1+X證書制度在汽車專業領域的試點策略研究

◆文/廣東 王升平 馮津

從2019年1月24日至5月18日，國務院及教育部等部委先后分別印發了“《國家職業教育改革實施方案》、《關于參與1+X證書制度試點的首批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書公示公告》、《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》、《關于確認參與1+X證書制度試點的首批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書的通知》、《關于做好首批1+X證書制度試點工作的通知》、《職業技能等級證書監督管理辦法（試行）》的通知、《職業技能提升行動方案（2019-2021年）》的通知”六份重要文件，對從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱：1+X證書）制度試點工作作出了頂層設計和方針指導。無疑為各職業院校的專業建設和改革提出了新的使命和挑戰。作為首批試點的6個專業領域中的“汽車運用與維修、智能新能源汽車”，將面臨巨大的發展機遇，如何實施好這項工作，將是職業教育的新課題。

一、1+X證書制度對汽車專業領域職業教育的意義及益處

1+X證書制度試點，對于構建國家資歷框架、推進教育現代化、建設人力資源強國具有重要意義。具體在汽車專業領域，由于涉及到汽車的設計、制造、銷售、售后服務對應的29個中高職和本科專業，使得1+X證書制度的實施更加迫切和期待。它的實施對汽車專業建設的主要益處表現在：

1.不斷創新職教模式，有效改善設施設備

汽車專業職業教育大致經歷了傳統教育、現代教育、新時代職業教育三個發展階段，教育模式與時俱進、不斷創新，從理論教學為主實踐實訓為輔，到理實一體化，到現代學徒制，再到1+X證書制度，步步推進與汽車產業快速發展對人才技能需求完美銜接。1+X證書制度試點，是促進技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革、提高人才培養質量的重要舉措，是落實是職教20條的重要改革部署和重大創新。政府部門在政策、資金和項目等方面會向參與實施試點的院校傾斜，學校因而可形成教學實訓資源與培訓考核資源共建共享格局，并推動學校建好用好學校自辦、學校間聯辦、與企業合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地，同時可吸引社會投資進入職業教育培訓領域。通過政府和社會資本合作（PPP模式）等方式，積極支持社會資本參與實訓基地建設和運營。產教融合實訓基地和產教融合型企業要積極參與實施培訓。這些措施的執行，能大力改善相關試點專業的教學、實訓、考核設施與設備。

2.導入技能標準，規范教育培養

《國家職業教育改革方案》明確在“標準化建設作為統領職業教育發展的突破口，完善職業教育體系”的思想指導下，人社部負責建立完善、發掘、推薦國家職業標準，構建新時代國家職業標準制度體系；教育部依據國家職業標準，牽頭組織開發教學等相關標準；培訓評價組織按有關規定開發職業技能等級標準。因此，院校專業在導入技能標準后要制定落實教出好人才需要的職業技能課程標準，在汽車專業領域形成一套完整的國家職業技能等級標準和課程標準，并與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，規范職業教育技能人才培養。

3.引進企業師資，加強師資隊伍建設

按照文件要求，試點院校要加強專兼結合的師資隊伍建設，打造能夠滿足教學與培訓需求的教學創新團隊，要將職業技能等級證書有關師資培訓納入職業院校教師素質提高計劃項目。培訓評價組織要組建來自行業企業、院校和研究機構的高素質專家隊伍，面向試點院校定期開展師資培訓和交流，提高教師實施教學、培訓和考核評價能力。通過1+X證書試點的這些舉措落實，將會彌補職業院校專任老師普遍實踐經驗不足的短板，為雙師型教師隊伍建設錦上添花。

4.實施三方評價，提升“三教”質量

在1+X證書制度中，職業教育培訓評價組織作為職業技能等級證書及標準的建設主體，對證書質量、聲譽負總責，主要職責包括標準開發、教材和學習資源開發、考核站點建設、考核頒證等，并協助試點院校實施證書培訓，考核院校培訓認證質量，為學生及社會學員提供培訓服務。實施這種三方教育評價，符合國際教育評價的通行做法和主要趨勢，能充分調動社會力量，補充職業院校的諸多不足，助力職業院校辦學水平，有利于重構政府、學校、社會的關系，重塑政府、學校、社會在教育質量保障中的角色，不斷提升教育治理能力水平和教師、教材、教法的質量。

