電力基建項目全過程財務管理體系分析

陳曉霞

摘要：在我國社會主義現代化建設過程中，電力企業做出了突出的貢獻，也獲得了巨大的發展，各類電力基建工程項目不斷增多。作為電力基建項目的重要組成部分，財務管理體系的建立有助于提高電力企業管理基建項目的水平，提高資金使用效率，提高項目的整體經濟效益。本文簡單闡述了電力基建項目財務管理體系的重要和所存在的問題，并提出相對應的解決對策，為相關工作者提供參考借鑒。

關鍵詞：電力基建項目;財務管理;全過程

電力基建項目不僅是推動電力企業實現可持續發展的重要項目，而且也是影響我國電力行業發展的關鍵。但是在電力基建項目建設期間，仍存在財務管理意識薄弱、成本運算不合理、審計工作缺失等問題，嚴重影響電力基建項目的經濟效益。因此，研究分析電力基建項目全過程財務管理體系具有重要的現實意義。

一、電力基建項目全過程財務管理體系的重要性

（一）提高資金利用率，降低工程成本

在電力基建項目建設期間，采用全過程的財務管理系統，可以在各項建設工作開展過程中，實現財務管理的參與，并合理的提出具體的參與方法和流程，有助于優化電力企業的資金分配，從根本上實現對工程預算的控制，實現電力基建工程建設成本的降低，保障企業的資金鏈運轉正常。

（二）有助于預防財務風險

通過全過程財務管理系統的搭建，明確了電力企業財務部門的工作職責和管理定位，使其能夠更好的參與到電力紀檢工程當中，有針對性的對一些財務風險進行管理、控制，充分發揮財務管理的風險防范智能，確保了整個電力基建項目的順利實施。

（三）提高電力企業決策水平

構建電力基建項目全過程財務管理系統，可以幫助電力企業對整個電力紀檢工程的全流程環節進行全面、清楚的掌握，知曉各環節存在的問題，有助于為資產的全生命周期成本優化提供科學依據，最大化的提高了電力企業的投資效益，提高了電力企業的經營決策能力。

二、電力基建項目財務管理中存在的問題

（一）財務管理觀念落后

很多電力基建項目在建設期間，并不重視財務管理工作，很多財務人員本身也缺乏現代化的業務管理能力和理論知識，無法開展正常的基建財務管理工作，為企業的經營、決策以及管理提供正確的知道。此外，電力企業的領導層將基建財務管理工作與會計核算工作混為一談，片面的認為基建財務管理工作就是完成工程的核算以及資金的撥付，導致財務管理工作難以發揮其應有的職能。

（二）可行性研究不充分

為了滿足企業的發展需要，很多電力企業都試圖通過擴大基建投資來提高自己的生產能力，以提高自身在市場中的競爭力。但是在基建項目建設之前，可行性研究不充分，缺乏長遠的戰略規劃，導致項目建設期間出現了嚴重的資金超標現象，給電力企業增加了巨大的經濟負擔，也嚴重影響財務管理工作的質量。

（三）財務監督不力

任何一個項目的建設施工都不離不開基建企業的現場管理和成本控制，只有這樣才能確保整個項目在預算的成本內，按照設計圖紙的質量要求如期建設完工。但是基于當前電力基建項目的實際情況來看，很多基建項目管理負責人以及財務工作者缺少責任心，對整個項目缺少監督管理手段，在進行資金支付過程中，不能嚴格按照有關流程對工程質量進行驗收，導致資金的使用合理性大大降低。

（四）竣工決算以及審計問題

（1）部分電力基建項目的財務部門本身在進行工程結算過程中，對項目的建設成本以及其他費用歸集不正確，導致在編制竣工決算報告時，不符合相關規定要求，尤其是固定資產的管理方面，時效性較差，給工程后期的資產管理制造了巨大的困難。

（2）財務部門在針對電力積基建項目開展竣工審計過程中，對整個項目的交付使用情況審查力度不足，缺少對已審計工程費用與財務記錄之間的差異的分析，導致賬目混亂，存在一系列的問題影響電力基建項目的順利完工驗收。

（五）成本控制力度不足

由于電力基建項目施工周期長、施工規模大，往往會在建設期間，受到市場因素以及國家政策的變化，導致材料、設備等價格產生浮動。如果在日常的財務管理過程中，只是依靠概預算對成本進行管控，勢必導致最終的不必要的浪費，例如在電力基建項目概算過程中，會設置辦公家具的購置、員工培訓等費用支持，而這些支出并不一定在項目建設過程中發生，如果建設單位將此類金額進行使用，勢必造成不必要成本浪費。

