粵港澳大灣區建設背景下珠海海島濱海休閑旅游業發展探索
——基于珠海淇澳島的調查

●李 林 林若蘭 許銀珊

一、引言

濱海休閑旅游是一種新型的海洋經濟開發模式，是濱海城市依靠海岸帶、海島、各種海洋景觀進行的休閑旅游經營與服務活動。近年來，國家越來越重視濱海城市旅游業的發展，在旅游業發展方面做了重大戰略部署，使得其戰略地位不斷提升。2018年，廣東195 個海島被納入旅游規劃范圍，力求打造休閑旅游集群。2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提倡大力發展海洋經濟，共建粵港澳大灣區世界級旅游目的地。濱海休閑旅游業的發展，在政府政策的支持下如火如荼地開展。然而調研發現，在開發珠海淇澳島的濱海休閑旅游資源的過程中，存在一些問題和不足，需要采取針對性的解決措施加以改善。

二、淇澳島發展濱海休閑旅游SWOT 分析

（一）發展濱海休閑旅游優勢分析

1.濱海休閑旅游資源豐富。一是氣候條件適宜?；浉郯拇鬄硡^的建設提出打造適合生活與旅游的城市群，而淇澳島位于熱帶地區, 擁有典型的南亞熱帶季風海洋氣候，適合許多物種生息繁衍，而且它還適合居住養老。適宜的氣候條件，不僅給淇澳島帶來許多生機，而且符合大灣區建設未來發展趨勢。二是漁業資源豐富。島邊附近海域屬珠江口咸淡水交匯處，海水溫度高、鹽度適中、含有大量營養物質，適合各類魚蝦貝類藻的生長，因此水生生物物種資源豐富。隨著休閑旅游的發展，更多人傾向于自己下海捕捉海產品，因而淇澳海邊是海鮮愛好者的旅游圣地，這也為淇澳島發展濱海休閑旅游提供了基礎。三是自然景觀繁多。島的北邊是國內面積最大的紅樹林，屬于省級紅樹林自然生態保護區，也是候鳥的棲息地。根據史料記載淇澳島擁有赤嶺觀日、鹿嶺朝霞、松間流水、金星波濤、雞山反照、夾洲煙雨、婆灣晚渡、蚜珠夜月等淇澳八景。四是歷史悠久，人文資源豐富。在島內有各式各樣的祖廟，如宋代的淇澳祖廟、明代的天后宮、清代的文昌宮、記載淇澳百年歷史的村史館，以及體現歷史文化底蘊的愛國主義教育基地（1836年抗英炮臺遺址、革命先烈蘇兆征故居及其陳列館），這些無不體現淇澳島深厚的海洋歷史文化積淀。

適宜的氣候條件，豐富的漁業資源，紅樹林候鳥的天堂以及淇澳八景構成了獨特的生物景觀。淇澳島的海洋自然景觀和海洋人文景觀相互融合，構成一道亮麗的風景線，為發展濱海休閑旅游奠定了良好的基礎。

2.地理位置優越，交通便利。珠海既是經濟特區之一，也是粵港澳大灣區城市群之一。其地理位置十分顯要，地處大灣區珠海市唐家灣鎮，東邊與香港、深圳隔海相望，南邊是珠海萬山海洋開發試驗區，北邊與中山、東莞毗鄰。

在交通方面，大灣區的建設加深周圍城市群的交通聯系程度，例如深珠通道等交通樞紐的建設，使得珠海與其他城市群的聯系緊密。淇澳島內部的交通基礎設施也在日益完善中，淇澳與市區緊密相連，市區的游客乘公交即可到達島內，島內有大量自行車供游客環島騎行。優越的地理位置、便利的交通，為淇澳島濱海休閑旅游業的發展提供便利條件。

3.擁有特色民宿文化。在過去，民宿產業還未發展成熟的時候，如果去到一個較遠的城市旅游，人們為了安全起見，往往會選擇酒店。近年來，隨著我國旅游業發展不斷壯大，民宿產業也不斷發展，民宿逐漸成為人們的住宿選擇。預計到2020年，我國鄉村民宿消費將達我國鄉村民宿消費將達363 億元。民宿產業的壯大，能夠產生聯動效應，推動淇澳濱海休閑旅游業的發展。

