論我國(guó)植保工作新常態(tài)及應(yīng)對(duì)策略

【摘? ?要】 本文針對(duì)我國(guó)植保工作新常態(tài)的基本特征進(jìn)行了大體分析，圍繞樹立新型植保工作思想、深化現(xiàn)代植保體系建設(shè)、健全三大支撐保障體系、提升植保管理服務(wù)水平四個(gè)層面，探討了新常態(tài)下提升我國(guó)植保工作質(zhì)量的具體應(yīng)對(duì)策略，以期為植保工作發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】 植物保護(hù);病蟲害監(jiān)測(cè);用藥監(jiān)管

中圖分類號(hào)：S4? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）03-0141-142

On the New Normal of Plant Protection in China and Its Countermeasures

LUO Xueai

（Agricultural and Rural Bureau of Jinxiu Yao Autonomous County? ?Laibin， Guangxi? ?545700）

[Abstract] This paper makes a general analysis of the basic characteristics of the new normal state of plant protection work in our country， and discusses the concrete coping strategies to improve the quality of plant protection work under the new normal state in order to provide a reference for the development of plant protection work.

[Key words] plant protection; pest monitoring; drug control

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變化促使我國(guó)植物保護(hù)工作步入發(fā)展的新常態(tài)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升、異常氣候等因素的影響下，加劇了農(nóng)作物重大病蟲害、突發(fā)事件、成災(zāi)現(xiàn)象、植物疫情發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)于植保工作提出了更高的要求。如何采取有效措施完善我國(guó)植保體系建設(shè)，成為當(dāng)下亟待解決的問題。

1? 我國(guó)植保工作新常態(tài)的基本特征分析

1.1? 病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警形勢(shì)嚴(yán)峻

據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局、全國(guó)農(nóng)技中心組織發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年全國(guó)林業(yè)有害生物累計(jì)發(fā)生1.819億畝，農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生面積為2.89億畝次;預(yù)計(jì)2019年全國(guó)主要林業(yè)生物災(zāi)害約發(fā)生1.84億畝、仍屬偏重發(fā)生，農(nóng)作物重大病蟲害累計(jì)發(fā)生面積約達(dá)45億畝次、總體重于2018年。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量不足、仍需依賴進(jìn)口，然而受異常氣候的影響，諸如稻飛虱、蝗蟲、草地螟等遷飛性害蟲與稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等流行性病害的爆發(fā)頻率較高、危害性嚴(yán)重、成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大，年度間差異大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展構(gòu)成一定威脅，促使病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警面臨的工作形勢(shì)日漸嚴(yán)峻[1]。

1.2? 防控技術(shù)與模式有待更新

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使居民生活水平日漸提升，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全提出了更高要求。近三年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已陸續(xù)禁用涕滅威、甲拌磷、水胺硫磷、硫丹、溴甲烷等多種高毒農(nóng)藥，雖然一定程度上為食品安全提供了保障，但同時(shí)也將增加重大病蟲害的上升趨勢(shì)，加之農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)易造成新病蟲的傳入，要求植保工作務(wù)必持續(xù)強(qiáng)化新型防控技術(shù)、防控模式的開發(fā)，便于實(shí)現(xiàn)對(duì)生物災(zāi)害的有效控制。

1.3? 農(nóng)藥使用量水平居高不下

現(xiàn)階段我國(guó)持續(xù)致力于高效農(nóng)藥、施藥機(jī)械與生物農(nóng)藥的研發(fā)推廣，不斷推進(jìn)專業(yè)化病蟲防治工作隊(duì)伍的建設(shè)，然而在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)作物占比較大，相應(yīng)對(duì)于農(nóng)藥用量的需求維持在較高水平，加之在農(nóng)資經(jīng)銷商用藥誘導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)利益、農(nóng)作物種植風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管困難等因素的影響下，導(dǎo)致農(nóng)藥使用量持續(xù)居高不下、相關(guān)有害生物的抗藥性隨之增強(qiáng)，增加防治工作難度。

1.4? 植物檢疫安全監(jiān)管難度提高

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出專業(yè)化、區(qū)域化特征，高速公路與鐵路建設(shè)、物流行業(yè)發(fā)展為區(qū)域間和國(guó)家間的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)劑流通創(chuàng)設(shè)了便捷條件，促使農(nóng)產(chǎn)品流通半徑擴(kuò)大、流通速度加快，由此導(dǎo)致植物檢疫安全監(jiān)管難度有所提高。倘若在此期間出現(xiàn)漏檢、逃檢或未能成功檢出有害物等問題，將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全構(gòu)成較大影響。

