新政府會計制度下提高高校財務管理水平的思考

鄒吟

摘 要：通過對新政府會計制度情況下高校內部財務工作存在困難進行闡述，分析了高校內部開展新政府會計制度過程里面存在問題，研究了新會計制度對各大高校財務管理部門的具體影響，分析了高校的財務管理方式在新頒布的制度下變化情況，最后論述了高校落實新政府會計制度相關工作的具體方式。

關鍵詞：政府會計制度;高校財務;管理水平

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.049

在還沒有正式頒布執行《政府會計制度》以前，我國各大高校內部按照《高等學校會計制度》里面規定的高校收付實現制作為主導，經營活動過程中產生的相關項目采用權責的具體方式開展會計計量核算。然而，隨著這幾年以來我國各地高等教育體制發展和高校內部公共財政收支制度的持續深入改革，這種具體的收付實現制已經越來越難以滿足當今高校內部開展財務管理的實際要求，甚至有可能導致重大隱患難以及時被發現解決造成高校內部的財務危機。對于國家來說，高校內部的實際資金使用效率在新頒布的《政府會計制度》里面關于財務會計與預算會計方面開展雙重核算的具體情況下將會獲得進一步加強。在新頒布的《政府會計制度》里面相關規定的具體督促下，各高校內部需要根據自身具體的財務工作內容進行相應的工作調整。這不僅可以更好地充分適應當今信息化時代發展需求，更能進一步促進當今高校內部實現健康穩定發展。

1 新政府會計制度情況下高校內部財務工作存在困難

新頒布的政府會計制度與以前的高校會計制兩者之間存在最大的差異之處就在于具體的高校會計核算方面。新政府相關規定詳細要求具體的會計人員應該按照高校內部報表、相關賬簿、具體的會計憑證等各方面內容開展全方位認真核對工作，需要高校內部的具體財務工作人員根據權責發生制的要求和收付實現制的規定開展高校財務工作，造成了當今高校內部財務工作的實際工作量增加，高校內部財務工作人員不但要根據實際情況制定出相關的財務報表，還要進一步完成編定出相關的高校預算報表，增加當今高校內部的具體會計工作的執行難度。因此，高校內部在開展會計工作過程里面需要進一步重視財務核算方面的具體問題。

2 高校內部開展新政府會計制度的具體過程里面存在問題

從目前新政府會計制度頒布到現在，各大高校內部都在持續開展相關會計制度的推進工作，但是部分高校內部還沒有完全建立切實有效的具體財務管理制度文件，還不能完全建立起十分健全的會計責任制度。另外，我國高校內部在具體的會計核算領域里面十分不規范，高校內部財務工作人員過度重視具體的財務預算功能，沒有真正投入全部心力在高校內部財務會計實際功能里面。現在，我國各大高校內部的財務工作人員自身能力水平缺乏，部分財務人員還是常常采用首付實現制的方式開展具體的財務管理工作，但是在面對兩制并存的情況下對于核算要求難以熟練掌握。甚至還有部分年紀較大的高校內部財務工作人員自身思維比較頑固固執，在具體的會計核算工作方面不能做到與時俱進。

3 新會計制度對各大高校財務管理部門的具體影響

新頒布的會計制度下，高校內部需要開展權責發生制相關核算的具體科目數量大大增多，同時也不斷開始細化了高校內部的一些核算科目。對高校內部的財務管理部門存在影響最大的工作內容就是財務核算方式的實際改變。按照《高等學校會計制度》的相關要求，高校內部預算報表通常編制的方式都是采取先開展編制工作，再開展高校內部預算收入支出部分的明細賬登記工作，具體的編制預算報表過程則是按照當年高校內部年度事業發展的相關規劃開展。而在新頒布的《政府會計制度》里面進行要求的雙重平行登記制度，這些不單單是指財務、預算部分平行記賬工作。財務會計工作通常采用權責發生制的方式開展高校內部會計要素的相關核算與監督工作，而高校內部預算會計必須應該通過收付實現制方式的記賬基礎，開展具體高校內部預算收入、預算支出工作、預算結余工作。此外，還有就是對高校內部相關的年度報告工作的規定提升很多。從傳統的高校內部單報告制度到新制度頒布改革后高校內部財務報告與決算報告有機結合的雙報告制度。高校內部的兩套報表同時進行披露工作是我國對于事業單位內部相關會計制度發展改革歷史上邁進的步伐，相關的財務報告制度可以真實系統地反映當今高校內部的實際成本管理質量情況，為高校內部財務管理部門開展財務管理工作奠定堅實的財務數據基礎。高校內部決算報告是對當今高校資金收支平衡狀況的實際反映，可以進一步展現出當今高校財務管理部門的工作決算執行能力情況，促進高校內部財務管理部門的相關財務核算工作實現科學合理的發展。

