開展“四項關愛行動”為干事創業者擔當負責

謝輝

近年來，甘孜州積極探索踐行容錯糾錯、打擊誣告陷害、回訪教育、重新起用“四項關愛行動”，理直氣壯給擔當者撐腰鼓勁，旗幟鮮明為負責者正名發聲，真正把懲前毖后、治病救人方針落到實處，有力促進了中央治藏方略、脫貧攻堅等重大決策部署在甘孜藏區落地見效。

踐行容錯糾錯強“底氣”。人的有限理性與外界的復雜性、不確定性，可能導致相關決策和工作發生偏差。如果不分情況、不分性質，就搞“一刀切”，不僅會帶來消極心態，甚至會影響到整個干部隊伍走入“無為之境”。有的怕困難而不敢直面困難，總擔心“槍打出頭鳥”，還覺得“做得越多風險越大”，畏首畏尾，瞻前顧后。有的怕出事而寧愿不做事，總想做“老好人”“太平官”，喜歡和稀泥、混日子，得過且過，敷衍塞責。有的怕問責而甩手不負責，尸位素餐，無所事事。針對這些問題，2017年5月，甘孜州出臺容錯糾錯暫行辦法，以“三個區分開來”為指導，從“看動機、看方向、看緣由、看節點、看程序、看處置、看結果”七個方面，明確政策條件，明晰界定范圍。從申請、核實、認定、報備四個方面，規范容錯糾錯的實施程序。從評先評優、表彰獎勵等五個方面，督促問題整改、批評教育等四個方面，明確容錯糾錯的結果運用，真正為想干事的護航、為能干事的鼓勁、為干成事的兜底。近三年來，甘孜州適用容錯糾錯案件17件21人，其中維穩工作、脫貧攻堅、重大項目建設、艱苦復雜環境“四個一線”適用容錯糾錯案件 9件13人。

打擊誣告陷害樹“正氣”。誣告陷害行為將產生逆淘汰現象，容易讓公道正派、敬業奉獻的同志“寒心”“泄氣”。有的無中生有、故意捏造，借信訪舉報來打擊報復、造謠中傷，以此達到自己不可告人的目的;有的斷章取義、歪曲事實，肆意抹黑他人清白聲譽，使其蒙冤受屈;有的捕風捉影、羅織罪名，選擇在換屆考察、提拔任職等時機造“黑料”、使“絆子”，影響組織決策，干擾人事工作。針對這些問題，去年9月，甘孜州出臺嚴肅查處誣告陷害的試行辦法，明確認定情形和調查程序，提出歪曲事實、干擾換屆選舉、故意阻礙評先選優等8種誣告陷害行為。明確公安機關為調查實施主體，紀委監委為認定主體，嚴格按照會商研判、啟動調查、移送處理等辦理流程進行規范處置。明確完善政策宣傳、協作配合、信息共享、通報曝光、責任追究等保障措施，對受到誣告陷害的，提出5種澄清正名方式，及時消除不實舉報的不良影響，積極營造風清氣正的信訪舉報環境。去年以來，甘孜州查處誣告陷害行為2件2人，為196名干部澄清是非。

開展回訪教育暖“心氣”。實事求是地講，現在很多地方對受處分人員開展教育、管理、監督和關心、激勵、幫扶的力度還遠遠不夠，有的地方對受處分人員“一處了之”“一曝了之”，只有紀法約束的硬度、沒有組織關懷的溫度。有的受處分干部自認為受到處分后有污點、丟面子，意志消沉、精神不振，好像“摔一個跟頭就一輩子都爬不起來”。針對這些問題，去年10月，甘孜州出臺受處分人員回訪教育辦法，由黨委統一領導、紀委監委組織協調、有關部門共同參與，把回訪工作與日常教育管理工作結合起來，注重回訪結果運用，將回訪情況作為解除行政處分、恢復黨員權利的重要依據，進一步鞏固和擴大監督執紀的綜合效果。通過普遍回訪與重點回訪、集體回訪與上門談心、個人心得與民主評議“三結合”方式，化解受處分人員心結，增強回訪教育時效性，讓“掉隊”干部端正態度、重拾信心，放下包袱、輕裝上陣。去年以來，甘孜州開展回訪教育356人515次。

推動重新起用煥“朝氣”。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的不斷深入，堅持把紀律規矩挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，受處分人員比例越來越大。如果被“一棍子打死”，很容易讓別有用心的人趁機而入，成為對立面。然而在實踐中，受處分干部的重新起用難度大、爭議多，有的領導覺得重新起用受處分干部不僅麻煩，還有風險，于是“原則上不再予以提拔重用”。有的受處分干部感到政治前途渺茫，干脆“破罐子破摔”。有的同志戴“有色眼鏡”看待受處分干部，對其指指點點、閑言碎語。針對這些問題，去年10月，甘孜州出臺重新起用試行辦法，對受黨紀政務處分影響期已滿的干部，綜合受處分期間知錯改錯態度、工作表現、群眾認可度、回訪教育等情況，重點考察維護社會穩定、推動經濟發展、脫貧攻堅、改革創新等方面表現，嚴格按照相關規定視情況重新起用，幫助受處分人員去除“標簽”影響，實現從“治愈”到使用、從“有錯”到“有為”的轉化，形成“改了就是好同志”的良好氛圍。同時，重新起用必須慎之又慎，相關決策、任用程序等要公開透明，堅決防止“帶病起復”“違規提拔”，確保受處分干部重新起用經得起檢驗。近三年來，甘孜州重新起用縣處級干部4名、鄉科級干部22名。（作者系中共甘孜州委常委、州紀委書記、州監委主任） （責編/王兆偉）