新常態下城市管理事業發展新思維

凌宜萍

堅決扛穩政治責任

深入貫徹落實習近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細”的指示要求，扛穩抓牢推動高質量發展的政治責任，持續抓好中央、省巡視整改、“三大攻堅戰”、環保督察等重大決策部署和反饋問題整改落實，持續推進城市精細化管理，做到有令則行、有禁則止，確保中央、省、市各項決策部署在城市管理系統落地生根。

全面提升干部作風

黨員干部要以新擔當新作為提升干部作風，創造出彩業績。要在攻堅克難中提升作風。面對城市建設管理“急、難、險、重”問題，要堅持“守土有責、守土盡責”，在爭創一流中檢驗作風。多方面、多層次打造亮點、培樹典型，積極開展“文明單位”等創建活動，開展“優秀共產黨員”“最美城市管理人”等評選工作，大張旗鼓地宣傳城市管理系統的亮點工作和先進典型，打造城市管理系統良好形象。

持續強化基層基礎

貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》，把黨支部建設放在更加突出的位置，扎實推進黨支部標準化、規范化建設。切實建強基層黨組織帶頭人隊伍，積極推進“領頭雁”工程，抓好黨組織書記培訓，著力提升基層黨組織負責人抓黨建、善治理、促發展的本領。強化對不同領域、不同崗位黨員的分類管理，堅持群眾評議，公開承諾踐諾，充分發揮黨員先鋒模范作用。堅持嚴格標準、嚴格培養、嚴格程序、嚴格調控，不斷提高黨員發展質量。

深入推進反腐倡廉

反腐倡廉建設具有長期性、艱巨性、復雜性，要嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。認真貫徹落實中央八項規定精神，堅定不移地反對“四風”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”常態化制度化學習教育，從實際出發，下大力氣整治形式主義、官僚主義，著力解決在人民群眾利益上站位不高、維護不力的問題;著力解決不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題;著力解決“門好進、臉好看、事難辦”等問題，實現城市管理系統的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

推進城市精細化管理

以服務保障國家文明城市和國家森林城市創建為中心，持續保持執法管理高壓態勢。以城區主干道路為重點開展占道經營和戶外廣告集中整治，中心城區創建和各縣要創建達標街道。深入開展交通秩序、噪音油煙污染、環境衛生、城市養犬等專項治理，整治城市管理“頑疾”。強化違法建設執法管理，加強智慧城管建設，強化各縣區數管平臺運行管理，完成市級數字城管平臺升級，加快推進城市綜合執法監督建設。統籌抓好城市干道、商業街區、住宅小區、重要樓宇、重點橋梁、公共設施、城鄉接合部、城市視野區等重點部位的綠化、凈化、亮化，把工作做深做細做實，讓城市更宜居、市民更幸福。

積極推進市場化運作

放寬市政公用行業準入條件，把環衛清掃保潔、園林綠化養護、垃圾清運、路燈照明管理、市政設施養護、內河管理、停車場管理、數字化城管信息采集等推向市場，實施市場化運作，提高管理成效。經濟學家曾指出，要全面開放市政基礎設施建設市場，大力推進政府與社會資本合作模式應用，健全收益分配、價格調整以及政府補貼、監管機制，鼓勵社會資本通過特許經營、PPP模式等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護市場，激發民間投資活力，拓寬城市投融資渠道。

提升行業服務質量

嚴格落實“兩單制”要求，全面梳理和公開服務清單，規范辦事流程、示范文本和辦理時限，形成嚴格完善的服務標準體系。深入推進“放管服”改革，強化燃氣經營、園林綠化、環境衛生等企業資質管理。發揮好12319熱線橋梁紐帶作用，12319是城建服務熱線，是建設部和信息產業部確定的全國建設行業公益服務專用電話號碼，涵蓋公交、供水、燃氣、供熱、違章建筑等各個方面。目前國內已有20個左右城市在使用，效果不錯。

抓好安全穩定工作

嚴格落實安全生產責任制，建立安全風險分級管控機制，推進隱患排查治理體系建設，保持雙重預防制度體系穩定、有效運行。加強廣告牌、外墻附著物等安全隱患排查治理，確保城市道路、橋梁、環衛設施、公園游樂設施、車站廣場、供水供氣等城市生命線的安全運行。嚴格工程建設程序，強化高空、吊裝作業以及塔吊、腳手架使用和拆裝安全管理，提高安全管理水平。加強對城市薄弱環節、重點部位的管理，及時排查城市易澇區域和低洼積水點，確保市政設施正常運行。加大平安建設力度，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴格落實信訪責任制，確保系統內安全穩定。

加強城市管理文化建設

突出黨管意識形態工作，關注民生民情，聚焦難點熱點，健全輿情風險評估制度，時刻關注輿情傾向，主動回應，及時發聲，牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權。開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽等文化娛樂活動，活躍職工業余文化生活，增強干部職工的榮譽感和凝聚力。