三、實例分析電力基建項目全國財務管理體系的策略

某電力企業現有2臺600MW火力發電機組，在2004年已經投產運行。隨著本企業的發展，現有的火力發電機組已經難以滿足企業的發展要求，因此，計劃引入兩臺兩缸兩排汽660MW超臨界直接空冷汽輪發電機組，在電力基建項目建設過程，建立了全過程財務管理體系。具體體現在以下幾個方面：

（一）重視電力基建項目前期的財務管理

（1）參與制定企業發展規劃。結合本企業的自身情況，在財務管理建設之前，要求財務部門參與到本企業的發展規劃的制定過程中，并提高財務預測和財務分析工作的水平，為企業的發展規范編制提供科學的依據。

（2）編制企業中長期財務滾動規劃。對于本企業的中長期發展規劃而言，應遵循資金平衡的原則以及當前的財務狀態，按年進行規劃的編制。

（3）項目可行性研究。在基建項目建設之前，需要吸收財務部門參與到整個項目的可行性研究、初步設計以及開工報告階段。通過對各種方案進行對比分析，從中選擇最佳的方案，來提高整個工程的經濟效益。

（二）重視工程造價管理

在電力基建項目建設過程中，全過程財務管理體系通過對工程造價的控制，降低不必要的成本支出，參與到招投標流程當中，以確保整個工程的造價控制在控制范圍內。

（1）緊跟市場發展。在電力基建項目建設期間，財務部門需要緊跟市場的發展，密切關注與工程建設相關的材料、工藝以及勞務用工數據，以確保整個工程的造價符合市場發展的規律。

（2）深化定額管理。所謂定額管理，就是采用規定的標準額度對本工程所需的人力、物力以及財力進行統籌規劃，基于最小的成本下獲得最大的經濟效益。因此，本工程在基建建設過程中，對項目有關的所有支出都設定了紅線，確保其控制在預算的標準范圍內。同時，為了落實定額管理制度的有效執行，本工程還加強了基建項目的日常數據跟蹤，通過對數據的深入分析，來找出其中存在的問題并采取有效的措施解決，以避免影響整個工程的造價。

（3）加強招投標的財務監督和管理。在基建項目招投標過程中，通過加強財務監督管理工作，來對所有參與競標的企業的財務狀況進行評價，掌握其資金流動狀況、償債能力以及現金流量等財務指標，以確保競標企業在中標后，可以按照合同的約定如期完工，降低基建工程存在的財務風險。

（三）采取有效的措施防范資金風險

為了加強本工程的基建項目資金風險管理，本工程從工程款的支付、物資管理、融資管理、資金計劃管理、資金來源審查、資金使用考評以及責任追求等八個方面對資金風險進行了管控（如圖1）。以資金計劃管理為例，在基建項目建設期間，財務部門會結合實際的業務活動對資金進行計劃，通過科學的調度確保資金的有效管控。同時每個月末還會召開月度資金平衡例會，對下個月的資金支出方案進行編制。

（四）充分運用信息化手段

為了進一步提高本工程的財務管理效率，在本項目基建建設期間，還搭建了“基建管理信息共享環境”，實現了全業務環節的覆蓋，解決了傳統信息傳遞過程中存在的傳遞速度慢，信息溝通渠道補償等問題。例如本系統平臺具有電廠基建期管理和生產運行期管理等功能。可以按照電力基建項目周期，統籌考慮系統在基建期和生產運行期的功能，使基建期和生產期可以共用的功能模塊能直接過渡，或對基建期功能進行擴充后使其能夠順利過渡到生產運行期，使生產運行期順利使用基建期轉入的相關數據，從而實現電力企業全生命周期管理。

四、結語

綜上所述，對于電力企業而言，電力基建項目是推動企業未來發展的重要基礎項目，而在基建項目建設過程中，應重視全過程的財務管理，站在合理利用自建的角度，對整個項目的建設情況和進度進行全面的了解，明確財務管理的職責和地位，提高資金利用效率差，控制資金風險，提高整個電力基建工程的經濟效益，推動電力企業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 趙勇.甘肅省電力公司基建項目全過程財務管理體系構建研究[D].蘭州大學，2011.

[2] 楊劍舞，李雪梅.電力企業基建項目全過程財務管理體系的構建[J].經營管理者，2015（28）：67-68.

[3] 王春峰.基于全過程的電力企業基建財務管理體系的構建[J].中國高新技術企業，2010（22）：150-152.

[4] ?陳聞東.電力企業基建項目全過程成本管理研究[J].時代經貿，2018（34）：76-77.