4 高校的財務管理方式在新頒布的制度下變化情況

4.1 強化高校內部會計人員業務素質能力

《政府會計制度》正式開始在2019年1月1日開展起來，各事業單位內部的財會管理人員基本都面臨財務決算、相關財務報告、具體財務分析和實際的財務會計軟件的更新換代等很多新舊會計制度開展具體銜接過渡工作。各地地方的財政局部門也紛紛開始公布當今政府會計制度開展實操財務業務培訓班的進度情況。高校內部財政工作作為事業單位里面最特殊的部分必須加強對高校財務管理人員開展嚴格的培訓篩查工作，實現新舊會計制度能夠有效進行銜接過渡工作，進一步培養一支業務能力較強的高校內部財會工作人員團隊。這些情況對于目前位于持續變革的先進的信息化時代里面的各大高校來說，是十分理想的模式。

4.2 高校內部成本評估工作

考核管理相關制度的進一步轉變高校內部財務工作和預算工作雙重會計核算的具體模式下，務必拋棄傳統的高校內部收支制度，作為進一步開展高校內部計算成本依據的具體做法。各大高校內部應該特別關注各種實際費用對于高校內部成本核算的實際影響，進一步明確這兩者存在的具體關系，從而能夠實現科學有效地開展高校內部成本核算工作。此外，新頒布的《政府會計制度》里面還特別強調了高校內部成本管理工作和相關的績效考核工作對于高校內部財務管理方面的重要意義，高校必須這兩個要求充分貫徹到高校內部日常的財務管理工作里面。在上述兩者開始進行轉變的具體基礎上，各大高校內部才能不斷對具體資產的折舊部分與相關資產的內部運營成本以及具體的維修費用與實際的資產配置之間存在的關系開展工作，能夠進一步提升公共資產部分的有效投入，加強高校內部財務管理工作的實際水平。

4.3 強化財務工作信息化進展

加強財務信息化管理工作，能夠為高校內部實現人力物力成本的節約，盡可能避免了出現人為私自操縱財務報表的違規行為。因此，在推進新制度的改革過程時，高校內部應該加強目前財務核算軟件和對應的財務管理系統這兩者之間整合力度，不斷優化高校內部會計信息數據相關資源的實際質量，進一步加強高校內部開展會計核算、財務預算、高校資產管理和財務報表生成、研究分析等工作環節的有效銜接，為當今高校內部財務管理工作一體化發展提供有力的支持。

5 高校落實新政府會計制度相關工作的具體方式

5.1 完善財務管理文件

在新頒布的政府會計制度的具體要求下，進一步提高高校內部財務工作人員的業務能力水平，高校內部財務管理部門必須不斷完善相關的財務管理制度關聯文件。高校內部能夠進一步建立相關的財務工作監督機制與財務工作責任制度，將實際的財務管理工作責任具體落實到對應財務部門內部的相關工作人員身上，要求相關的財務會計工作人員開展互相監督工作，避免出現高校內部管理疏忽、發生貪污腐敗等不良現象。另外，國家相關管理部門也要不斷改進完善關于高校內部財務管理方面的具體法律法規要求，促進高校內部的財務管理工作實現規范化發展。

5.2 進一步規范高校內部會計核算工作

針對新頒布的政府會計制度里面的相關要求，高校內部財務工作人員必須不斷規范當今會計核算方面的具體工作，高度關注新舊制度轉換銜接過程里面出現的問題，重視高校內部財務會計的具體功能，實現建立出高校內部規范合理的財務核算體系。

5.3 提高財務人員水平

為了進一步加強高校內部財務制度相關的工作水平，高校內部必須不斷加強財務工作人員自身的工作能力與業務素質，這要求高校內部應該關注財務管理工作、會計核算工作等各方面情況，對財務工作人員開展具體的培訓與考核工作。比如，高校內部能夠舉辦財務管理工作講座，負責傳輸關于高校內部責任發生制方面和收付實現制方面的財務管理雙基數核算模式和相關的注意事項。另外，隨著當前信息化時代的不斷發展，必須培養財務工作人員自身的信息技術能力素養，進一步督促當今的財務工作人員不斷更新現有的觀念，積極開展學習新興的科學技術，讓所有高校內部財務人員能夠根據新頒布的政府會計制度里面的相關標準推進財務工作的開展。

5.4 更新高校內部會計核算系統

高校能夠充分應用先進的信息化技術手段，不斷更新高校內部會計核算系統，高校能夠進一步投入相關的資金開展財務管理配套項目的推進，大力引入先進會計核算方面的財務管理軟件，要求軟件系統里面要具備高校內部資產管理系統與財務管理報賬系統，能夠實現財務數據的快速銜接轉換，進一步加強高校內部工作人員自身的工作效率。另外，在新頒布的政府會計制度里面，高校內部財務工作人員應該將相關的記賬憑證分別進行錄入到高校內部預算會計系統和高校內部財務會計系統里面，也能夠將上述系統開展自動化的升級工作。

6 結束語

自從《政府會計制度》正式頒布以來，高校內部的財務管理工作受到各方面的影響，只有真正立足于各大高校本身，從高校內部實際情況出發，順應國家政策開展財務管理模式的不斷改進，同時進一步加強高校內部財務管理部門的實際工作效率。

參考文獻

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