理環節復雜

鐵路工程施工現場條件復雜，物資管理涉及施工現場材料收發存管理、項目部材料采購計劃管理、材料收發存管理、材料節超分析、資金計劃安排、供應商管理、物資合同管理、物資招投標管理等多個管理環節，同時涉及與項目工程部門、財務部門、計劃部門配合以及與公司物資管理部門銜接等各環節工作。

3.2.2 不確定因素

①自然條件影響。鐵路工程具有線路長、跨越省份多的特點，因此，需充分考慮工程所在地的自然條件和物資采購地的自然條件。如贛深鐵路工程地處南方，全年可施工，而物資采購大多通過公開招標確定供應商，對于地處北方的供應商（如止水帶），物資管理人員要充分考慮北方冬天雨雪天氣、霧霾天氣影響造成的停產、限產等因素，提前做好物資采購計劃。②國家政策影響。如國家近兩年降稅政策影響，2018年至今贛深項目已經歷兩次降稅，材料一般納稅人納稅稅率從17%下調至16%進而下調至13%，降稅政策直接影響供應商對項目材料的供應，個別重要材料供應商因納稅周期不同導致未能及時享受稅率下降帶來的好處，反而因利潤下降而停止供貨。③其他因素影響。如項目物資管理人員不定期調動影響、上級部門管理要求變更影響、工程或材料變更影響、當地材料市場供需關系（如地材）等影響。

4 項目物資管理存在的問題

4.1 對物資管理缺乏管理意識

大多數項目在物資采購管理上仍停留在“重施工，輕采購”的現象[2]。一方面，項目管理負責人將主要精力放在施工進度和工程質量上，很少關心物資管理具體流程，認為只要物資能及時滿足現場需要，保證施工進度即可；另一方面，物資管理人員作為生產輔助人員，其自身對物資管理責任意識認識不足，使得物資管理重視程度從上到下呈現遞減趨勢。

4.2 物資管理人員素質參差不齊

物資管理是一個跨多個專業的學科，因此，對物資管理人才要求較高。項目物資管理逐步趨向精細化、大數據管理，要求管理各級人員對項目物資管理工作有全面、系統的了解。既要有一定的工程技術、識圖能力，又要具備一定的管理學知識、信息管理系統操作能力，還需具有一定的法律知識，對經濟學、會計學、工程經濟學等學科知識也要有一定了解。目前，這樣的物資管理綜合人才在整個中國都極其稀缺，多數物資管理人員能力由施工現場管理人員到項目物資主管呈逐級加強趨勢，這樣配置雖勉強能滿足管理要求，但不利于物資管理團隊整體能力的提高和物資后備力量的儲備，易出現管理人員斷層現象。

4.3 物資計劃及時性、準確性、全面性差

物資計劃包括物資需求計劃和物資采購計劃，其中物資需求計劃是物資采購計劃的前提和依據，物資采購計劃為項目物資招標采購實施提供條件。物資需求計劃由項目工程部門編制，分為物資需求總計劃以及物資需求月度、季度和年度計劃。物資需求計劃一般根據工程進展、施工圖紙逐步完善、工程變更情況進行編制，工程中物資需求計劃編制人員對工程進展缺乏系統了解，計劃與施工現場情況不符、粗估冒算現象嚴重，造成物資需求計劃缺項、滯后，及時性、準確性和全面性均較差，對物資采購計劃編制的指導作用差，直接影響物資采購計劃編制的及時性、準確性和全面性，進而影響工程現場進度和工程質量。

5 項目物資管理的應對措施及對策

5.1 加強管理意識，促進管理規范化

①組織各級物資管理人員和領導開展物資管理學習活動。學習國內外先進的管理方式方法，學習國內外物資管理精細化、規范化的成功工程案例，逐漸提高各級領導的物資管理水平。

②加強與同單位或兄弟單位之間的交流，加強對先進的物資管理模式的參觀學習。從一些實際案例中意識到自身的不足并取長補短，促進自身物資管理的規范化。

③推出物資管理規范化、精細化試點工程。積極將物資精細化管理各方面成功案例進行收集、匯總，用于某工程物資管理各環節中，從中發現不足或不適用的地方，邊改進邊實施邊推廣[3]。如下圖所示。

