影響營口市畜產品質量安全因素及對策建議

黃秋實，李 利，于家良，林 琳

營口市食品藥品檢驗檢測中心，遼寧營口 115000

1 現狀

1.1 現有規模

營口市4個涉農縣區大約有畜禽規模養殖場、戶：352 戶，其中蛋雞養殖戶105 家，肉雞養殖戶158 家，牛羊養殖戶89 家。本次調查走訪共25 家。根據監管部門發證數量顯示：全市共有獸藥經營單位284 家，其中蓋州市59 家，大石橋市76 家，老邊區32 家，鲅魚圈區6 家。全市獸藥使用量以人民幣計算，金額在1000 萬元左右。調查走訪規模相對大、經營品種、數量金額較多，具有代表性的17 家。

1.2 現有產量

畜禽調查對象基數以2017年為標準（2018年因非洲豬瘟疫情影響，沒有代表性，數據不可采用）。2017年底，全市畜禽出欄數量分別是生豬404126頭，羊330247 只，家禽62830727 只。共生產動物產品：豬肉30151.2 噸，羊肉5320.96 噸，禽肉117542.83 噸，禽蛋113.62 噸，牛肉3193.1 噸。

1.3 畜產品質量安全狀況

營口市農產品檢驗檢測中心于2012年正式開展工作，經過7年的農畜產品檢測結果分析顯示，我市地方畜產品基本上是安全的。以“瘦肉精”為例，10年來未有檢出。雞蛋、雞肉、豬肉、牛肉、羊肉、牛奶中禁用獸藥均未有檢出，允許使用的獸藥均在安全范圍以內。7年來共檢驗樣品20000 多個，樣品檢測合格率97.5%，合格率高于農業部發布的全國平均合格率0.5個百分點。

2 存在問題

2.1 獸藥使用不規范，有些養殖戶對國家相關法律法規不清楚、不了解，個別養殖戶還在偷偷使用違禁藥品，存在僥幸心理。獸藥經營單位又缺少科學有效的指導措施和手段。

2.2 養殖戶用藥隨意性較大，有些養殖戶對獸藥質量標準和使用規范不清楚。不能正確使用獸藥，出現無效使用獸藥和過量使用獸藥及違法使用獸藥的情況，影響畜產品質量和數量。

2.3 獸醫科技力量不足，人員缺乏，科技知識普及出現短板，尤其是基層人員匱乏，養殖戶對獸藥產品標簽說明書看不懂，對相關問題要點不重視，如不了解“休藥期”。

2.4 獸藥使用單位隨意從生產企業直接網購獸藥進行使用，逃脫監管，直接影響畜產品質量。

2.5 廣大養殖戶渴望學習到相關先進的知識和技術及政策要求，但苦于求學無門。政府主管部門又缺少對獸藥經營使用單位的法律法規，用藥安全、畜產品安全知識培訓。農業科技人員出現倒三角形，城市大，而農村小，城市里的科技人員與農戶對接有問題，導致知識不能轉化為生產力，不能助力鄉村農村經濟發展。

2.6 縣區機構改革后，人員定崗未到位，直接影響畜產品質量安全監管。

3 解決問題的思考及對策

3.1 加強隊伍建設，充實執法普法隊伍建設

市、縣兩級政府主管部門應穩定農業執法隊伍，做好執法普及工作，讓種養殖戶了解國家法律法規，經營單位明確獸藥經營單位質量管理范圍，（GSP）按規范要求經營獸藥。

3.2 加強科普知識宣傳

政府主導，成立專家學院。把獸醫專家組織起來，成立“專家學院”，編寫養殖科普手冊，發放到廣大的農民手中，讓他們不出家門就能學到大學知識，提高科普的普及率和成果。

一是隨著畜產業發展、生產過程，專家組送科技到現場，進行一對一指導，解決農民用藥問題。二是獸醫專家深入到養殖場戶，及時解決養殖過程中的問題及疾病診斷治療和用藥，確保畜牧養殖和畜產品質量安全。三是專家學院對營口地區的廣大種養殖戶進行科普宣傳。科普內容是如何識別假獸藥、鑒別獸藥標簽說明書的真偽；如何查詢獸藥二維碼，掌握獸藥休藥期的規定并執行規定，確保農畜產品的質量安全。

3.3 加強監管，嚴厲打擊非法制售假藥

獸藥產品“隱方”已經是公開的秘密，但獸藥經營單位和種養殖戶憑著一雙眼睛無法鑒別。需要政府相關部門加大檢驗檢測力度，打擊非法添加行為。調整檢測方向、重點檢測飼料中添加抗生素。

3.4 立成信，抓質量

教育廣大養殖戶樹立誠信守信意識。高質量的畜產品是生產出來的，不是監管出來的；違法違規經營、使用畜產品及投入品第一責任人是生產者，經營者。政府主管部門要先行先知，并讓養殖戶經營單位照章遵守。

3.5 重視成果轉化

通過科普活動，提升養殖戶的科學技術水平，科學養殖，科學預防動物疫病，降低獸藥使用量。全年可節約用藥量200 余萬元。畜產品質量得到提高。畜產品，進行“無抗”養殖，生產有機畜產品，其產值將翻倍，養殖戶的收入可觀，可實現增值500 萬元以上。科普活動大顯神威，“專家學院”將倍受歡迎，科技+農戶的生產模式逐漸形成。營口市的農業農村工作將上新臺階，脫貧工作順利實現。