走進淇澳，令人印象深刻的便是淇澳民宿。走街探巷，會發現許多別具風格的民宿藏匿于深巷中，給人一種靜謐的感覺。這里的民宿，不僅外表裝飾華麗，而且也蘊含豐富的人文情懷，再結合海洋特色與民宿文化理念，使得民宿不僅成為游客一個落腳歇息的地方，還給游客提供了一種“家”的生活體驗感，滿足游客精神上的需求。

（二）發展濱海休閑旅游劣勢分析

1.宣傳力度不到位，知名度低。一個地區旅游業是否繁榮，很大原因在于宣傳力度是否到位。筆者在網上搜集淇澳島的旅游景點和相關攻略時，發現內容非常少，而且文章相似度極高，這讓未去過淇澳島的游客缺乏選擇，從而降低了前去游玩的興致。相比較而言，廣州、深圳、香港等城市的“互聯網+旅游”體系發展得比較成熟，有專門的團隊對景點“吃住行游購娛”的攻略進行運營，而且這些知名公眾號瀏覽量以“萬”為單位。

圖1 游客前往淇澳島旅游的目的

根據調查數據顯示，游客前往淇澳島旅游的目的主要是進行休閑娛樂、放松心情。相比于發達城市的濱海休閑旅游行業，盡管淇澳島擁有“紅樹林”“淇澳八景”等豐富的旅游資源，但未發揮互聯網信息等傳播的作用，導致宣傳效果不佳、知名度比較低，游客對淇澳島了解不多，因而游客的流入量較少，制約淇澳島的旅游市場發展。

2.生態保護意識差，環保力度不夠。隨著國民生活水平的不斷提高，人們物質財富的進一步富足，人們對精神上的消費呈現多樣化的需求。旅游，表現為其中一種主要的精神消遣方式。

淇澳島是一座海島，全島面積23.8 平方公里，海島環境承載力小，自我凈化能力也比較弱。在其成為旅游景區后，大量游客在旅游旺季前往該地進行游玩，且游客環保意識差，加重淇澳島的環境壓力，造成淇澳島生態建設的破壞。

淇澳島的環境污染主要體現在以下兩個方面：

其一是生活污水未經處理直接排放入大海。島上存在生活污水不按要求排放、直接倒入大海的現象。珠海特區報曾經報道過當地某中學因校內自建的污水處理裝置年久失修，于是將完全未處理的污水直接排入大海的現象，該行為對海洋環境造成了嚴重的污染。

其二是海邊垃圾堆積，影響海水質量。一方面，淇澳島海灘上和海面上隨處可見人們亂丟的廢棄物和難以被降解的垃圾，如碎裂的酒瓶、白色塑料袋等，海水呈現出污濁狀態，不同于昔日的湛藍清澈。游客的環保意識薄弱，不僅對淇沙灣的可持續發展產生消極影響，更對淇澳島乃至整個珠海市生態文明的建設發展產生不良影響。另一方面，當地對旅游景區未實行行之有效的環保管理。淇澳島是珠江入?？诘牡谝坏篱T戶，地勢比較低平，從上游順流而下的垃圾在淇澳島海邊停留。相關工作人員清理垃圾的速度不及垃圾停落的速度。長此以往，淇澳島海邊污染嚴重這一問題得不到解決，這不僅影響了淇澳島的美觀，也不利于淇澳島的生態保護。

3.發展規劃滯后，產品形式單一。調查顯示，大部分人認為淇澳旅游資源開發程度處于一般的水平，還有很大的開發空間。

首先，淇澳島雖然占據天然的地理優勢，但它并沒有被很好地開發利用，存在供需結構不平衡不匹配的問題。該島四面環海，島上擁有許多沙灣，是開發與濱海旅游息息相關的垂釣、游艇特色等其他水上活動的天然場所。然而，淇澳島并沒有開發水上活動，旅行方式比較單一，游客大多只能在海邊散步、觀賞海景。

