1+X證書制度在汽車專業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)策略研究

◆文/廣東 王升平 馮津

從2019年1月24日至5月18日，國(guó)務(wù)院及教育部等部委先后分別印發(fā)了“《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《關(guān)于參與1+X證書制度試點(diǎn)的首批職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及職業(yè)技能等級(jí)證書公示公告》、《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》、《關(guān)于確認(rèn)參與1+X證書制度試點(diǎn)的首批職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及職業(yè)技能等級(jí)證書的通知》、《關(guān)于做好首批1+X證書制度試點(diǎn)工作的通知》、《職業(yè)技能等級(jí)證書監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知、《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》的通知”六份重要文件，對(duì)從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（簡(jiǎn)稱：1+X證書）制度試點(diǎn)工作作出了頂層設(shè)計(jì)和方針指導(dǎo)。無疑為各職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和改革提出了新的使命和挑戰(zhàn)。作為首批試點(diǎn)的6個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中的“汽車運(yùn)用與維修、智能新能源汽車”，將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，如何實(shí)施好這項(xiàng)工作，將是職業(yè)教育的新課題。

一、1+X證書制度對(duì)汽車專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)教育的意義及益處

1+X證書制度試點(diǎn)，對(duì)于構(gòu)建國(guó)家資歷框架、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要意義。具體在汽車專業(yè)領(lǐng)域，由于涉及到汽車的設(shè)計(jì)、制造、銷售、售后服務(wù)對(duì)應(yīng)的29個(gè)中高職和本科專業(yè)，使得1+X證書制度的實(shí)施更加迫切和期待。它的實(shí)施對(duì)汽車專業(yè)建設(shè)的主要益處表現(xiàn)在：

1.不斷創(chuàng)新職教模式，有效改善設(shè)施設(shè)備

汽車專業(yè)職業(yè)教育大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)教育、現(xiàn)代教育、新時(shí)代職業(yè)教育三個(gè)發(fā)展階段，教育模式與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，從理論教學(xué)為主實(shí)踐實(shí)訓(xùn)為輔，到理實(shí)一體化，到現(xiàn)代學(xué)徒制，再到1+X證書制度，步步推進(jìn)與汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才技能需求完美銜接。1+X證書制度試點(diǎn)，是促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是落實(shí)是職教20條的重要改革部署和重大創(chuàng)新。政府部門在政策、資金和項(xiàng)目等方面會(huì)向參與實(shí)施試點(diǎn)的院校傾斜，學(xué)校因而可形成教學(xué)實(shí)訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源共建共享格局，并推動(dòng)學(xué)校建好用好學(xué)校自辦、學(xué)校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開辦等各種類型的實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)可吸引社會(huì)投資進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）等方式，積極支持社會(huì)資本參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實(shí)施培訓(xùn)。這些措施的執(zhí)行，能大力改善相關(guān)試點(diǎn)專業(yè)的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、考核設(shè)施與設(shè)備。

2.導(dǎo)入技能標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育培養(yǎng)

《國(guó)家職業(yè)教育改革方案》明確在“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系”的思想指導(dǎo)下，人社部負(fù)責(zé)建立完善、發(fā)掘、推薦國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度體系；教育部依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織開發(fā)教學(xué)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。因此，院校專業(yè)在導(dǎo)入技能標(biāo)準(zhǔn)后要制定落實(shí)教出好人才需要的職業(yè)技能課程標(biāo)準(zhǔn)，在汽車專業(yè)領(lǐng)域形成一套完整的國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，并與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合，規(guī)范職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)。

3.引進(jìn)企業(yè)師資，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

按照文件要求，試點(diǎn)院校要加強(qiáng)專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造能夠滿足教學(xué)與培訓(xùn)需求的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，要將職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要組建來自行業(yè)企業(yè)、院校和研究機(jī)構(gòu)的高素質(zhì)專家隊(duì)伍，面向試點(diǎn)院校定期開展師資培訓(xùn)和交流，提高教師實(shí)施教學(xué)、培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)能力。通過1+X證書試點(diǎn)的這些舉措落實(shí)，將會(huì)彌補(bǔ)職業(yè)院校專任老師普遍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的短板，為雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)錦上添花。

4.實(shí)施三方評(píng)價(jià)，提升“三教”質(zhì)量

在1+X證書制度中，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，對(duì)證書質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點(diǎn)建設(shè)、考核頒證等，并協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書培訓(xùn)，考核院校培訓(xùn)認(rèn)證質(zhì)量，為學(xué)生及社會(huì)學(xué)員提供培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施這種三方教育評(píng)價(jià)，符合國(guó)際教育評(píng)價(jià)的通行做法和主要趨勢(shì)，能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，補(bǔ)充職業(yè)院校的諸多不足，助力職業(yè)院校辦學(xué)水平，有利于重構(gòu)政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系，重塑政府、學(xué)校、社會(huì)在教育質(zhì)量保障中的角色，不斷提升教育治理能力水平和教師、教材、教法的質(zhì)量。

