服務領域挖掘“雙創”帶動就業潛力

邱玥 劉坤

隨著復工復產的持續推進，疫情發生以來一度被按下“暫停鍵”的社會服務業開始重啟。近日，國家發改委印發通知，圍繞家政服務、養老托育、鄉村旅游、家電回收等就業潛力大、社會急需的服務領域，聚焦“互聯網平臺+創業單元”等新模式，啟動“雙創”帶動就業示范工作。

國家發改委表示，將通過對社會服務領域“雙創”帶動就業成效突出的項目進行集中宣傳推廣和資源對接，引導更多服務領域大中小企業融通創新，發展更多線上線下相結合的服務業態，帶動更多市場主體貼近強大國內市場需求大膽創新、積極創業、帶動就業。

探尋藍海：重點支持家政、養老、鄉村旅游等領域

目前，我國社會服務領域創業空間大、吸納就業潛力大、創業帶動就業門檻相對低。同時，相關服務領域仍存在供需不平衡、服務模式層次不齊不高、專業化不高等問題。

國家發改委高技術司有關負責人舉例指出，近年來，家政服務領域需求剛性增長，市場規?？焖贁U大，但從業人員數量及服務質量離滿足市場要求仍有較大差距;隨著老齡化問題日趨加劇，家庭規模小型化導致家庭照護老人與撫幼功能弱化，使“一老一小”服務需求增長迅速，但傳統服務模式質量參差不齊、水平不高，多層次、多樣化養老托育服務需求得不到滿足;鄉村旅游需求旺盛，但組織松散、業態單一，巨大潛力尚未發揮;家電更新換代速率逐漸加快，但傳統家電回收業依然是走街串巷，環保安全水平需要進一步提高。

“家政、養老等服務領域就業缺口達到上千萬，鄉村旅游更是方便就近就便解決就業問題，同時很多社會服務領域創業門檻也不高，適合大學畢業生、退伍軍人、下崗工人等群體開展多樣化創業活動。因此，引導更多社會資本進入這些服務領域，把創業活力與就業潛力結合起來，可以通過支持更多市場主體創業，引導更加充分、更高質量的就業。”該負責人表示。

筆者了解到，一些平臺企業已探索和利用互聯網平臺的信息優勢，為家政服務領域的小微企業甚至一些個人提供準確的對接。如三個阿姨信息科技有限公司，通過打造“三個阿姨家政O2O服務平臺”，近五年來共賦能2.3萬多家家政公司創業，直接帶動13萬阿姨就業。2020年，利用家政領域的恢復期，該公司計劃通過線上招聘等方式招收應屆大學畢業生在家政服務行業創業，帶動相應就業100萬人。

創新賦能：發展“互聯網平臺+創業單元”模式

值得注意的是，此次新冠肺炎疫情加速了數字經濟新業態發展，特別是在社會服務領域，互聯網平臺與創業單元深度融合展示出了新的生機和活力。

“以‘互聯網平臺+創業單元模式帶動社會服務領域創新創業，就是要利用互聯網平臺的信息優勢、專業優勢、技術優勢，迅速形成一批創業成功率高、易于復制推廣、帶動就業潛力大的項目，從而大幅提升行業發展品質、拓寬行業發展空間。”國家發改委高技術司有關負責人表示，“互聯網平臺+創業單元”模式將發揮互聯網平臺信息優勢，促進中小微企業協同高效發展。要有效利用互聯網平臺信息集聚能力強、覆蓋范圍廣等優勢，形成信息共享加速產業集聚發展。

例如，有的家政服務公司通過線上線下結合的方式為中小微家政企業賦能，在線上通過整合2.5萬家政企業主、100萬從業人員，對接20萬個家庭，形成信息資源的共享和高效利用，在線下打造家政企業孵化器，實現家政公司空間集聚、抱團創業;在鄉村旅游領域，有的公司利用互聯網平臺優勢，整合各地民宿資源，打造線上房源，帶動20萬房東分散創業，相應帶動大量從事民宿工作人員的就業。

同時，“互聯網平臺+創業單元”模式還將充分發揮大企業專業能力強、終端客戶多、網絡渠道健全等優勢，整合產業鏈條、提升行業品質，帶動和促進中小微企業規范化、專業化發展。比如，在養老托育領域，有的公司充分調動醫務人員、育兒和護理專家的知識資源，通過線上線下相結合的方式，為創業機構和服務人員提供專業技術支撐，降低創業門檻、加速規范化發展;再比如，有些大的家電制造企業和電商平臺，牽頭構建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創業生態，完善家電回收的產業鏈條，為司機、維修等從業人員創造靈活的創業就業機會。

政策支撐：對成效明顯項目給予傾斜支持

傳統服務領域貼近百姓需求，發展空間巨大，與新技術、新體驗相互融合，可以煥發無窮生命力。

筆者了解到，實踐中，有的企業利用人工智能、大數據等新興技術手段，將自主研發的無線電子柔性體溫貼、智能床墊照護監測系統等高技術產品應用于家庭和養老機構，提升居家和機構養老的便利性、安全性、舒適性;有些企業將數字文化創意與鄉村旅游、民俗文化、現代農業緊密結合，發展眾多旅游新業態、新模式，為游客帶來新體驗，也為鄉村旅游注入新活力。

“接下來，對社會服務領域‘雙創帶動就業效果明顯的項目，將給予有針對性的投資對接、人才培養、房租減免、財政補助等政策支持?！眹野l改委高技術司有關負責人透露，與此同時，將以地方培育出的優秀項目為抓手，與普惠養老、普惠托育、家政服務業提質擴容等社會服務領域專項行動結合起來，通過資金支持、發行企業債券、“信易貸”試點等方式，對社會服務領域“雙創”帶動就業成效明顯的項目給予傾斜支持。