2030年風能產業將為歐洲GDP貢獻500億歐元

夏云峰

日前，歐洲風能協會（WindEurope）發布其旗艦報告之一—— 《歐洲地區的風能與經濟復蘇：風能如何將社區置于綠色復蘇的中心》（Wind energy and economic recovery in Europe： How wind energy will put communities at the heart of the green recovery）， 詳細梳理了歐洲（文中若無特殊說明，均指歐盟二十七國與英國）風能產業鏈的發展現狀，并全面審視了從中釋放出的價值。本刊摘編該報告的重點結論，以饗讀者。

時至今日，風能已經成為驅動歐洲經濟發展的一大核心力量。面對今年以來肆虐全球的新冠肺炎疫情，歐洲風能產業更是展現出很強的韌性。1―6月，歐洲新增風電并網容量達到5GW，新項目的投資額為140億歐元（約合人民幣1113億元），風能產業在這一地區的經濟綠色復蘇中扮演著關鍵角色，為GDP、就業、出口等做出重要貢獻。

在提振經濟方面，目前，歐洲風能產業的年產值達到600億歐元，其中的65%流入了歐洲的稅收和GDP中。2019年，歐洲風能產業共計創造出30萬個就業崗位，陸上風電和海上風電分別占75%、25%。整體上而言，每新增1GW的裝機容量，陸上風電可為歐洲經濟帶來的附加值為25億歐元，海上風電則為21億歐元。

在鞏固技術領導地位方面，歐洲風電整機制造商在全球市場中所占的份額為42%，高于十年前的33%。全球排名前十的整機制造商中，有5家來自歐洲。其競爭優勢很大程度上源于內部市場，全球31%的風電部件制造基地位于歐洲地區，產能占到全球的30%。全球風電部件產值為500億歐元，歐洲地區占26%，接近130億歐元。

未來，歐洲應當加快陸上風電和海上風電的發展，才能繼續落實促使部分供應鏈本地化的戰略，從而保持其在全球風能市場中的領導地位，并使風能產業持續帶動經濟社會發展。供應鏈已經為此做好準備，歐洲共有248個風電部件制造基地，其中的大部分都可以快速提高產能。

在賦能社區方面，風能產業每年為歐洲帶來50億歐元的稅收，包括10億歐元的地方稅和其他讓社區受益的款項。風電場單位兆瓦時發電量貢獻的地方稅為2.3歐元。一些風電場還主動向社區居民讓渡某些經濟利益，包括提供實物福利、向社區福利基金捐款、與社區共享項目所有權。

考慮到風電場所處的地區通常遠離大都市圈，從經濟全球化進程中獲益較少，難以吸引外部投資，因此，由風電場開發帶來的益處對促進當地社區的發展就顯得至關重要。風電投資同樣讓這些地區能夠公平地獲得能源轉型的機會。

此外，風能產業可以與農業、漁業、生物多樣性保護、軍事、民航等其他經濟與社會利益訴求和諧共處，這也是加速風能產業發展的必要條件。

對于下一階段的發展，報告假設了兩種情境—— NECP情境、低速情境（Low Scenario）。在NECP情境下，歐洲各國將全面兌現其在《國家能源與氣候計劃》（National Energy and Climate Plans，NECPs）中做出的加速風能產業發展的承諾，到2030年使風電裝機容量增至397GW，是197GW（截至2020年6月的累計裝機容量）的2倍。為此，未來十年歐洲地區需要年均新增風電裝機21GW，較12吉瓦/年（新冠肺炎疫情爆發前的水平）提高40%。屆時，風電可以滿足歐盟地區30%的電力需求，并吸收45萬人就業，包括陸上風電的25萬人以及海上風電的20萬人。

然而，《國家能源與氣候計劃》中并未涉及各國為加快風能產業發展必須采取的政策改革。比如，其中并未說明政府應該如何簡化新建以及改造風電場的審批流程，在很多情況下，現有的流程顯得過于繁瑣。此外，部分國家政府也沒有在拍賣上展現出足夠的透明度，或者未能在保障風電場收益穩定性上給予投資者很好的預期。缺少這些關鍵政策調整的支撐，歐洲各國將無法實現《國家能源與氣候計劃》中的目標，這就是低速情境。在此情境下，未來十年歐洲風電年均新增裝機容量只有14GW，2030年的累計裝機容量為324GW。由此會導致整個風能產業就業人數的減少，到2030年降至28.2萬人。

《歐盟委員會的長期減排戰略》

（European Commissions Long-Term Decarbonisation Strategy）顯示，為實現氣候中性（climate neutrality），到2050年，歐洲地區的風電累計裝機需要達到1200GW。這意味著歐洲各國必須達成《國家能源與氣候計劃》確立的目標，并在2030年后將年均風電新增裝機容量提高到50GW。為此，歐洲各國應當著眼于破解影響風能產業更快發展的主要障礙。