二、汽車專業(yè)領(lǐng)域如何落實(shí)1+X證書制度

汽車專業(yè)領(lǐng)域涵蓋的專業(yè)范圍廣、技能方向多，如汽車營(yíng)銷、車身修復(fù)、車身噴涂、汽車機(jī)電、汽車制造等，如何落實(shí)1+X證書制度將是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、試點(diǎn)院校、企業(yè)共同面臨的新使命和新課題。試點(diǎn)階段，可從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施：

1.開發(fā)設(shè)計(jì)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)模塊，構(gòu)建技能證書框架體系

技能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)必須涵蓋汽車企業(yè)崗位能力需求、并按照汽車五大系統(tǒng)十大模塊知識(shí)架構(gòu)來合理開發(fā)。依據(jù)《國(guó)家職業(yè)分類大典》，汽車產(chǎn)業(yè)目前共有11個(gè)工種28種崗位，包括汽車工程技術(shù)人員、制造人員、營(yíng)銷人員、汽車維修工等。每個(gè)崗位對(duì)應(yīng)的的知識(shí)、技能和素養(yǎng)需求都可以在一個(gè)或多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書上獲得實(shí)現(xiàn)，每個(gè)證書模塊可設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)，滿足不同的考證需要。

2.更新人才培養(yǎng)方案，有機(jī)銜接“1”和“X”

現(xiàn)行的汽車專業(yè)人才培養(yǎng)方案，更多是基于學(xué)歷教育和汽車綜合技能的培養(yǎng)，在技能證書上表現(xiàn)為“人社部門”的一個(gè)中級(jí)工或高級(jí)工證書作為畢業(yè)要求。因此，針對(duì)此次試點(diǎn)，必須聯(lián)合汽車企業(yè)，切實(shí)開展校企合作，共同研究職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與汽車專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接，將初、中、高級(jí)各模塊證書培訓(xùn)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，做到課證融通，特別是注重新能源汽車新知識(shí)、新技能的適當(dāng)補(bǔ)充，完成汽車領(lǐng)域各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的重構(gòu)，使學(xué)生能根據(jù)自己的就業(yè)方向選擇合適的課程和考核證書。

3.組建師資培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，完善實(shí)訓(xùn)考證設(shè)施設(shè)備

校企師資培訓(xùn)是院校實(shí)施1+X證書制度的必要條件。申報(bào)試點(diǎn)院校必須快速組建一支由企業(yè)專家工匠和專業(yè)教師組成的特殊團(tuán)隊(duì)，成員按照50%比例配置，每個(gè)成員都需良好的專業(yè)知識(shí)和技能，能經(jīng)過評(píng)價(jià)組織不斷培訓(xùn)后，擔(dān)負(fù)起學(xué)生或?qū)W員的教學(xué)、培訓(xùn)和考核職責(zé)。依照申報(bào)的證書和模塊，對(duì)現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，注重引入新能源汽車新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，建立和完善培訓(xùn)考核對(duì)應(yīng)的硬件和軟件。

4.落實(shí)兩項(xiàng)職責(zé)，完成三個(gè)對(duì)接

1+X證書制度的實(shí)施，必須落實(shí)“學(xué)歷教育”和“職業(yè)培訓(xùn)”兩項(xiàng)法定職責(zé)。借助于1+X試點(diǎn)，全面推進(jìn)汽車專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、雙師型隊(duì)伍建設(shè)與汽車領(lǐng)域國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，努力提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。在職業(yè)培訓(xùn)方面，除了面向人力資源口的汽車維修中級(jí)工、高級(jí)工等培訓(xùn)外，還要擴(kuò)大培訓(xùn)考證種類，健全培訓(xùn)認(rèn)證體系，更好地盤活教學(xué)資源，為學(xué)生及社會(huì)學(xué)員提供高質(zhì)量的培訓(xùn)、考證服務(wù)。同時(shí)，在試點(diǎn)中及時(shí)做好汽車產(chǎn)業(yè)需求調(diào)查和職業(yè)崗位能力分析更新，完成好“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接”這三個(gè)對(duì)接，使所學(xué)知識(shí)和技能“實(shí)用、專用、夠用”。

5.協(xié)同多方參與，強(qiáng)化多種保障

1+X證書制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需在政府引導(dǎo)下，組織企業(yè)、社會(huì)力量多方共同參與，院校負(fù)責(zé)具體實(shí)施，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織設(shè)計(jì)證書標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督培訓(xùn)考核等。盡力用好“政策、機(jī)制、人力、物力、財(cái)力、設(shè)施設(shè)備”，搭建好綜合資源平臺(tái)，為1+X證書的實(shí)施提供有力保障。

三、結(jié)語(yǔ)

1+X證書制度既是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，也是重大創(chuàng)新，將會(huì)帶來學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生多方受益。各院校在試點(diǎn)中都會(huì)遇到新的問題，需要去不斷總結(jié)和反復(fù)探索，為深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革、構(gòu)建國(guó)家資歷框架提供基礎(chǔ)性實(shí)踐數(shù)據(jù)。