其次，淇澳島擁有得天獨厚的濱海旅游資源，但是這些資源仍處于半開發狀態。

如此，淇澳島的發展規劃滯后，旅游產品開發形式單一，缺乏延展性，沒能孕育出獨特的旅游項目，從而無法吸引更多的游客前來游玩，推動當地的濱海旅游業發展。

圖2 游客對淇澳島旅游資源開發程度的評價

4.技術管理水平落后。淇澳島人口凈流出量比較大，許多青壯年去小島臨近的市區進行工作，當地剩下的更多的是老人和小孩，以及外來以捕魚為生、暫住在島上的漁民。留在島上的村民，知識和技術水平普遍落后，開發保護小島的意識淡薄，存在建造污染比較大的工廠，如陶瓷廠等。這種現狀對環境承載力偌小的淇澳島來說，無疑雪上加霜。

淇澳島大量人口外流的現象，導致當地人才匱乏，缺乏專業濱海旅游管理人才，阻礙旅游業的發展。在對島內的游客及居民進行采訪時，游客紛紛表示對當地著名的紅色景點“抗英遺址”和“古炮臺”僅是粗略的了解，到實地觀賞時也只是走馬觀花，沒有專門負責人進行解說。另外，在參觀游覽的過程中，筆者并沒有發現有治安管理人員在附近巡邏管理，只是在墻上看到幾張標語進行警示。缺乏專業管理人員，容易造成旅游景點被人為的破壞以及安全事故發生等現象，不利于游客進行參觀和研學。

（三）發展濱海休閑旅游機會分析

1.濱海旅游發展前景大。一是政策機遇。首先，一個產業的發展，離不開國家政策的有力支持。2017年12月，廣東省政府發布《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃》，提出打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，建設具有全球影響力的沿海經濟帶——大灣區建設的核心區域。珠海擁有優越的區位優勢，享有政策的改革紅利，這為淇澳島發展濱海休閑旅游業創造新的發展機遇。其次，大灣區的建設，給珠海的發展帶來很多發展機遇。大灣區是一個整體區域，能夠結合各城市群的資源，實現區域內城市群的經濟、文化等資源共享，打造一個世界級城市群。珠海作為大灣區的重要組成部分之一，能夠享受大灣區帶來的資源、經濟、交通等便利，還能整合其他城市的旅游資源，為珠海淇澳發展濱海旅游休閑奠定基礎。二是消費觀念變化。隨著社會不斷的發展，人們的消費觀也在不斷地變化，越來越多的人開始追求精神上的消費，開始選擇旅游作為主要的精神消遣方式。近幾年來，走向藍色海灣的旅游熱不斷升溫，人們消費觀念的轉變，結合粵港澳大灣區力圖打造休閑灣區戰略部署，為淇澳濱海休閑旅游發展奠定了堅實的發展基礎。

2.基礎設施日趨完善，交通愈加便利。港珠澳大橋是聯通香港、珠海和澳門的跨海大橋，跨越了伶仃洋的障礙，使得三座城市之間可以互相連通，交通更加便利，加快城市經濟交流合作。除此之外，香港與珠海還統建港珠澳大橋公交聯程聯運，即珠海市民可以免費乘坐公交車至口岸，再轉乘坐大巴專線、公交或小汽車前往香港，全程大約需要40 分鐘，極大縮短了旅途時間。

淇澳島的交通處于不斷地完善之中。目前在粵港澳大灣區的發展規劃下，“深珠公鐵通道”也提上了議程，使粵港澳三市人民“一小時三城市”成為了可能，有利于三地經濟文化的交流和經濟發展合作。交通便利程度在一定程度上影響人們旅游出行。成為大灣區城市群之一的珠海，在粵港澳大灣區的建設下基礎設施、交通網絡日趨完善，這為淇澳島發展濱海旅游業帶來了機遇。

3.四周海（港）灣較多。淇澳島海岸線長，島的周圍有后沙灣、東澳灣、淇沙灣等海灣，其中淇沙灣最為有名。然而，當地海灣基礎設施不夠完善，沒有將“四周環海”得天獨厚的優勢發揮出來。如若能夠結合當前粵港澳大灣區對海灣重點規劃部署，統籌規劃海灣旅游建設，打造特色海島海灣，提供良好的設施和服務進行垂釣、游艇等，治理環境衛生、種植綠色植物，有助于提高淇澳的游玩、觀賞、旅游生態價值，促進淇澳濱海旅游的發展。除此之外依托交通樞紐的建設，聯動大灣區城市群沿海海灣資源，可以打造一條沿海觀光路線。