二、汽車專業領域如何落實1+X證書制度

汽車專業領域涵蓋的專業范圍廣、技能方向多，如汽車營銷、車身修復、車身噴涂、汽車機電、汽車制造等，如何落實1+X證書制度將是培訓評價組織、試點院校、企業共同面臨的新使命和新課題。試點階段，可從以下幾個方面著手實施：

1.開發設計職業技能標準模塊，構建技能證書框架體系

技能標準的設計必須涵蓋汽車企業崗位能力需求、并按照汽車五大系統十大模塊知識架構來合理開發。依據《國家職業分類大典》，汽車產業目前共有11個工種28種崗位，包括汽車工程技術人員、制造人員、營銷人員、汽車維修工等。每個崗位對應的的知識、技能和素養需求都可以在一個或多個職業技能等級證書上獲得實現，每個證書模塊可設置初級、中級、高級三個等級，滿足不同的考證需要。

2.更新人才培養方案，有機銜接“1”和“X”

現行的汽車專業人才培養方案，更多是基于學歷教育和汽車綜合技能的培養，在技能證書上表現為“人社部門”的一個中級工或高級工證書作為畢業要求。因此，針對此次試點，必須聯合汽車企業，切實開展校企合作，共同研究職業技能等級標準與汽車專業人才培養方案、課程教學標準，推進“1”和“X”的有機銜接，將初、中、高級各模塊證書培訓內容及要求有機融入專業人才培養方案，優化課程設置和教學內容，做到課證融通，特別是注重新能源汽車新知識、新技能的適當補充，完成汽車領域各專業的人才培養方案的重構，使學生能根據自己的就業方向選擇合適的課程和考核證書。

3.組建師資培訓團隊，完善實訓考證設施設備

校企師資培訓是院校實施1+X證書制度的必要條件。申報試點院校必須快速組建一支由企業專家工匠和專業教師組成的特殊團隊，成員按照50%比例配置，每個成員都需良好的專業知識和技能，能經過評價組織不斷培訓后，擔負起學生或學員的教學、培訓和考核職責。依照申報的證書和模塊，對現有實訓設備設施進行改造升級，注重引入新能源汽車新技術、新工藝和新設備，建立和完善培訓考核對應的硬件和軟件。

4.落實兩項職責，完成三個對接

1+X證書制度的實施，必須落實“學歷教育”和“職業培訓”兩項法定職責。借助于1+X試點，全面推進汽車專業建設、課程建設、雙師型隊伍建設與汽車領域國家職業技能等級標準的結合，努力提升職業教育質量和學生就業能力。在職業培訓方面，除了面向人力資源口的汽車維修中級工、高級工等培訓外，還要擴大培訓考證種類，健全培訓認證體系，更好地盤活教學資源，為學生及社會學員提供高質量的培訓、考證服務。同時，在試點中及時做好汽車產業需求調查和職業崗位能力分析更新，完成好“專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接”這三個對接，使所學知識和技能“實用、專用、夠用”。

5.協同多方參與，強化多種保障

1+X證書制度建設是一個系統工程，需在政府引導下，組織企業、社會力量多方共同參與，院校負責具體實施，培訓評價組織設計證書標準、監督培訓考核等。盡力用好“政策、機制、人力、物力、財力、設施設備”，搭建好綜合資源平臺，為1+X證書的實施提供有力保障。

三、結語

1+X證書制度既是提高人才培養質量的重要舉措，也是重大創新，將會帶來學校、企業、學生多方受益。各院校在試點中都會遇到新的問題，需要去不斷總結和反復探索，為深化人才培養培訓模式和評價模式改革、構建國家資歷框架提供基礎性實踐數據。