物資管理系統圖

5.2 培養優秀物資人才，優化物資管理人員結構

5.2.1 培養優秀的物資管理人才

加大力度提高物資管理人員素質，加強物資管理人員的培訓和考核，以提高物資管理人員業務素質水平和其對物資管理制度的理解。

另外，采購人員、庫管人員等物資管理人員都應該加強對物資管理相關理論的學習，以提高自身工作能力并按規范化的程序開展采購工作；內業人員應對物資管理制度、會計學、概預算知識等知識有所涉獵，做到精通物資管理制度及相關知識，懂一點財務知識和概預算知識，更好的與其他部門間配合完成工作。

5.2.2 明確物資人員分工

①采購、申領、庫房管理人員分工。嚴格按照物資管理規定設置物資收料、發料、庫存管理崗位，做到崗位互不相容，互相監督。如：庫房管理員負責對采購人員采購物資（待入庫物資）進行名稱、型號、級別、數量、生產廠家、入庫日期等信息的核查及登記并將物資質量證明書、檢驗記錄、技術檢驗證件等資料進行查驗、收集，及時、準確轉交資料員歸檔。另外，根據收料員、發料員的工作記錄定期對庫存進行盤點核實及統計工作。材料申領員必須持正式的符合規定的出庫憑證方可向庫房管理員申請限額出庫，并按照庫房管理規定做好出庫單據的簽收工作。

②內業人員分工。物資部門設置資料員和材料會計[4]。資料員負責物資采購合同存檔、物資采購、消耗臺賬匯總、向上級提供各種物資報表、迎審數據的收集整理等工作。材料會計主要負責編制物資采購計劃、跟蹤計劃執行情況，確保庫存在計劃限額內；對入庫單、到貨驗收單和發票等的有效性和準確性進行嚴格審核并及時入賬。使物資部門和財務部門相關業務有效統一，從而避免物資部門日常采購管理工作中出現不符合財務要求的問題。

5.3 加強物資計劃及時性、準確性和全面性

①贛深客專項目在項目上場初期即著手進行物資需求計劃編制、校核工作，同時物資部門對當地地材市場、五金市場等進行實地考察，收集價格、數量、質量等各方面信息，并配合試驗部門采樣。根據物資需求計劃及實地考察成果，物資部門起草物資上場策劃書呈報工程公司及集團公司物資部門。以上信息的收集和上報為工程公司和集團公司指導項目下一步物資招標采購批次、數量、方式（集中公開招標、邀請招標、議價采購等）等提供強有力的參考，有助于提高項目物資采購各環節的效率，確保施工現場物資及時、合格、有效運用，避免施工現場停工。

②物資計劃既要具有足夠深度又要確保全面覆蓋。物資計劃的深度主要體現在計算的精準性，充分考慮施工接頭或施工工藝造成的無法避免的消耗。應包括物資總計劃、單項工程物資計劃（如有多項單項工程）、單位工程物資計劃、分部（分項）工程計劃等，確保物資計劃有效執行（即實現限額發料制度）及通過對某指定工程物資節超分析進行過程控制；物資計劃的廣度主要體現在計算的全面性，確保對全部工程所需全部材料進行計算并匯總，不重復、不缺項漏項。其次還應充分考慮施工工藝變化、工程設計變更等引起的物資增減或變更，如有變化應及時對物資計劃進行修正并上報。

6 結語

目前，項目物資管理雖然逐步向精細化管理方面邁進，但是在實施過程中仍存在諸多不足和問題，這是由項目的單一性、社會性等因素共同決定的。成功的項目物資管理雖不能完全復制，但應從中總結通用經驗并應用，在實踐中優化改進，提高項目物資管理的整體水平，降低項目采購成本。