（四）發展濱海休閑旅游威脅分析

1.品牌建設不足，同類產業擠占市場。如今旅游產業日漸呈現同質化的現象，若想提升淇澳旅游業的競爭實力，旅游景點的品牌建設是關鍵。

淇澳島將“紅樹林”“淇澳八景”等自然資源優勢作為一張旅游名片對外宣傳，但它只是簡單地將其向外進行展示，沒有融入更多的本土特色與創意，很難達到預期的宣傳效果。要想打造特色濱海旅游，必須結合大灣區以及淇澳的本地特色，使旅游景點足夠“新奇”，實現品牌效應。

大灣區內部城市發展差異較大，部分地區存在同質性競爭現象。相比較而言，珠海的伶仃洋島、惠州的雙月灣等地區的濱海旅游項目已經日趨完善，基礎設施也比較健全，知名度較高。每到旅游旺季，就會吸引大量旅客，進而擠占淇澳島的濱海旅游業游客市場。競爭對手多且實力雄厚，這對于還在摸索發展的淇澳島來說，無疑形成了非常大的競爭壓力。

2.外來經商的人擠占本地村民的市場，淇澳日漸喪失本土特色。淇澳島以本地人為主，外來市場難以打開。但是，有些外來商人入駐當地，發現了當地的商機，他們將自己學到的技藝用在開發淇澳島的一些特色旅游資源上，如運用非本土元素建立獨具風格、白墻青瓦的民宿建筑，滿足游客的歇息需求。改造后的民宿經營模式及民風民情漸漸與淇澳特色相向發展，淇澳日漸喪失了本土特色。白石街作為淇澳島的一條著名的商業街，本應具有濃厚的商業氣息。然而，這條街道因為缺乏特色，售賣著與同類型市場上相似的特產，因而對游客的吸引力不強。

3.珠海發展速度較慢，缺乏堅實的經濟基礎。一個城市的發展，會對周邊城市產生極化效應、擴散效應和回流效應。極化效應會使生產要素進一步向條件好的高梯度地區集中，擴散效應會促使生產要素向其周圍的低梯度地區擴散，而回流效應則會削弱低梯度地區、促進高梯度地區的進一步發展，因為起主要作用的是極化效應，三種效應綜合的結果是拉大珠海與其他發達城市之間的差距。

珠海作為經濟特區，相比較珠三角其他城市而言，盡管珠海位于大灣區的腹地，但由于極化效應的主導作用，使得它的發展較緩慢，生產要素流出本地，制約了珠海經濟的發展；經濟不夠穩固，一定程度上影響了珠海其他產業的發展。

三、打造淇澳濱海休閑旅游業發展的對策建議

（一）拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式

如今，互聯網的發展日新月異，網民的數量也與日俱增。在宣傳方式方面，可以抓住“互聯網+”與粵港澳大灣區建設的雙重機遇打開淇澳島的游客市場，實現“大灣區+互聯網+淇澳旅游”三者結合的宣傳模式。例如，利用粵港澳大灣區建設的知名度，經常在淇澳島相關網站上更新淇澳島的發展動態，開設并積極運營以淇澳島為中心的微信公眾號或官方微博等，通過優質的圖文組合，打造好淇澳島的名片，擴大淇澳的知名度和美譽度。

有效的宣傳模式，可以達到事半功倍的效果，為淇澳島的濱海休閑旅游業開拓一條更廣闊的道路，如此一來淇澳的知名度才會有所提升，吸引更多人前來體驗。

（二）加強旅游區的生態保護，多管齊下

大灣區建設提出了關于生態文明建設的要求，淇澳島旅游業發展必須立足于生態保護基礎之上，融入大灣區生態文明的建設，堅持“綠水青山就是金山銀山”的原則，優化配置淇澳旅游資源。

