建筑工程概預算編制對工程造價的影響與對策探析

付 燕 （陽泉市建設集團有限責任公司，山西 陽泉 045000）

1 概預算編制與工程造價的關系分析

建筑工程概預算，是根據施工主體工程所涉及到的建筑工程相關標準和規范，按照設計圖紙對施工全過程，各階段及分包工程的成本進行預算。是對建筑工程項目每個階段的投資進行審核和核算，從而判斷是否可以達到造價管理預期目標，使建筑企業達到預期的經濟效益，進而指導施工全過程嚴格按照質量標準和工期進度實施工程建設任務。在概預算管理方案制定和落實時，特別應注意施工圖與施工預算相互之間的區別，只有明確兩者之間的作用，才能有針對性提出具體的控制措施，見下表。由于施工圖是整個建筑工程施工過程中必不可少的重要前提條件，同時也是保證施工能夠順利開展的重要依據，所以要在施工圖預算上與實際情況進行結合，對各個環節的實際情況進行合理控制[1]。

2 當前概預算編制的缺陷

在當前建筑行業的發展過程中，有很多建筑施工企業希望嘗試著通過使用預算管理的方式來管理和控制建筑工程造價，從而確保工程項目施工效率更高，改善工程項目成本造價造價管理目標。然而，我國很多實際工程項目在以概預算編制提升工程項目成本造價管理方面，仍舊面臨很多的缺陷和不足之處。

2.1 概預算的準確性不足

據了解，目前我國很多建筑企業的在工程概預算編制計算的過程中，缺乏對市場因素的綜合考量，在實施概預算編制中，對工程施工技術、工程材料價格的變化和影響，仍沿用歷史數據進行編制，存在著一定的滯后性；由于建筑工程人員成本和工程材料成本以及施工技術控制所需的成本都會隨著時間發生變化，因此在實際概預算編制中仍沿用歷史數據或上一個工程項目的數據，則會影響概預算編制方案的質量，進而會造成建筑工程項目的造價偏高或資金管理失控。

2.2 概預算的全面性缺失

建筑工程建設全過程中，概預算管理工作產生成效的目標，經由施工不同階段，實際施工中，因建筑工程人員施工技術水平差異，可能引發工序返工，另外一些分項工程中都會或多或少存在一些潛在工序，如果不能將此納入整個預算體系，就會使施工產生一定的施工成本管理偏差，從而影響工程造價管理目標有序推進，概預算編制方案也失去了準確性，同時對工程項目的綜合投資效益產生重大影響。

2.3 施工設計過度自由化

部分施工設計人員在進行設計時，由于設計經驗缺失或個體設計思想差異，對工程設計方案隨意組合，沒有充分考慮到概預算的因素，因此設計方案也缺乏實事求是，這將會對建筑工程的施工效益產生負面影響。設計方案大多數在施工之前就已經確定，是推動整個建設工程項目順利施工的前提條件。現階段有些建筑企業為了趕工期沒有嚴格按照施工圖紙施工，很多環節依靠“經驗”進行施工，這樣不僅會導致建筑工程較容易出現施工變更的情況，從而導致工程造價的成本增高，工程進度受到影響，同時也嚴重威脅著項目工程的質量。如下圖所示[2]。另外，在施工過程中，承包單位、監理單位、施工單位與設計單位的溝通效率較低、監理單位對施工過程中監督管理不到位等等因素，都會造成項目成本額外的消耗，造成工程項目預期的投資效益顯著減少。

施工圖預算與施工預算的區分表

設計變更運作流程示意圖

3 提升概預算編制質量的具體措施

3.1 構建科學的工程概預算管理體系

在建設工程項目建設過程中，一個統一有效的概預算編制方案至關重要，否則就會出現施工過程不規范、不標準等情況，在概預算過程中由于缺乏科學有效的管理，預算人員不按照實際操作，隨意發揮，就會出現預算數據不準確等情況。因此，在概預算編制過程中，只有嚴格的按照各項建筑規范、施工要求、進度計劃科學合理地開展概預算編制工作，才能確保預概算的準確性，并有效約束和管理建筑工程，從而減少造價成本，提高工程項目綜合效益。

3.2 部門監管職能要切實嚴格執行

當前，一些建筑企業的預算和設計存在著一邊施工一遍更改的情況，這種情況主要是因為受工期進度影響或工程前期準備工作不足。這凸顯了監理職能工作的重要性，監理工作人員在對概預算編制進行審核的時候，要嚴格審批各項程序，而且要公正公平，實時對施工各流程進行監督和檢查，確保施工過程合理。

3.3 提高工程預算編制人員的綜合素質

建筑企業概預算編制人員的專業知識和綜合素質十分重要。當前，我國還在不斷的改善和改進對建筑企業工程預算編制人員的再教育體制，因此，要想概預算編制人員在施工過程中，發揮最大的概預算編制質量水平，就需要持續不斷對預算編制人員進行強化培訓。

由于涉及建筑工程的相關新技術、新材料及新的建筑理念不斷發展，很多計算機信息化工具包也不斷升級換代，信息化工具使得工程量計算更加精確，計算速率也越來越高，極大的提升了概預算編制工作效率；為此，在實施概預算編制體系中，要對預算人員掌握和了解各項技術提供必要的、適宜的培訓計劃，以確保其全面掌握工程項目涉及到的知識體系，要引導和促使建筑企業概預算編制人員形成“終生學習”的思想，進而促進他們綜合素質的有效提升。

4 結論

在整個工程項目的建設施工過程中，實施概預算編制的作用明顯。它不僅關乎建筑工程項目的工期和投資效益，同時作為造價管理實施中很重要的一環，是建筑企業獲取工程項目最大化經濟效益的重要工具。好的概預算編制方案，可以有效減少工程施工全過程中可能出現疊加的成本，從而使建筑工程項目成本造價管理貫穿工程項目的各個階段。為此，在建筑工程項目造價管理中，嚴格執行建筑工程規范和標準，做好概預算編制是企業獲取最大化經濟效益的基礎和保障。