“PDCA”循環(huán)管理在黨建工作領(lǐng)域的運用

方圓

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，要加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)。近年來，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)明顯加強，但在科學性、系統(tǒng)性、可操作性和實用性方面，仍需要進一步改進和提升。中核建中核燃料元件有限公司黨委將“PDCA循環(huán)”引入黨建工作，通過“P-計劃”“D-執(zhí)行”“C-考核”“A-改進”四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了黨建工作持續(xù)改善和黨建水平的持續(xù)提升。

P（Plan）計劃階段：統(tǒng)籌謀劃，量化工作目標

公司黨委十分重視黨建總體謀劃，按照“四同步”和“四對接”工作原則，統(tǒng)籌謀劃黨建工作。公司黨委堅持每年初召開1次黨建工作會，每季度召開1次黨務政工例會，根據(jù)工作需要適時召開黨委全委會，認真研究部署基層黨建工作，加強對基層黨建工作分析研判，做到基層黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展工作同步謀劃。

堅持圍繞企業(yè)中心工作和年度重點任務，制訂黨建工作中長期發(fā)展目標和年度工作目標。每年年初簽訂《黨建工作責任書》，明確責任范圍、責任內(nèi)容、檢查考核等方面的內(nèi)容，將各項目標逐級細化、量化，明確了黨建各項工作的開展步驟、要求標準和控制重點。

D（Do）執(zhí)行階段：壓實責任，強化過程管控

公司黨委制定發(fā)布了《中核建中核燃料元件有限公司黨建工作責任制實施細則》，建立完善了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任制。黨委書記和各級黨組織負責人認真履行黨建工作第一責任人職責，黨委班子成員和各單位班子成員認真落實黨建工作“一崗雙責”要求，強化對分管單位、分管領(lǐng)域、基層黨建工作聯(lián)系點的督促指導。2019年，公司領(lǐng)導班子成員指導檢查基層黨建工作144次。

同時，公司黨委以開展基層黨支部標準化建設(shè)達標工作為抓手，以提升組織執(zhí)行力為主線，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、跟蹤管理、監(jiān)督指導作用，把基層黨建工作的每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的抓具體、抓深入。統(tǒng)一印制了《基層黨組織工作記錄本》《黨小組活動記錄本》《黨員活動記錄本》和《黨費收繳登記本》，并對記錄本的使用情況進行了多次抽查，確保黨組織學習和活動有據(jù)可查;要求黨員人數(shù)多的黨支部建立黨員活動室，活動室做到支部人員基本情況上墻、黨章對黨員的基本要求上墻、支部和黨員工作動態(tài)考核情況上墻、支部的活動記錄上墻，必須配備黨員學習資料和必要的桌椅;認真落實“三會一課”制度，每季度檢查通報一次全公司各級黨組織組織生活落實情況;從入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員等發(fā)展黨員的各階段流程強化對基層黨員發(fā)展工作的細節(jié)和過程的指導和檢查。

通過一系列強化過程指導和控制的措施，及時掌握了基層黨建工作的開展情況，有效提升了基層黨建工作的組織力與執(zhí)行力。

C（Cheek）考核階段：從嚴考核，強化檢查監(jiān)督

在考核評價環(huán)節(jié)，以基層黨支部標準化建設(shè)、評星定級工作為抓手，將自查考核與檢查考核相結(jié)合，使黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”。

一是自查考核。組織公司基層黨支部對照《公司基層黨支部標準化建設(shè)工作達標量化考核表》開展經(jīng)常性的自查，并于年底進行自評打分，總結(jié)一年來的工作經(jīng)驗和不足;對照《中國核工業(yè)集團有限公司基層黨支部評星定級評價表（試行）》，在前期建立臺賬、制定方案、標準化“回頭看”的基礎(chǔ)上，從基本組織、基本制度、基本活動、基本保障、基本隊伍、基本功能、基本作用等七個方面開展自查自評。

二是檢查考核。公司黨委組成黨建工作檢查小組，對基層黨建工作進行經(jīng)常性的檢查考核，通過聽取匯報、查閱資料和座談交流等方式，重點檢查基層黨組織政治理論學習、“三會一課”制度落實、黨內(nèi)活動開展、思想政治工作、黨風廉政建設(shè)以及黨建基礎(chǔ)工作等情況，并于年底驗收時根據(jù)檢查考核情況進行考評打分。

在公司科學發(fā)展績效考核工作中，單獨成立了黨群工作專業(yè)考核組，將黨建和黨風廉政建設(shè)工作開展情況納入了公司JYK考核體系，按月度和年度對基層單位進行考核。

堅持將各基層單位黨建工作開展情況納入公司整體工作月報范圍，要求各基層單位每月在報“生產(chǎn)賬”的同時報“黨建賬”。同時，公司黨委每年組織開展基層黨組織負責人述職評議，聽取公司基層黨組織負責人述職并現(xiàn)場評分，對基層黨組織負責人履行黨建工作責任制情況進行檢查考核，2019年已實現(xiàn)了公司直屬黨組織負責人述職評議三年全覆蓋的工作目標。

A（Act）改進階段：總結(jié)提煉，深化結(jié)果運用

強化考核評價、抓好結(jié)果運用，是提升黨建工作水平的有效手段。公司黨委將黨建考核結(jié)果與獎懲、問責相結(jié)合，充分發(fā)揮了考核評價這一“指揮棒”的作用。

根據(jù)考評審定結(jié)果，對考核結(jié)果為優(yōu)秀的黨支部授予公司先進黨支部榮譽稱號，宣傳先進事跡，并給予物質(zhì)獎勵，黨組織負責人在評先、晉職中優(yōu)先考慮。2019年，公司黨委對3個先進集體和25名先進個人進行了表彰，另有5個先進集體和7名先進個人獲得上級黨組織表彰。

另一方面，公司對考核結(jié)果較差的黨組織進行誡勉談話，指出不足，并實行限期改進要求。同時，公司黨委堅持問題導向，把存在的問題納入到下一年度的工作計劃中，作為下一循環(huán)黨建工作的重點來抓，不斷推動黨建工作持續(xù)改進。

以上四個過程是在探索與實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、持續(xù)提升，非一次性完結(jié)，而是呈階梯式上升，構(gòu)成“PDCA”循環(huán)。

中核建中核燃料元件有限公司黨委將“PDCA”循環(huán)管理應用到黨建工作領(lǐng)域，是黨建工作操作實務與質(zhì)量管理理論相結(jié)合的一種有益嘗試和探索，既能提高黨的建設(shè)科學性、系統(tǒng)性、可操作性，也能切實推進基層黨建工作的規(guī)范化、標準化與流程化。通過“PDCA”循環(huán)管理方法，從工作的計劃、執(zhí)行、考核、改進等全過程進行管控，細分責任內(nèi)容，建立黨建工作“責任清單”，把無形變有形，實現(xiàn)黨建工作由“虛”到“實”、從“軟任務”向“硬指標”，推動黨建工作融入中心、落到實處。

（作者單位：中核建中核燃料元件有限公司）