首先，從整個大灣區來看，大灣區周圍沿海城市群應統籌規劃，共同合作，加大管理力度，推進灣區生態建設。關于垃圾和污水的排放治理，需要沿海上中下游相關管理部門加強溝通與協商，實現區域聯動，共同出謀劃策。各政府可以在上中下游三個節點增設污水垃圾處理站和建立水域環境監測機制，特別是沿海上游城市，從源頭上遏制污水和垃圾的污染，是治理垃圾污染的關鍵。

其次，淇澳島也屬于大灣區的一部分。從淇澳島自身來看，淇澳可以結合自身情況加強對環境的生態監管。如在島上多設立環保的提示牌，加深游客的環保意識；景區內增設游區管理人員，加強對環境保護的監管，及時提醒并制止亂扔垃圾的游客等措施，為更美大灣區的建設貢獻出自己的一份力量。

只有多管齊下，大灣區每個主體都承擔起保護生態的責任和義務，才能夠打造美麗的藍色灣區，淇澳的環境才會進一步得到改善，實現可持續發展。

（三）集合本土豐富資源，打造獨特旅游項目

集合淇澳本土豐富的資源，實行差別化管理戰略，促進資源的優化配置，將淇澳打造成一個宜居宜業宜游的優質生活圈，為建設環境優美、文化繁榮的大灣區添磚加瓦。

在民宿文化方面，可以根據淇澳島濱海旅游的特點，因地制宜地建造民宿，將大灣區特色、淇澳特色與民宿文化融于一體，打造高質量水平民宿，使其更加貼切游客需要，給游客帶來更加美好的體驗。

在自然資源方面，盡快改善淇沙灣等景區的環境，使其重新綻放出光彩。如在沙灘上放置潔白美妙的鋼琴裝飾物，象征美好愛情的愛心裝飾等，增添沙灘的浪漫氣息，打造淇澳島的靚麗名片。

在人文資源方面，淇澳島擁有抗英炮臺、蘇兆征故居等人文景觀，這些人文旅游資源的背后承載著淇澳島獨特的歷史。在規劃發展當地的旅游業的過程中，淇澳島可以充分挖掘其中的歷史文化價值，豐富當地旅游業的歷史文化底蘊，提升文化軟實力。如在這些人文景觀增設講解員，給游客介紹淇澳的歷史，讓游客能夠更好地了解淇澳的歷史文化。

將淇澳島的豐富資源加以整合，打造淇澳的獨特標志，增加人們對淇澳島的好奇和探索，同時使小島形象在人們心中深刻化，實現淇澳島可持續發展，為大灣區的濱海休閑旅游業提供借鑒。

（四）與旅游企業合作，引進旅游管理人才

當地的企業管理者專業素質偏低，管理技術有限，因而很難帶動當地旅游業蓬勃發展。另外，由于周邊城市的發展，導致淇澳大量的人才流出，而打造高水平濱海休閑旅游業，需要綜合型的旅游管理人才，由此可見，引進復合型旅游人才迫在眉睫。

政府應采取積極的政策，與大灣區其它城市群建立良好的合作關系和旅游人才引進機制。淇澳政府可以利用大灣區城市群各高校平臺，集各高校優勢資源，發展產學研旅游人才合作培訓基地，從提供旅游相關從業人員的源頭上解決旅游管理人員的素質偏低、管理能力不足等問題。例如可以組織大灣區各高校相關旅游專業的學生到淇澳進行參觀研學，并從專業的角度對淇澳的旅游建設提出對策，或鼓勵旅游管理人才進入當地市場，并對當地從事商業、旅游業的居民進行培訓、引導，“授之以漁”，從而加強地方特色美食、濱海旅游、休閑娛樂等方面的建設。

四、結語

淇澳島坐落于粵港澳大灣區中，在粵港澳大灣區建設背景下，享受該政策所帶來的紅利。如何在這個趨利向好的政策中脫穎而出，這是管理者、當地居民、還有游客需要關心的問題。

盡管目前淇澳島的發展中仍存在諸多問題，如宣傳力度不到位，品牌建設不足；游客生態保護意識差；缺乏有效營銷手段，產品形式單一；缺乏專業濱海旅游管理人才等問題，但筆者相信，隨著淇澳島逐步打造成為一個濱海休閑旅游區方針的進一步貫徹落實，淇澳島的保護開發工作會愈加到位，淇澳島會迎來更美好的明天。