赤道幾內亞工程量清單計價模式下的固定總價合同研究

守繼承

摘要：固定總價合同有利于業主控制投資規模，同時有利于總承包商控制分包成本，因此固定總價合同模式在境外合同管理中得到了廣泛應用。明確總價包干的風險范圍，掌握總價合同模式下清單計價的計量與支付方式對做好合同管理有重要的意義。

Abstract： The fixed total price contract is beneficial to the owner to control the investment scale， and it is also beneficial to the general contractor to control the cost of subcontracting. Therefore， the fixed total price contract model has been widely used in overseas contract management. Clarifying the risk scope of the total price contract， and mastering the measurement and payment methods of list pricing under the total price contract model are of great significance for good contract management.

關鍵詞：工程量清單計價;固定總價;變更;計量;支付

0? 引言

隨著赤道幾內亞（以下簡稱“赤幾”）石油經濟的興起，越來越多的國際承包商涌入該國市場，在激烈的市場競爭中，國際總承包商不再是項目的直接實施者，而是通過高端商務運作和良好的總承包項目管理，成為了資源的配置者，它們通常以承攬的項目為依托，尋求更為專業的合作伙伴，以助力自己在赤幾市場進一步做大做強。此時的總承包商就要面臨內外兩個合同，其中外合同指對業主合同（以下簡稱“主合同”），內合同指對施工分包合同（以下簡稱“分包合同”）。通過深入剖析內外合同的使用環境，使用對象，研究總結出清單計價模式下固定總價合同計量、變更及支付經驗，以便能更好的應用于后續項目的管理中。

1? 固定總價合同的概念分析

固定總價合同，俗稱“一口價合同”，“包死價合同”。所謂“固定”，是指這種合同價款一經約定，除雙方合同約定因素發生時予以調整外，一律不調整。所謂“總價”是指整個合同的價款。然而，實踐中業主和總承包商簽訂固定總價合同往往不只是基于工程實際特點，例如赤幾政府不論發包項目的大小都采用清單計價的固定總價合同，通過模糊“總價”的概念阻止總承包商變更或索賠，從而較好的控制投資規模。

2? 清單計價模式下固定總價合同在主合同中的應用

赤幾業主一直采用議標的方式對項目進行EPC模式發包，并采用固定總價合同、清單計價和完工百分比支付。

總承包商與業主議標的過程中，業主由于缺乏技術及合同管理人員，通常對工程承包范圍，主要技術標準等信息難以進行較為明確的描述，對擬建工程也不能做出較為詳細的功能性描述，甚至總承包商提出的設計方案也不能提出合理的修改意見，因此在項目議標、合同簽署以及項目實施的初始階段，總承包商的專業水平、企業責任、生產經營管理經驗較大程度上影響著項目的投標價格及項目的前期實施情況。

赤幾業主在簽發開工令后，通常就希望中標單位能盡快組織施工，迫切希望能看到施工進度形象，以便從感官上覺得自己的投資“物有所值”，由于業主重視“感官”管理，淡薄合同意識或契約精神，導致項目實施過程中，會在報審的施工圖外增加一些工程內容，而這些內容通常都是因為赤幾國家某個事故或某個政策而產生，如因為突發火災，業主可能會要求所有的建筑物增加消防系統;因為突發車禍，而要求所有的橋梁增加人行道。這種合同外工作內容往往是一個有經驗的總承包商也難以預料的，通常這類工程帶有政策性甚至強制性，基本難以獲得合同外的追加或索賠成功。

除上述不利情況外，業主聘請的監理咨詢公司也會設置障礙，在月計量過程中，認為計量清單中的工程量就是承包商必須完成的工作量，并以清單作為竣工結算的依據，對于按照施工圖施工但清單中有漏項的工作內容不予計量。對于清單中沒有實施的分部分項工程不予計量，如土方施工后，實際填方邊坡坡度比設計的要緩，已經不需要再做邊坡防護，導致實際邊坡防護施工量不足清單量;變更施工工藝后分部分項工程不予計量，如橋梁主墩施工中，原方案兩個主橋墩均采用鋼套箱，但實際施工中因河流水位較低，其中一個主橋墩采用淺水圍堰施工等等。

EPC項目通常都是邊設計邊施工，在監理咨詢公司進場的時候往往只有初步設計圖紙或者部分單項工程的詳圖，在此階段提供給監理的工程量清單是不完善的，但等所有施工圖全部完成后調整的總價內工程量清單監理有時候卻概不接受，總是以最初不完善的清單來要求承包商，當監理咨詢公司與承包商發生分歧的時候，業主基本上是“一邊倒”的聽取監理咨詢公司的意見，并一同來強迫承包商接受，按照業主和監理的思維模式，容易存在固定總價合同但是不能得到包干價支付的風險，為了充分化解好盾，減少損失，承包商需要耗費大量的人力、物力、財力向監理和業主進行解釋，以減少項目實施過程中的經營風險。

上述種種不利的外部施工環境，致使由業主主導的主合同（清單計價模式下的固定總價合同）具有很大的風險，稍微不慎總承包商就有可能“腹背受敵”。

3? 清單計價模式下固定總價合同在分包合同中的應用

3.1 合同形式、計量方式和支付辦法等“背靠背”

分包合同中，通常會將主合同作為分包合同附件，對分包單位形成雙重約束，即在滿足總承包商的要求下同時還需要滿足主合同的相關要求，根據內外合同的對比分析，常用“背靠背”的合同條款如下：

3.1.1 預付款及工程款

總承包收到工程預付款或工程款后，再根據分包單位前期準備情況或現場完成工作量進行支付，避免了總承包方墊資經營的情況，并提回利潤。

3.1.2 月度工程計量

總承包商根據施工分包清單調整主合同清單，其中清單項、量必須一致，并上報監理和業主，施工單位每月固定日期向總承包商申報月工程計量。通過清單背靠背，可以激發分包單位配合監理審核月計量的積極性，同時也能相應的減少項目現場總承包方計量人員的數目及工作量。

3.1.3 最終驗收及質保金的返還

項目竣工后，只有項目通過業主最終驗收且總承包商收到工程質保金后，才會給分包商返還質保金，這樣能約束分包商做好收尾工程以及質保期的養護工作，并積極配合項目的驗收工作。

3.2 重視施工招標圖紙、清單審查

施工招標前分包項目圖紙通常由總承包商國內專業人員對設計合理性、結構物穩定性等方面審核把關，總承包商現場人員審核圖紙時應注意以下幾個方面：

3.2.1 審核清單項

施工圖紙通常都是根據中國現行規范進行設計，但對于赤幾等國別市場，應注意審核清單中具體單項，避免出現圖紙或清單中已有體現，施工中因實際情況取消的情況。

3.2.2 審核圖紙功能性能否滿足業主意圖

業主的要求是非常重要的影響因素，在滿足工程結構安全的前提下，盡量滿足業主要求，招標圖紙必須滿足業主對于附加功能性的要求。

3.3 盡量選用熟悉赤幾市場的分包商

熟悉赤幾市場的施工分包商對業主和監理的工作模式、工作方法更加了解，深知赤幾當地的物價指數，赤幾政府即將出臺的新政策等，從而在向總承包商投標報價時，能較合理的分攤風險費用。

4? 結束語

通過上述方法，在赤幾建筑市場清單計價模式下的總價合同的風險控制、變更、計量與支付得到了較好的管理和實施，對以后分包項目的管理具有學習和參考的意義。

參考文獻：

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