2? 新常態(tài)下提升我國(guó)植保工作質(zhì)量的具體應(yīng)對(duì)策略

2.1? 樹立新型植保工作思想，明確具體工作要求

新常態(tài)下應(yīng)牢固堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則開展植物保護(hù)工作，在農(nóng)業(yè)植保站及科研單位的協(xié)作下編制具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)、強(qiáng)化公益性職能的發(fā)揮，并且提高植物疫情監(jiān)管的行政執(zhí)法力度與統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防控能力，便于在控制病蟲害發(fā)生、鞏固防治效果的同時(shí)為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與糧食安全創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)性保障。在理念先行的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)植保工作的具體要求進(jìn)行細(xì)化落實(shí)：其一是提高重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警效能，擴(kuò)大預(yù)報(bào)信息的覆蓋面、發(fā)布力度與普及率，為農(nóng)戶開展病蟲害防治工作提供及時(shí)指導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)支持，確保在最佳時(shí)機(jī)內(nèi)收獲最優(yōu)防治效果;其二是強(qiáng)化重大病蟲害防控的安全保障，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量、生態(tài)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的安全關(guān)卡，同時(shí)加大綠色防控技術(shù)的推廣力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展;其三是加大農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，組建專業(yè)化病蟲防治工作團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)戶、農(nóng)藥零售商等提供科學(xué)的用藥指導(dǎo)與技能培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥減量技術(shù)、新型施藥機(jī)械的推廣力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資銷售商的監(jiān)管工作，保障農(nóng)藥使用安全;其四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、終端市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，健全植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)有害生物快速檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)推廣，更好地提升植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管效率。

2.2? 深化現(xiàn)代植保體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

一方面，應(yīng)構(gòu)建集技術(shù)、裝備、服務(wù)于一體的現(xiàn)代植保體系，完善植保防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，圍繞糧食作物主產(chǎn)區(qū)、病蟲源頭區(qū)加強(qiáng)綠色防控管理，確保有效提升病蟲害預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、農(nóng)藥利用率與防控處理實(shí)效，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二方面，應(yīng)進(jìn)一步完善重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警與植物疫情監(jiān)管阻截機(jī)制，兼顧農(nóng)藥減量與阻斷疫情傳播目標(biāo)，保障相關(guān)農(nóng)業(yè)部門機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能得到完整發(fā)揮，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、深化綠色植保建設(shè)。三方面，大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作，全面提升重大病蟲害應(yīng)急防控能力和科學(xué)防病治蟲水平，不僅有利于解決現(xiàn)階段農(nóng)村一家一戶防治病蟲難的問題，而且還能把發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合在一起，在一定程度上緩解了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工結(jié)合在一起，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。

2.3? 健全三大支撐保障體系，推動(dòng)防控策略轉(zhuǎn)型

首先是科學(xué)技術(shù)體系，構(gòu)建集產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教于一體的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)重大病蟲害發(fā)生流行規(guī)律、植物疫苗研發(fā)、生物防治等技術(shù)與高效施藥機(jī)械的研發(fā)力度，為病蟲害治理工作提供前沿技術(shù)支持。其次是應(yīng)急防控體系，圍繞重大、突發(fā)、高發(fā)病蟲害疫情建立縣級(jí)以上的應(yīng)急防治指揮調(diào)度與協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織提升應(yīng)急防治處理能力。最后是政策扶持體系，包含綜合運(yùn)用疫情監(jiān)管撲滅、安全用藥等政策手段，提高財(cái)政資金扶持力度，健全病蟲監(jiān)控法律機(jī)制，并強(qiáng)化公共植保與社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，健全植保社會(huì)化服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，為病蟲害防治、疫情監(jiān)管工作的實(shí)施提供人才保障與智力支持[2]。

2.4? 提升植保管理服務(wù)水平，解決安全監(jiān)管問題

一方面，應(yīng)加大植保監(jiān)測(cè)預(yù)警的信息化建設(shè)力度，綜合引入3S、自動(dòng)化等技術(shù)手段推動(dòng)重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、植物檢疫信息化管理系統(tǒng)的耦合與升級(jí)，依托現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大病蟲害監(jiān)測(cè)、植物疫情監(jiān)管的實(shí)時(shí)性、高效性發(fā)展，便于更好地提升病蟲害防治工作效率。二方面，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的監(jiān)管力度，完善農(nóng)藥來(lái)源渠道登記、農(nóng)藥流向登記管理、批發(fā)零售環(huán)節(jié)備案等制度建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)防治服務(wù)組織的覆蓋范疇，加強(qiáng)對(duì)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)與技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，并加快推進(jìn)植保立法進(jìn)程，配合常態(tài)化培訓(xùn)與資格準(zhǔn)入制度的落實(shí)，促使植保管理服務(wù)水平得到系統(tǒng)提升。另一方面，積極開展有關(guān)植保工作重要性、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、田間操作技能和高新設(shè)備的規(guī)范操作等培訓(xùn)工作，使參與到植保工作的人員各方面能力都有效的提升。

3? 結(jié)論

國(guó)民經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了植保工作方向、生產(chǎn)目標(biāo)、農(nóng)藥用量標(biāo)準(zhǔn)等要素的變革，致力于推動(dòng)植保工作的綠色化、公共化、科學(xué)化發(fā)展。對(duì)此還需牢固秉持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，綜合利用健全組織機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式、創(chuàng)新防控技術(shù)等手段提升植保工作質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于亞紅.北方設(shè)施農(nóng)業(yè)植保工作要點(diǎn)以及存在問題和解決對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2018，（10）：52-54.

[2] 夏翠花，陳洲.提高農(nóng)業(yè)植保工作效率及可持續(xù)發(fā)展策略建議[J].綠色科技，2017，（17）：176-177.（編輯：李丹）

收稿日期：2019-12-11

作者簡(jiǎn)介：羅雪愛（1976- ），女，廣西省來(lái)賓市金秀縣人，本科，畢業(yè)于中共中央黨校函授學(xué)院法律專業(yè)，農(nóng)藝師。