四川省科技廳等9部門發文促進全社會加大研發投入

為引導激勵社會力量加大研發投入，四川省科技廳等9部門近日印發《關于促進全社會加大研發投入支撐高質量發展的意見》（簡稱《意見》）。

為什么要促進企業等加大研發投入？

四川研發經費投入強度低于全國平均水平，企業、市（州）投入不足是重要原因。

科技廳相關負責人介紹，推動《意見》出臺的一個直接原因是四川在研發投入上相對“落后”了。

衡量一個地區的科技投入水平，國際上普遍采用研發（R&D）經費投入強度（研發經費與地區生產總值之比）這個指標。2018年，四川研發經費投入強度為1.81%，在全國的排名遠低于其GDP排名。

作為科教資源大省，擁有不少高校院所的四川為什么會出現這種現象？

上述負責人介紹，細看數據結構會發現，企業投入不足、部分市（州）投入不足是重要原因。

看企業，2018年四川企業研發投入占全社會投入比例剛剛超過50%，而全國平均水平超過70%。該負責人表示，這其中有四川高校院所多、投入強度大的原因，但企業投入不足也是事實。全省有研發活動的企業占比低于全國平均水平;看市（州），全省研發經費投入強度低于0.6%的市（州）達11個。

進一步追問，為什么部分企業、市（州）投入研發的積極性不高？

省社科院研究員盛毅認為，這和四川省經濟發展現狀、經濟結構有關，“傳統產業引進的很多都是加工企業，研發板塊就沒有落在四川;此外不少企業仍在轉型過程中，對研發投入有個逐步增長的過程。”

成都一位企業負責人表示，根據國家政策，高新技術企業的企業所得稅稅率可從25%減少到15%。而四川同時又享受西部大開發相關政策優惠，只要是鼓勵類產業企業都按15%的稅率征收企業所得稅，“高新技術企業的稅收優惠，在四川吸引力不大，大家也就少了這個投入研發的動力。”

《意見》中有哪些高含金量政策？

區域性公共創新平臺或基地將獲最高1 000萬元獎勵性后補助支持;將試行國有企業科技成果轉移轉化所得收入作為上繳利潤抵扣項。

科技廳相關負責人介紹，《意見》一方面對過去已有相關政策進行了集成，另一方面也出臺了一批新的高含金量政策。

《意見》首次提出對企業研發投入進行后補助，即對研發投入持續增長的企業，按增長額度給予財政資金后補助支持。具體補多少？該負責人表示實施辦法正在制定中，預計今年一季度出臺。可以明確的是，針對區域性公共創新平臺或基地，將給予最高1 000萬元的獎勵性后補助支持。

為進一步釋放國有企業的創新潛力，《意見》提出將試行國有企業科技成果轉移轉化所得收入作為上繳利潤抵扣項等支持政策。

為調動市（州）科技投入的積極性，《意見》明確將實施促進市（州）研發投入增長計劃，對市（州）新獲批的高新區、創新型城市等給予分類支持;同時強化研發經費投入考核，對年度研發投入強度增速排名前三的市（州）給予傾斜支持。

為推動金融機構支持研發創新，《意見》提出對科技型中小企業的貸款進行貼息，根據中小企業已經取得用于實施中試熟化或放大試驗的銀行貸款規模和同期人民銀行一年期貸款基準利率計算，確定貸款貼息金額，支持額度最高100萬元。（記者 熊筱偉）

（來源：http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2020/1/3/196e6e47008a409bb49fbc2f807ab40a.shtml）

（本刊編輯部輯）