廣東率先發布數字新基建政策打造全國一流的5G商用試點城市

近日，廣東省廣州市出臺了《廣州市加快推進數字新基建發展三年行動計劃（2020—2022 年）》（以下簡稱《行動計劃》），立足發揮廣州粵港澳大灣區區域核心引擎功能，對標國內外一流城市，推動數字新基建與社會經濟發展更高層次的融合創新，提出未來三年廣州推動數字新基建發展的總體要求和目標，聚焦“5G 發展‘頭雁’行動”“人工智能場景構建行動”“工業互聯網融合創新行動”“智慧充電基礎設施提升行動”等4 大領域，實施數字新基建40 條。包括：“網絡建設和環境優化、5G 產業鏈發展、大數據中心建設、‘智桿、智路、智車、智品、智園、智區、智鏈、智軌、智樁’建設、企業‘上云上平臺’、打造‘定制之都’、特色產業集群數字化改造”等23 項重點任務，“加大財政資金、載體建設、用地、人才、金融”等17 條重點政策措施。

四大目標：定位國際一流水準，打造數字新基建城市級典范

到2022 年，全市將建成泛在、高性能、精益服務、低使用成本的數字新基建，滲透于生產、生活、科技、智慧城市各領域，投資乘數效應極大釋放，成為激發地域經濟活力的強勁引擎，在全國形成可復制、可推廣的廣州經驗，未來打造全國城市級數字新基建典范。

一是打造粵港澳大灣區信息基礎設施領先城市。成為輻射粵港澳大灣區的全國首批5G 商用試點城市和綜合型信息消費示范城市，城區5G 網絡連續覆蓋，5G 場景應用生態圈基本形成，5G 賦能產業在重點領域實現集群化發展，5G 發展走在全國前列。累計建成5G 基站8 萬座，總投資超過300 億元，培育200 家5G 應用領域創新型企業。數據中心可使用折合標準機架數約20萬個，建成低時延、高附加值、產業鏈帶動效應明顯的數據應用區。

二是構建全球頂尖的智能化“創新型智慧城市”。打造成粵港澳大灣區人工智能產業集聚區、國家級人工智能創新發展試驗區、人工智能創新應用先導區，建設“智桿”“智路”“智車”“智品”“智樁”“智園”“智區”“智鏈”“智軌”，推動形成50 個智能經濟和智能社會應用場景，打造以智能網聯汽車、智能機器人、智能硬件等8 個重點產業集群，建設10 個人工智能產業園，培育50 家以上人工智能技術、產品制造、應用和服務領域的全國領軍企業，人工智能產業規模超1200 億元。

三是形成全球跨界融合型“智造名城”。形成國內領先的低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網基礎設施和各有側重、協同集聚發展的工業互聯網平臺體系，推動標識解析國家頂級節點（廣州）建成為國家級網絡空間核心基礎設施，培育1—2 家達到國際水準的跨行業跨領域工業互聯網平臺，培育300 個左右面向特定行業、特定場景的工業APP（應用程序）和工業軟件。

四是建成全國智慧充電設施的標桿城市。電動汽車充換電設施數量充足、布局合理，能夠滿足全市電動汽車充換電需求。中心城區、城市副中心等公用充電設施服務半徑小于1 公里。全市充換電設施數量突破5 萬個，充換電站點突破4000 個，充換電服務能力達到250 萬千瓦。

聚焦重點領域，實施四大行動

開展5G 發展“頭雁”行動：將加大5G 基站、5G 專網、智慧燈桿等基礎設施的建設，打造一批大數據中心，培育引進5G 產業鏈企業，推動形成5G 產業集群。

開展智慧城市場景構建行動：加強頂層設計和政策制定，優化人工智能產業發展環境，申創國家人工智能創新應用先導區，打造一批場景應用創新示范。

開展工業互聯網融合創新行動：鼓勵企業開展內外網改造，推動企業加快“上云上平臺”，樹立工業互聯網標桿示范，開展大數據智能管理，鼓勵構建企業級工業互聯網平臺和工業APP，加大安全力度。

開展智慧充電設施提升行動：加快推進“互聯網+充電基礎設施”建設，推動車電分離。鼓勵現有運營商運用市場化手段兼并重組，形成幾家比較集中的頭部運營商。

在支持數字新基建加快發展的措施上，廣州將通過打造一批應用示范項目、公共示范應用場景開放、建設新型智慧城市平臺、支持信息消費等行動來激發全社會投資發展數字新基建的熱情，在用地、人才、生態資源、資金上優先向數字新基建領域傾斜，力爭在新一輪科技端基礎設施建設的角逐中率先起跑，建成泛在、高性能、精益服務、低使用成本的數字新型基礎設施，滲透于生產、生活、科技、智慧城市各領域，打造城市級新基建典范。

五大政策亮點，廣州將建立數字新基建項目庫

數字新基建作為信息社會的基石、數字經濟的支撐，有助于釋放經濟增長潛力，提升持續競爭力，改善民生福利，成為推動經濟高質量發展的重要引擎。廣州將乘著數字新基建的浪頭，將數字新基建作為落實中央“六穩六保”的重要抓手，以獨具廣州特色的五大創新著力點，發揮“一業帶百業”作用，加速傳統企業快速升級，推動擴大社會投資，激發消費需求，穩就業穩增長。

（一）重點突破，搶發展先機。《行動計劃》是廣州在全國率先發布的“數字新基建”政策，兼顧廣州既有基礎和長遠發展，重點選擇“5G、人工智能、工業互聯網、充電基礎設施”四大領域，力求在信息基礎設施建設、融合創新應用、新型智慧城市建設、支撐要素保障等方面實現突破，加快推動數字新基建創新發展，形成激發地域經濟活力的新引擎。

（二）試點示范，促融合創新。《行動計劃》提出運用5G、人工智能、大數據、工業互聯網等先進信息技術，聚焦工業、交通、教育、醫療、政務等領域，推動政府主動開放和豐富公共應用場景，加快跨界融合發展，率先提出建立新基建重點項目庫，培育打造一批引領全國的應用示范標桿。

（三）強化載體，培育產業集群集聚發展。統籌“基建布局、產業規劃、國土空間規劃”，提出優先扶持各區打造數字新基建領域的園區載體，支持符合條件的新基建項目納入廣州M0（新型產業用地）范疇，享受同等政策優惠。發揮數字新基建的融合創新和賦能作用，培育一批企業集聚發展，著力建設一批具有國際競爭力的產業集群。

（四）多輪驅動，激發各方投資活力。一是發揮國資國企作用，探索國有企業積極吸收非公經濟成分參與，通過項目混改、技術入股、知識產權入股等多種靈活方式積極參與，同時鼓勵民營資本投資熱情。二是加大政策支持力度，從場景應用、區域示范、項目用地等多方面，扶持推動數字新基建發展應用與生態健全。鼓勵各區加快研究出臺配套措施，形成市、區政策聯動合力。

（五）投資拉動，建立數字新基建項目庫。以項目拉投資，以科技增投資，以市場換投資。市區兩級聯動，市直部門協同，合力抓好數字新基建項目落地建設。經征集，首批入庫項目254 個，總投資額約2600 億元。其中，投資額超100 億元（含）項目5 個；各領域項目情況：5G 領域（含大數據中心）項目89 個，投資額約970 億元；人工智能領域項目66 個，投資額約281 億元；工業互聯網領域項目50 個，投資額約76 億元。智慧充電基礎設施項目9 個，投資額約36 億元；其他領域項目40 個，投資額約1186 億元。